為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕74號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)貴州省普惠金融發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱方案），并要求各地各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
方案主要內(nèi)容如下：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以增進(jìn)民生福祉為目的，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，優(yōu)化基層金融服務(wù)，完善基礎(chǔ)金融服務(wù)，拓展普惠金融服務(wù)的廣度和深度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。
到2020年，基本建立起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強(qiáng)人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求，推動(dòng)貴州省普惠金融發(fā)展水平位居全國(guó)中上游。
提高金融服務(wù)覆蓋率。構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級(jí)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)行政村實(shí)現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務(wù)廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)中小微企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。
提高金融服務(wù)可得性。加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動(dòng)者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對(duì)特殊群體的無障礙金融服務(wù)。推進(jìn)中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提高信用檔案建檔率。推動(dòng)信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)加快發(fā)展，做好小微企業(yè)融資增信服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。
提高金融服務(wù)滿意度。有效提高各類金融工具的使用效率，進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和滿意度。優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)開展好金融生態(tài)環(huán)境測(cè)評(píng)與建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展助農(nóng)取款點(diǎn)服務(wù)廣度和深度，提高農(nóng)村地區(qū)資金匯劃效率。
二、不斷完善普惠金融機(jī)構(gòu)體系
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮各類銀行機(jī)構(gòu)的作用。
1.鼓勵(lì)國(guó)開行貴州省分行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。推動(dòng)農(nóng)發(fā)行貴州省分行強(qiáng)化政策性功能定位，在服務(wù)“三農(nóng)”、金融精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)及“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等方面加大貸款支持力度。
2.督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)著力提升小微信貸風(fēng)險(xiǎn)控制水平，實(shí)現(xiàn)小微信貸可持續(xù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，完善續(xù)貸管理，對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)不抽貸、不斷貸。
3.持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“十延伸”和金融產(chǎn)品“十服務(wù)”，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)到縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù)。引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄銀行在黔分支機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村。
4.全力推動(dòng)農(nóng)信社改制工作，強(qiáng)化服務(wù)職能，充分發(fā)揮“小法人、大平臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，有效形成推動(dòng)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)參與普惠金融建設(shè)的合力。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，提高金融服務(wù)縣域、村鎮(zhèn)的能力。
?。ㄋ模┮?guī)范發(fā)展各類新型金融機(jī)構(gòu)和組織。
5.全面開展小額貸款公司清理整頓，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。支持經(jīng)營(yíng)合規(guī)、有實(shí)力、具備條件的小額貸款公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面，打通金融服務(wù)“最后一公里”，提升農(nóng)村群眾、小微企業(yè)金融服務(wù)便捷性。探索拓寬小額貸款公司、典當(dāng)行和權(quán)益類交易場(chǎng)所融資渠道，規(guī)范接入征信系統(tǒng)。鼓勵(lì)金融租賃公司和融資租賃公司更好地滿足小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入與技術(shù)改造的融資需求。
6.積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，支持農(nóng)民合作社開展信用合作，積極穩(wěn)妥組織試點(diǎn)，在符合條件的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上培育發(fā)展農(nóng)村合作金融組織。注重建立風(fēng)險(xiǎn)損失吸收機(jī)制，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的資本約束，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融。
7.大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，降低或取消政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利要求，適當(dāng)提高代償風(fēng)險(xiǎn)容忍度，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用。全面推進(jìn)“4321”政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工作，引入更多“金融活水”支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民營(yíng)、混合經(jīng)營(yíng)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
8.按照國(guó)家促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展的工作部署，切實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)行為規(guī)范，建立健全信息披露制度，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄎ澹┓e極發(fā)揮保險(xiǎn)公司資金和保障優(yōu)勢(shì)。
9.支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的資金、人力和技術(shù)投入，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦機(jī)制。大力推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等財(cái)政支持方式，不斷拓寬政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的品種數(shù)量和保障額度。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)貧困人口的特惠傾斜，加快推進(jìn)“保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)”示范區(qū)建設(shè)。
10.發(fā)揮農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等基層機(jī)構(gòu)的作用，組織開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，加強(qiáng)公共安全和基本民生保障。
三、積極創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)手段
?。┲С纸鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式。
