據(jù)多家媒體報道，在回答與會者提問時姜洋表示，監(jiān)管層對于金融科技的持開放態(tài)度，但必須確立服務(wù)實體經(jīng)濟的前提的監(jiān)管理念，并且法律法規(guī)要跟上?！鞍l(fā)展金融科技的宗旨是為實體經(jīng)濟服務(wù)，而非就金融論金融，只是滿足某個小團體或者產(chǎn)品獲取利益的需求。監(jiān)管層必須在開放的理念下，支持金融科技的發(fā)展并進行引導?！?/div>
姜洋表示，金融科技的發(fā)展引領(lǐng)未來經(jīng)濟方向，監(jiān)管機構(gòu)需要積極支持。中國內(nèi)地的金融科技尤其是移動支付比較發(fā)達，自己的感受是在日常生活中帶來便利，比如在北京已經(jīng)沒有人出去馬路上打車，都用手機叫車。
首先，金融市場操作走向智能網(wǎng)絡(luò)化后，當技術(shù)出現(xiàn)一點問題，人工可能很難控制，比如中國此前出現(xiàn)的“烏龍指”事件，美國的市場也出現(xiàn)過閃崩事件，都顯示人工不容易控制事件。
第二個風險是，在新技術(shù)推動下，違法違規(guī)行為也有了非常大的沖動，很多違法行為“掛羊頭買狗肉”，號稱帶來各種好處，但事實并不一定。因此，怎么在新科技的環(huán)境中去打擊違法違規(guī)，存在相當?shù)睦щy。
同時，對于一些顛覆性金融科技，他認為，監(jiān)管層不應(yīng)堅持固有的傳統(tǒng)理念，而應(yīng)該進行沙盒監(jiān)管等試點，“但法律、規(guī)則必須要跟上，這樣讓市場預期更加明確?！?/div>
姜洋表示，先確定監(jiān)管的理念很重要，就像蒸汽機，電器的發(fā)明都推動經(jīng)濟增長，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對經(jīng)濟也起到推動作用，因此主要應(yīng)當持正面態(tài)度。在確定了這樣的監(jiān)管理念后，監(jiān)管也在三個方面需要加強：
首先要確定各種金融科技是不是為實體經(jīng)濟服務(wù)，如果金融工具的創(chuàng)造只是為了獲取某種利益，那對投資者是不負責任的。
第二方面是監(jiān)管要思考如何去引導金融科技。某些技術(shù)可能是顛覆性的，很難用傳統(tǒng)監(jiān)管理念去做這些事，因此可能要先有些試點，比如現(xiàn)在的沙盒監(jiān)管模式。他指出，在法規(guī)、規(guī)則方面要確定下來，給市場一個明確的預期。
第三方面是監(jiān)管技能和人力資源要配合上，“否則我都不知道人家在做什么，那沒有手段去監(jiān)管，就是無的放矢”。
此外，他還表示，證監(jiān)會將一如既往支持香港，不斷完善、優(yōu)化兩地市場互聯(lián)互通產(chǎn)品，加強兩地監(jiān)管合作，支持企業(yè)跨境發(fā)債。
以下為姜洋演講全文，來自證監(jiān)會：
各位嘉賓，女士們、先生們：
大家上午好！很高興參加第十一屆亞洲金融論壇。首先，我代表中國證監(jiān)會對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是對新時代中國經(jīng)濟的重大判斷和戰(zhàn)略定位。放眼全球，如何實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長，也是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)。本屆論壇以“引領(lǐng)增長、啟發(fā)創(chuàng)新”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。
國際金融危機爆發(fā)10年來，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了深度調(diào)整，短期內(nèi)有望繼續(xù)復蘇，但一些深層次矛盾和問題仍未根本解決。為了徹底走出危機的陰影，不少國家正在推進結(jié)構(gòu)性改革，加大對先進制造業(yè)、新能源、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)投入，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起。10年前，全球市值前10大上市公司主要是能源巨頭和銀行金融機構(gòu)，10年后的今天，在全球市值前10大上市公司中，互聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)占了7席。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、促進內(nèi)生增長、提升發(fā)展質(zhì)量逐漸成為廣泛共識。
