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洞悉物流供應(yīng)鏈
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12月18日,G50滬渝高速湖北鄂州段引橋橋面?zhèn)确鹿?引發(fā)大眾關(guān)注，截至當(dāng)日，事故已造成4人死亡、8人受傷。據(jù)媒體報(bào)道，此次事故現(xiàn)場(chǎng)3輛貨車側(cè)翻，1輛小車被埋。目前，關(guān)于事故具體原因相關(guān)部門還在核查。
此次事故一出，業(yè)內(nèi)熱議不斷，大家把矛頭紛紛指向大件貨車。一些人認(rèn)為，超載是大橋傾覆的主要原因，因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場(chǎng)4輛貨車過(guò)秤總重量遠(yuǎn)超橋梁承載能力（197噸），尤其是有一輛載有發(fā)電設(shè)備的大件運(yùn)輸貨車，重達(dá)198噸……，事后，該橋施工單位鄂東大橋公司也進(jìn)行了回應(yīng)，其單方面認(rèn)為，事故原因是貨車超載所致。
那么，事故中的大件運(yùn)輸車輛，是否是此次橋面?zhèn)确闹饕?？?zé)任方應(yīng)該如何判別？為此，掌鏈?第一物流網(wǎng)記者采訪了中國(guó)水利電力物資流通協(xié)會(huì)（大件物流協(xié)會(huì)）會(huì)長(zhǎng)潘智勇。
一、“大件運(yùn)輸”等于“超載運(yùn)輸”？
在此次事故中，雖然相關(guān)部門還未發(fā)布事故發(fā)生的真相，但毫無(wú)疑問(wèn)，大件運(yùn)輸貨車超載被推上了風(fēng)口浪尖。
1、大件運(yùn)輸與普貨運(yùn)輸有啥區(qū)別？
中國(guó)水利電力物資流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘智勇告訴掌鏈?第一物流網(wǎng)記者，“從網(wǎng)上信息看，此次事故中運(yùn)送變壓器的貨車，的確屬于大件運(yùn)輸車輛?！?。
那么，大件物流和普通物流有什么區(qū)別？大件運(yùn)輸是交通運(yùn)輸規(guī)定的一個(gè)特有名詞，特指一些大型的裝備、建筑構(gòu)件、重型機(jī)械等。按交通運(yùn)輸部62號(hào)令的說(shuō)法，物體的大小尺寸或質(zhì)量超過(guò)GB1589《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》所規(guī)定限制的一類單一的不可解體的物品，往往被稱為“大件”。
潘智勇表示，這里邊所說(shuō)的“大件”，是一種不可拆解的物品，通常是一些大型裝備，比如變壓器，大型火力或水力發(fā)電機(jī)組，還有挖地鐵用的盾構(gòu)機(jī)，小的幾噸，大的幾百噸，有的化工裝備，重量高達(dá)上千噸，而事故中的車輛就屬于這類型。
2、大件運(yùn)輸?shù)扔凇俺d運(yùn)輸”？
針對(duì)大家比較關(guān)心的大件運(yùn)輸是否為超載，潘智勇進(jìn)行了回應(yīng)，他表示，大件運(yùn)輸和超載運(yùn)輸都屬于一種超限運(yùn)輸，但是大件運(yùn)輸并不等于“超載運(yùn)輸”，二者是有區(qū)別的。
超載運(yùn)輸是一種非法上路的超限運(yùn)輸，是指那些不按相關(guān)規(guī)定裝載貨物，其車貨總尺寸或總重量超過(guò)規(guī)定限值，很容易引發(fā)交通事故。
而大件運(yùn)輸雖然也是一種超限運(yùn)輸，但它是用特有大件專用車輛，并按特殊的安全要求和規(guī)定的線路行駛，經(jīng)過(guò)交通、公安部門審批許可才能上路的一種合法運(yùn)輸。
因此，大件運(yùn)輸車輛如果經(jīng)過(guò)交通部門審批許可，是允許上路的。
3、大件運(yùn)輸是超限的“合法運(yùn)輸”
“大件運(yùn)輸是一種合法的超限運(yùn)輸?！迸酥怯赂嬖V掌鏈?第一物流網(wǎng)記者，這些大件屬于國(guó)家能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型工業(yè)工程建設(shè)必不可少的，必須上路運(yùn)輸。其貨值高，且屬精密儀器一類，因此對(duì)其運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具的選擇，都有嚴(yán)格要求。