11.圍繞小微企業(yè)融資特點(diǎn)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極開展保理、融資租賃、企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、聯(lián)保貸款等融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞剑罅ν茝V應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、訂單、倉(cāng)單抵質(zhì)押貸款。大力推廣“黔微貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”“貴園信貸通”等支持小微企業(yè)的政策性金融產(chǎn)品。深入開展貴州省金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為貴州省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)以及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員量身定制金融產(chǎn)品，增加普惠金融產(chǎn)品、服務(wù)的種類和數(shù)量。
12.圍繞“三農(nóng)”融資特點(diǎn)，特別是貧困地區(qū)、貧困人口需求，繼續(xù)推廣“特惠貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“農(nóng)村危房貸”“安農(nóng)貸”“旅游扶貧貸”“工扶貸”“電商貸”“惠農(nóng)脫貧貸”“教育扶貧貸”“醫(yī)療扶貧貸”等金融扶貧產(chǎn)品，有效對(duì)接貧困農(nóng)戶小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、人居環(huán)境改造等融資需求。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)市縣因地制宜開展特色農(nóng)險(xiǎn)，積極開發(fā)推廣目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)等，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)需求。
?。ㄆ撸┯行Оl(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能。
13.加大《省人民政府關(guān)于發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用助力脫貧攻堅(jiān)的意見》（黔府發(fā)〔2017〕21號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持貴州省企業(yè)上市發(fā)展八條措施的通知》（黔府辦函〔2016〕215號(hào)）等文件落實(shí)力度，在企業(yè)上市、掛牌的資金獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面予以保障。加強(qiáng)全省多層次資本市場(chǎng)工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立全流程上市支持體系。建設(shè)完善省級(jí)上市后備資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)上市培育與輔導(dǎo)。
14以建設(shè)“一庫(kù)一平臺(tái)一機(jī)制”為抓手，全力推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。加快區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧板、科技創(chuàng)新板、綠色產(chǎn)業(yè)板，建設(shè)“貴州四板”股權(quán)投資基金，創(chuàng)設(shè)“黔股通”金融產(chǎn)品，支持有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)掛牌融資、規(guī)范發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)分別在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和境內(nèi)外證券交易所掛牌、上市、再融資、并購(gòu)重組，充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
（八）穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。
15.扎實(shí)開展“兩權(quán)”抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府要加快推進(jìn)“兩權(quán)”確權(quán)登記頒證進(jìn)度，健全農(nóng)村“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)、評(píng)估配套服務(wù)機(jī)制，探索通過第三方對(duì)“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)進(jìn)行鑒證的方式確定權(quán)屬；建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)和抵押物處置機(jī)制；不斷充實(shí)“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋和補(bǔ)償機(jī)制。
16.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)“兩權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村地區(qū)有效抵押擔(dān)保范圍。
?。ň牛┘涌炀G色金融產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣。
17.積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在貴安新區(qū)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行；積極參與“三變”改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展綠色惠農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣，推動(dòng)綠色發(fā)展與支農(nóng)惠農(nóng)之間的融合；支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)具備資質(zhì)的企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券和綠色公司債券；著力打造貴州股權(quán)交易中心綠色產(chǎn)業(yè)板。
18.加快推進(jìn)省內(nèi)綠色企業(yè)股份制改造和綠色股權(quán)融資，著力破解綠色企業(yè)融資難融資貴問題。
?。ㄊ┻\(yùn)用新興信息技術(shù)拓展普惠金融服務(wù)。
19.依托貴州省“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，以貴州金融云建設(shè)為抓手，建成金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)金融服務(wù)智能撮合平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)輸出大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿新興金融科技技術(shù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造自身互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域的廣度和深度。
20.推廣保險(xiǎn)移動(dòng)展業(yè)，提高特殊群體金融服務(wù)可得性。
四、持續(xù)優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ唬┻M(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。
21.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村地區(qū)提供安全可靠的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、電話支付等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在助農(nóng)取款點(diǎn)疊加金融知識(shí)與產(chǎn)品宣傳、公共服務(wù)繳費(fèi)等金融服務(wù)，鼓勵(lì)依托助農(nóng)取款點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
22.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶按照《貴州省助農(nóng)取款服務(wù)管理辦法》，切實(shí)規(guī)范助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、退出管理等環(huán)節(jié)。
（十二）探索建立普惠金融信用信息體系。
23.將普惠金融推動(dòng)相關(guān)指標(biāo)納入金融生態(tài)環(huán)境測(cè)評(píng)和建設(shè)，推動(dòng)普惠金融發(fā)展。全面推動(dòng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工程，為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會(huì)成員建立信用檔案，加快推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，定期向社會(huì)公布信用評(píng)定情況。
24.按照《貴州省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》要求，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州）、信用中國(guó)（貴州）網(wǎng)站、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、金融信用信息平臺(tái)等建設(shè)。積極引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和農(nóng)民，構(gòu)建多元化信用信息收集渠道，通過全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)及各級(jí)政府信用信息共享平臺(tái)，依法采集工商登記、稅收登記、扶貧人口等政務(wù)信息，促進(jìn)對(duì)薄信用檔案群體的金融服務(wù)。