從中國看，經(jīng)過40年的經(jīng)濟高速增長，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，過去粗放型增長模式難以為繼，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展成為中國經(jīng)濟進入新時代的戰(zhàn)略選擇。在新的歷史起點上，必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開金融的有力支撐。資本市場作為金融資源配置的重要平臺，在價格發(fā)現(xiàn)、風險分擔、激勵創(chuàng)新等方面具有獨特優(yōu)勢。近年來，隨著多層次市場體系建設(shè)加快推進，基礎(chǔ)性制度改革不斷深化，依法全面從嚴監(jiān)管深入實施，中國資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力邁上大臺階。目前，境內(nèi)上市公司近3500家，股票融資規(guī)模、并購重組金額均居全球前列，在促進轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等方面取得突破性進展。我們清醒地認識到，資本市場仍然是中國金融體系的一個短板，還有很大的發(fā)展空間。我們將按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，補短板，強弱項，防風險，不斷提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。
第一，著力拓展直接融資渠道。直接融資是助推資本形成、降低企業(yè)杠桿率的關(guān)鍵。我們將把發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資放在突出位置，拓展多層次、多元化、互補型股權(quán)融資渠道。發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用，鼓勵支持基于產(chǎn)業(yè)整合的并購重組。積極推進債券市場品種創(chuàng)新，發(fā)展可交換債、綠色債、項目收益?zhèn)?，實現(xiàn)債券市場數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展。
第二，著力增強對科技創(chuàng)新的服務(wù)能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是提高全要素生產(chǎn)率的根本措施。我們將深化主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板改革，完善新三板分層和差異化發(fā)行交易制度，積極規(guī)范發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等私募股權(quán)投資。創(chuàng)新制度安排，加大對符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的支持力度。
第三，著力構(gòu)建雙向開放新格局。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新是中國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。我們將堅持引進來和走出去并重，大幅度放寬行業(yè)準入限制，支持境內(nèi)機構(gòu)穩(wěn)步推進國際化經(jīng)營。深化境外上市制度改革，逐步完善QFII、RQFII制度。支持境內(nèi)交易所、行業(yè)機構(gòu)和上市公司積極參與“一帶一路”建設(shè)。我們將推出原油期貨，歡迎境內(nèi)外投資者參與，以滿足境內(nèi)外企業(yè)及投資者風險管理的需求。
第四，著力維護資本市場穩(wěn)健運行。沒有穩(wěn)定的市場環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展也就無從談起。我們將按照打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的要求，繼續(xù)推進依法全面從嚴監(jiān)管，更好發(fā)揮交易所一線監(jiān)管職能，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)管智能化科技化水平，嚴厲打擊市場投機炒作行為，不斷凈化市場生態(tài)。
各位嘉賓，女士們、先生們，
香港是璀璨的東方明珠，是重要的國際金融中心。黨的十九大指出，要保持香港長期繁榮穩(wěn)定，支持香港融入國家發(fā)展大局，全面推進內(nèi)地同香港互利合作。近年來，中國證監(jiān)會不斷加強兩地資本市場務(wù)實合作和雙向開放，陸續(xù)推出了滬港通、深港通、兩地基金產(chǎn)品互認等一系列重大舉措，匯集兩地和全球資本、技術(shù)、信息、智慧，從而惠及內(nèi)地、香港乃至全球的經(jīng)濟發(fā)展。今后，中國證監(jiān)會將一如既往地支持香港鞏固和提升國際金融中心地位，不斷優(yōu)化完善兩地市場互聯(lián)互通機制，豐富互聯(lián)互通產(chǎn)品；穩(wěn)步開展H股“全流通”試點，積極支持符合條件的企業(yè)跨境發(fā)行債券；進一步加強兩地監(jiān)管與執(zhí)法合作，維護兩地資本市場及互聯(lián)互通機制平穩(wěn)運行；支持香港發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，積極參與“一帶一路”建設(shè)、人民幣國際化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略。我們相信，在大家的共同努力下，兩地資本市場一定能夠抓住機遇，優(yōu)勢互補，共同擔負起建設(shè)資本市場強國的重任，為亞洲和全球經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國力量！