從風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，大件運(yùn)輸也因?yàn)槠涑叽缰亓看笮〔灰?，難以標(biāo)準(zhǔn)化，屬于定制化的服務(wù)類產(chǎn)品，且對(duì)一些重大工程進(jìn)度產(chǎn)生重大影響，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)普通貨物要高很多。
因此，大件運(yùn)輸必須經(jīng)過(guò)審批許可才能上路。同時(shí)潘智勇強(qiáng)調(diào)，如果事故中的車輛沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批許可上路，或不按照許可的線路行駛的，會(huì)被視同超載運(yùn)輸，并嚴(yán)格查處。
二、事故中的車輛是否為責(zé)任方？
事故發(fā)生后，湖北高速大橋施工單位負(fù)責(zé)人回應(yīng)媒體表示，此高速公路大橋限重49噸，事發(fā)時(shí)橋上的大貨車重達(dá)198噸，貨車超載400%。言外之意，貨車超載為側(cè)翻的原因。
而另一方面針對(duì)該事故，12月19日，陜西省高速公路收費(fèi)中心回應(yīng)媒體稱，涉事大貨車是從臨潼收費(fèi)站上的高速，是合法通行的大件運(yùn)輸車輛，并且由相關(guān)部門護(hù)送該貨車至陜西與河南的省界，“只要能辦理超限證就可以上高速，不算是違法通行?！?/p>
1、如貨車經(jīng)過(guò)合法審批上路不屬于違規(guī)
那么，大貨車是否為責(zé)任方？怎么判別呢？
潘智勇表示，由于此次事故調(diào)查結(jié)果未明，協(xié)會(huì)不能輕易下結(jié)論。但是從事故致因理論上講，一個(gè)事故的發(fā)生，往往是多重因素交集導(dǎo)致的?！笆鹿手写蠹囕v過(guò)橋，如果是經(jīng)過(guò)了合法審批許可，且經(jīng)過(guò)的線路是許可范圍內(nèi)的，那么這樣的大件運(yùn)輸就不屬于超載運(yùn)輸?！?/p>
但他也強(qiáng)調(diào)，如果事故中貨車沒(méi)有違規(guī)行駛，或許是因其他道路、橋梁或其他運(yùn)輸環(huán)境障礙導(dǎo)致，出現(xiàn)事故，那么大件車輛就不僅不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，甚至還是受害者，其合法權(quán)益也應(yīng)該得到保障
2、哪些情況下大件貨車判為違規(guī)？
在潘智勇看來(lái)，大件貨車違規(guī)上路有幾種情況，首先，如果其未經(jīng)許可，或未按規(guī)劃線路行駛，按照有關(guān)規(guī)定，則應(yīng)判定為違規(guī)。其次，如果車載貨物與超限證上標(biāo)明的不一致，即出現(xiàn)所謂“大車小證”，也可能被判定為違規(guī)。
貨車違規(guī)了如何處理？潘智勇也進(jìn)行了回應(yīng)“如果由大件車輛違規(guī)行駛，并導(dǎo)致事故，那么大件車輛是必須承擔(dān)責(zé)任的?！?/p>
掌鏈?第一物流網(wǎng)記者了解到，針對(duì)事故單位，此前中國(guó)水利電力物資流通協(xié)會(huì)也召開(kāi)了12.18事故應(yīng)急會(huì)議，明確表態(tài)，如果事故調(diào)查認(rèn)為，大件車輛違規(guī)，協(xié)會(huì)將根據(jù)企業(yè)責(zé)任大小，按照協(xié)會(huì)章程的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)當(dāng)事會(huì)員企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至取消當(dāng)事企業(yè)的會(huì)員資格，對(duì)其取得的相關(guān)資質(zhì)，按照電力大件運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定辦法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行降級(jí)或撤銷，絕不姑息。
三、大件運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)問(wèn)題咋治？
1、大件運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)環(huán)境的發(fā)展
事實(shí)上，在物流運(yùn)輸中，大件運(yùn)輸是一種超寬、超長(zhǎng)、超重、超高的超限運(yùn)輸，稱為特種運(yùn)輸，安全隱患較多，其風(fēng)險(xiǎn)較大。無(wú)論是上路還是審批國(guó)家都做了相應(yīng)的規(guī)定。
