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2021年5月,住房和城鄉(xiāng)建設部通知要求開展2021年城市體檢工作,文件提出“城市道路網密度 (市轄區(qū)建成區(qū)內)”作為“交通便捷”的重要指標,納入城市體檢指標體系。
為落實《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》的相關要求,支撐“城市體檢”等工作開展和推進,有序推動城市交通基礎設施建設,加快補齊交通基礎設施建設短板,促進“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念的落實,準確識別和診斷城市道路運行狀態(tài),提高城市道路網通行效率和承載能力。受住房和城鄉(xiāng)建設部委托,住房和城鄉(xiāng)建設部城市交通基礎設施監(jiān)測與治理實驗室、中國城市規(guī)劃設計研究院,聯(lián)合北京四維圖新科技股份有限公司、綜合交通大數(shù)據(jù)應用技術國家工程實驗室,繼續(xù)開展2022年度全國主要城市道路網密度和道路運行狀態(tài)監(jiān)測研究工作,并編制完成了本年度《中國主要城市道路網密度與運行狀態(tài)監(jiān)測報告》。
*詳細報告請掃描下方二維碼下載。
圖1 2022年度報告封面
一、總體情況
2022年度《中國主要城市道路網密度與運行狀態(tài)監(jiān)測報告》在2021年度報告的基礎上,繼續(xù)以全國36個主要城市為研究對象,持續(xù)跟蹤監(jiān)測城市道路網密度發(fā)展情況,其中包括直轄市4個、省會城市27個、計劃單列市5個。同時,本年度報告對上述36個主要城市建成區(qū)的道路運行狀態(tài)進行了監(jiān)測研究,以支撐城市體檢工作的開展和推進。
截止2021年第4季度,全國36個主要城市道路網總體平均密度為6.3km/km2,相較于上年度平均密度6.2km/km2,總體平均值增長約1.6%。其中,深圳、廈門和成都3座城市道路網密度達到8km/km2以上,達到“8公里/平方公里”國家目標要求。共有10座城市達到7km/km2以上,較上年度增加1座城市,占比達28%。城市總體路網密度7.5～8.0km/km2、6.0～6.5km/km2、 5.0～5.5km/km2三個區(qū)間比例較2021年度顯著上升。
道路運行狀態(tài)方面,全國36個主要城市工作日高峰平均運行速度為22.6km/h,比上年度有所提升。絕大部分城市速度處于20-25km/h之間,處于中度擁堵狀態(tài);有3個城市平均速度超過25km/h,運行狀態(tài)較好,分別為廈門、貴陽、武漢。36個主要城市周末高峰小時平均速度為24.5km/h,交通狀況明顯好于工作日。
二、道路網密度監(jiān)測
1、三十座城市實現(xiàn)不同程度增長,福州、南寧等城市路網密度指標持續(xù)高速增長
與2021年度對比,2022年度全國36個主要城市中,30座城市道路網密度指標實現(xiàn)不同程度增長,較上年度的24座城市增長有所提升,其余6座城市道路網密度指標變化不大。2022年度多數(shù)主要城市排名未發(fā)生明顯變化,西安、西寧等2座城市排名繼上年度上升后持續(xù)上升,寧波、石家莊等2座城市實現(xiàn)本年度排名上升,昆明、太原、長春、青島等4座城市本年度排名下降1位。
2022年度深圳、廈門、成都等3座城市道路網密度指標依然維持前3名,其中深圳、廈門指標進一步增長,路網總體密度低于5.0km/km2的城市為呼和浩特、蘭州、拉薩、烏魯木齊。2021-2022年度,福州、南寧、西安、呼和浩特、重慶、?？谠鲩L明顯,其中,福州、南寧繼續(xù)保持高速增長,突破7.5km/km2以上;西安、呼和浩特路網密度指標本年度提高了0.3km/km2;重慶、?？谠鲩L明顯,分別突破了7.0與6.0 km/km2。
從全國主要城市道路網密度的年度增長率來看,36個主要城市年增長率的平均值約1.8%,高于2021年度的1.5%、2020年度的1.7%和2019年度的1.6%。2022年度有3個城市道路網密度增長率高于3%,道路網密度年增長率最高城市為呼和浩特市6.5%,其次為西安市5.2%、海口市3.4%、重慶市2.9%。
2、城市外圍新城區(qū)仍維持較高增長,部分城市核心城區(qū)指標實現(xiàn)高位增長
2022年度所有涉及行政區(qū)的道路網密度平均值達6.6km/km2,相比于2021年的平均值6.5km/km2,增長約1.5%。所有行政區(qū)中,道路網密度達標的行政區(qū)數(shù)量達到43個,較上年度增加4個,分別為福州晉安區(qū)、寧波鄞州區(qū)、福州馬尾區(qū)、重慶江北區(qū),占比達到20%。其中道路網密度超過10km/km2的行政區(qū)共8個,較上年度增加1個,為重慶渝中區(qū);道路網密度超過12km/km2的行政區(qū)仍僅有上海黃浦區(qū)(14.4km/km2)。與2021年度相對比,10～11km/km2區(qū)間、9～10km/km2區(qū)間、6～7km/km2區(qū)間的行政區(qū)數(shù)量占比有所提升。