?。ㄊ┘訌?qiáng)普惠金融教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
25.廣泛利用電視廣播、書報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體、數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，持續(xù)宣傳普惠金融和普及金融基礎(chǔ)知識(shí)。注重培養(yǎng)社會(huì)公眾信用意識(shí)和契約精神，促進(jìn)農(nóng)戶重信用守合同。培育公眾金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，針對(duì)金融案件、非法集資事件易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，開展金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)與金融消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融消費(fèi)者根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征理性投資與消費(fèi)。
26.支持開展“蒲公英”金融志愿服務(wù)行動(dòng)，深入開展對(duì)村幫扶行動(dòng)，打通金融消費(fèi)維權(quán)和金融知識(shí)精準(zhǔn)普及“最后一公里”，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)提高特殊群體金融服務(wù)可得性。有條件的地區(qū)要在中小學(xué)校開展金融知識(shí)普及教育，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展金融領(lǐng)域社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。有條件的高校應(yīng)開設(shè)金融基礎(chǔ)知識(shí)公共選修課。
27.加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益行為，完善金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)評(píng)估體系。金融機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)處理金融消費(fèi)糾紛的主體責(zé)任，不斷完善工作機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)揮金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)社會(huì)組織作用，健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，暢通金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費(fèi)爭(zhēng)議解決渠道，健全金融消費(fèi)投訴處理機(jī)制，建立非訴第三方糾紛解決機(jī)制。
28.加強(qiáng)地方金融工作部門組織和能力建設(shè)，著力增強(qiáng)各級(jí)政府金融監(jiān)管的履職能力。加強(qiáng)監(jiān)督管理部門對(duì)非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警等職責(zé)落實(shí)力度。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、縣（市、區(qū)）人民政府作為本行政區(qū)內(nèi)防范和處置非法集資工作的第一責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
五、有效發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用
?。ㄊ模┌l(fā)揮貨幣信貸政策和金融監(jiān)管差異化激勵(lì)作用。
29.有效運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估、涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，適當(dāng)提高對(duì)扶貧類貸款不良率的容忍度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資源配置向小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域、貧困地區(qū)和社會(huì)民生領(lǐng)域傾斜。
30.對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)給予支小再貸款額度支持。支持銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、合理采取分期償還貸款本金等措施，提高轉(zhuǎn)貸效率，減輕中小微企業(yè)還款壓力。
（十五）強(qiáng)化地方配套支持。
31.鼓勵(lì)地方財(cái)政通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，激勵(lì)和引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、民生和扶貧等領(lǐng)域的支持力度。
32.市縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于持續(xù)增資政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和補(bǔ)充擔(dān)保代償補(bǔ)償資金、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。用好扶貧產(chǎn)業(yè)子基金和小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。對(duì)金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、房產(chǎn)確權(quán)評(píng)估等給予政策支持。
33.發(fā)揮地方政府激勵(lì)作用，將普惠金融體系建設(shè)相關(guān)指標(biāo)和權(quán)重納入貴州省金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)考核評(píng)選，每年進(jìn)行一次考評(píng)和通報(bào)，正向引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與普惠金融建設(shè)。
六、強(qiáng)化組織保障和推進(jìn)實(shí)施
?。ㄊ┘訌?qiáng)組織保障。
34.由省政府金融辦、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽(yáng)中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省工商局、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省供銷社、省殘聯(lián)、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局、省農(nóng)村信用聯(lián)社等部門和單位參加，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人員保障和理論研究，制定促進(jìn)普惠金融發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄊ撸╅_展監(jiān)測(cè)評(píng)估。
35.建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，定期統(tǒng)計(jì)分析和反映各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)普惠金融發(fā)展?fàn)顩r。開展普惠金融專項(xiàng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。從金融服務(wù)覆蓋率、金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式多樣化、金融服務(wù)便利性、金融服務(wù)滿意度和金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面建立普惠金融發(fā)展指標(biāo)體系，形成動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。
?。ㄊ耍?qiáng)化示范引領(lǐng)。
36.創(chuàng)建普惠金融示范縣，推動(dòng)金融扶貧惠農(nóng)工作向更深層次、更高水平拓展。推進(jìn)赤水、興仁等縣（市）開展創(chuàng)建工作，每年對(duì)普惠金融評(píng)估排名靠前的縣（市、區(qū)）進(jìn)行普惠金融經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并向全省推廣。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
37.各地各有關(guān)部門、在黔各金融機(jī)構(gòu)要按照全省統(tǒng)一部署，圍繞普惠金融發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群制定具體落實(shí)方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，及時(shí)將實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況新問題報(bào)送省政府金融辦、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽(yáng)中心支行等部門，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)普惠金融發(fā)展目標(biāo)。