潘智勇告訴記者，針對(duì)大件貨物的運(yùn)輸，無(wú)論是協(xié)會(huì)還是國(guó)家政府，都高度重視。2018年，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組專門把大件運(yùn)輸工作做為當(dāng)年十件實(shí)事來(lái)督導(dǎo)，解決了大件車輛上牌難，上路難的問(wèn)題。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年進(jìn)入許可審批平臺(tái)的大件在1萬(wàn)件左右，2019年猛增至17萬(wàn)件，2020年再次翻倍至40萬(wàn)件，2021年預(yù)計(jì)突破50萬(wàn)件。大件運(yùn)輸效率有了極大的提高。
與此同時(shí)，近年來(lái)，全行業(yè)偷跑的現(xiàn)象得到了有效的遏制，安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象也得到了有效控制。
2、大件運(yùn)輸仍面臨難點(diǎn)痛點(diǎn)
雖然大件運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)環(huán)境在過(guò)去有了大力的改善，但是又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。
“比如近年來(lái)，有些大件車輛，由于長(zhǎng)時(shí)間高速路行駛，出現(xiàn)疲勞駕駛，有些投機(jī)取巧的車輛為了搶工期，“大車小證”違規(guī)行駛等等，這些夠成巨大的安全隱患?！迸酥怯卤硎荆谶@方面，協(xié)會(huì)也做了大量的工作。
為了強(qiáng)化安全，協(xié)會(huì)不斷提高安全因素在電力大件運(yùn)輸資質(zhì)審核評(píng)估中的權(quán)重比，先后出臺(tái)出版了《道路大件運(yùn)輸護(hù)送規(guī)范》、《大件運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《大件駕駛?cè)藛T安全問(wèn)答手冊(cè)》，針對(duì)三類大件缺乏護(hù)送問(wèn)題，成立了護(hù)送專委會(huì)，組織了全國(guó)性的護(hù)送聯(lián)盟等。
四、如何防止此類事故再次發(fā)生？
掌鏈?第一物流網(wǎng)了解到，雖然目前事故原因還未有定論，但是此前，因貨車超載導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。為防止此類型事故的再次發(fā)生，大件物流在運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)上，還有哪些要完善的呢？
潘智勇也做了說(shuō)明，在此次事件發(fā)生后，協(xié)會(huì)就對(duì)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)提出了幾點(diǎn)呼吁。
1、解決上路難問(wèn)題。盡快解決大件車輛上路正式牌照的問(wèn)題；盡可能做到批量許可，或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)較小的一二類件實(shí)行備案制；對(duì)三類件的審批，過(guò)程更加透明和公平。
2、充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)。通過(guò)技術(shù)將現(xiàn)有道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施，分類規(guī)劃出幾張能通行各類大件的虛擬大件通道網(wǎng)絡(luò)。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)向社會(huì)公示，公路管理部門要加強(qiáng)通行大件車輛進(jìn)入省內(nèi)后的跟蹤與監(jiān)管。
3、減少安全隱患。進(jìn)一步提升危險(xiǎn)橋梁以及獨(dú)柱墩橋的可靠性和穩(wěn)定性，改善預(yù)警標(biāo)識(shí)。把運(yùn)輸安全責(zé)任納入源頭管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)主、制造商、運(yùn)輸企業(yè)三位一體的連帶責(zé)任，有效提高安全投入水平，從源頭開(kāi)始減少安全隱患。
4、呼吁全社會(huì)重視大件運(yùn)輸。為大件運(yùn)輸安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的營(yíng)運(yùn)環(huán)境。
（記者：雨亦）