部分城市老城中心區(qū)行政區(qū)實現(xiàn)高位增長。增長較快的前20名行政區(qū)中,福州晉安區(qū)、福州臺江區(qū)、南寧邕寧區(qū)等路網密度相對較高,已超過或接近8.0km/km2水平,在2021-2022年度繼續(xù)實現(xiàn)路網密度高位增長,增長幅度分別達到6.3%、5.8%、4.8%。其中,福州臺江區(qū)為福州市老城區(qū)的主要行政區(qū),近年來在城市更新、道路新建改造的背景下,連續(xù)兩年保持5%以上的高位增長幅度,路網密度水平改善明顯,提升至9km/km2左右。
圖2 全國主要行政區(qū)道路網密度匯總
3、近5年來部分城市道路網密度提升工作取得了較好的進展
根據(jù)本項研究2018～2022年連續(xù)5個年度的城市道路網密度持續(xù)監(jiān)測,隨著各城市道路設施建設工作的推進,全國主要城市道路網密度指標保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢,體現(xiàn)了近5年來部分城市的道路網密度提升工作取得了較好的進展。
呼和浩特、太原、南寧等城市持續(xù)較快速增長,西寧、福州、?？凇⑽靼驳瘸鞘欣塾嬙鲩L超過10%。從全國主要城市連續(xù)5年的道路網密度指標增長情況來看,累計增長幅度最大城市為呼和浩特,累計增長約15.8%,道路網密度指標從4.2km/km2提升至4.9km/km2。其次為太原市和南寧市,太原市累計增長約14.7%,道路網密度指標由5.2km/km2提升至6.0km/km2;南寧市累計增長約14.4%,道路網密度指標由6.6km/km2提升至7.6km/km2,增長了1.0km/km2。西寧、福州、?？?、西安等城市也實現(xiàn)了道路網密度的持續(xù)提升。
圖3 主要城市道路網密度指標歷年增長情況(top15)
推動開展道路建設提升行動,形成可持續(xù)的道路設施建設體制,是實現(xiàn)道路網密度提升的重要保證。在城市老城區(qū)結合城市更新重要行動,積極開展干路改造提升、打通斷頭路以及支路巷道整治等工作;在城市新區(qū)應嚴格遵循交通道路間距的規(guī)劃控制條件,充分落實“窄馬路、密路網”的建設理念。以南寧市為代表的部分城市,通過開展“暢通惠民工程”等重點工程,打通瓶頸路、斷頭路,改善城市微循環(huán),不斷推進邕江南部新城組團的道路設施建設,較好完善了城市道路體系,提升了城市道路密度;以福州市為代表的部分城市,通過開展城市道路“緩堵行動”,打通新建重要節(jié)點通道,改造老城區(qū)次支道路通行條件,實現(xiàn)了城市道路網密度持續(xù)提升。
面向城市高質量發(fā)展的新階段,我國將不斷推進和完善城市道路交通體系的現(xiàn)代化發(fā)展,加快建設形成城市快速干線交通、生活集散型交通、綠色慢行交通三大系統(tǒng),隨著城市更新行動和城市新區(qū)建設完善,城市道路網密度將健康持續(xù)地向國家目標要求發(fā)展邁進。
三、道路運行狀態(tài)監(jiān)測
1、單日交通狀態(tài)呈明顯雙波峰態(tài)勢,大部分城市晚高峰比早高峰更擁堵
工作日,絕大部分城市單日交通運行狀況呈現(xiàn)出明顯早晚雙波峰態(tài)勢。其中94%的城市早高峰為8-9時,僅有拉薩、烏魯木齊兩個城市例外。75%的城市晚高峰為18-19時,除此之外,東北四市、山東半島的濟南和青島、天津及寧波晚高峰為17-18時,烏魯木齊晚高峰為20-21時。36個城市均呈現(xiàn)出晚高峰比早高峰更擁堵的現(xiàn)象。
周末,所有城市的早高峰都出現(xiàn)推遲,平均推遲2個小時,其中70%的城市周末早高峰為10-11時。但晚高峰時間與工作日相差不大,20個城市周末晚高峰為18-19時,占56%,15個城市晚高峰為17-18時,占42%。僅有烏魯木齊為20-21時。36個城市均呈現(xiàn)出周末晚高峰比早高峰更擁堵的現(xiàn)象。
圖4 道路交通運行狀態(tài)時變圖
2、高峰平均運行速度與人均道路里程具有相關性
將本報告所涉及的214個行政區(qū)按人均道路里程分為三組,其中人均道路里程小于5km/萬人的行政區(qū)高峰平均速度18.6km/h;介于5和10km/萬人之間的行政區(qū)高峰平均速度21.3km/h;大于10km/萬人的行政區(qū)高峰平均速度22.7km/h?？梢?隨著城市人均道路里程的增加,高峰平均速度呈明顯增加趨勢,兩者之間呈正相關關系。
圖5 人均道路里程與高峰平均速度關系
結語:
住房和城鄉(xiāng)建設部城市交通基礎設施監(jiān)測與治理實驗室,致力于打造城市交通大數(shù)據(jù)采集、處理、評估及科技成果轉化的先進基地,發(fā)揮為部服務職能,為行業(yè)管理部門業(yè)務能力與治理水平的提升提供支撐。
中國主要城市道路網密度與運行狀態(tài)監(jiān)測,利用先進信息化手段搭建了城市道路網密度與運行狀態(tài)監(jiān)測平臺,實現(xiàn)了城市道路網絡建設與道路運行狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)測,克服了城市道路建設與運行狀態(tài)監(jiān)測工作中計算標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)更新時效性差等問題,為合理評估城市道路網密度、診斷城市道路擁堵狀態(tài),促進城市交通設施規(guī)劃建設、城市體檢等工作提供了支撐。研究團隊將持續(xù)關注和研究全國主要城市道路網密度與運行狀態(tài)變化情況,并定期提供監(jiān)測報告。
