日前，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》。
《通知》顯示，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為0.94元/立方米。這與此前自2016年1月1日起，將液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為28.34元/GJ，將管道天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為1.00元/立方米相比，目前的液化天然氣及管道天然氣的銷售定價(jià)均有所下降。
調(diào)整兩類進(jìn)口天燃?xì)馐蹆r(jià)
財(cái)政部文件顯示，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，如果經(jīng)國家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目，其進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國家天然氣銷售定價(jià)，則按該項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國家天然氣銷售定價(jià)的倒掛比例，返還相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)口天然氣（包括液化天然氣）的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2011年以來，我國對(duì)天然氣銷售定價(jià)已進(jìn)行了多次調(diào)整。此次《通知》也將液化天然氣銷售定價(jià)由此前2016年的28.34元/GJ調(diào)整為自2017年10月1日起的26.64元/GJ，管道天然氣1.00元/立方米的銷售定價(jià)調(diào)整為0.94元/立方米。
而2017年7~9月期間，液化天然氣銷售定價(jià)適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價(jià)適用0.97元/立方米。
隆眾資訊分析師王皓浩對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次價(jià)格調(diào)整意味著天然氣進(jìn)口退稅范圍有所擴(kuò)大，利于提升天然氣進(jìn)口積極性，帶動(dòng)天然氣整體供應(yīng)能力與發(fā)展。此外他還表示，銷售定價(jià)的調(diào)低，意味著享受增值稅返還的門檻有所降低。
王皓浩指出，今年冬季天然氣供應(yīng)形勢緊張，液化天然氣（LNG）和管道氣現(xiàn)貨進(jìn)口力度都有增加，中國在國際市場“掃貨”也助推了國際LNG現(xiàn)貨價(jià)格。部分進(jìn)口到國內(nèi)的LNG現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)達(dá)到11美元/MMBtu左右，氣化后的直接成本在3元/立方米左右了，但是國內(nèi)居民用氣價(jià)格始終穩(wěn)定在2~3元/立方米。LNG現(xiàn)貨價(jià)格虧損導(dǎo)致進(jìn)口主體企業(yè)保供民用的積極性降低。
中宇資訊分析師孫陽對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2017年底正值天然氣供應(yīng)存在缺口的時(shí)期，此時(shí)調(diào)低進(jìn)口天然氣銷售價(jià)格，相對(duì)應(yīng)的返還稅收增多，將能夠鼓勵(lì)上游進(jìn)口天然氣。
根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，進(jìn)口天然氣價(jià)格和國家天然氣銷售定價(jià)倒掛比例的具體計(jì)算公式為：倒掛比例=〔（進(jìn)口價(jià)格-銷售定價(jià)）/進(jìn)口價(jià)格〕×100%。相關(guān)計(jì)算以三個(gè)月為一周期。
市場“供過于求”利好進(jìn)口
近年，我國在天然氣進(jìn)口方面的腳步已然加快。海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，包括管線進(jìn)口及油輪運(yùn)送的LNG在內(nèi)，2017年12月天然氣進(jìn)口達(dá)到789萬噸，較11月創(chuàng)下的前紀(jì)錄高點(diǎn)655萬噸跳升20%。2017全年進(jìn)口較上年跳增27%，至創(chuàng)紀(jì)錄的6857萬噸。
其中值得注意的是，2017年LNG進(jìn)口表現(xiàn)突出，尤其9月份以來，進(jìn)口量屢創(chuàng)新高，作為可調(diào)配性最快的資源，其進(jìn)口比重日漸增大。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國進(jìn)口LNG約3789萬噸，同比增48.4%，已成為全球第二大LNG進(jìn)口國。
盡管進(jìn)口已具相當(dāng)規(guī)模，但王皓浩指出，環(huán)境保護(hù)、“煤改氣”等因素使得天然氣需求快速增長。我國天然氣發(fā)展水平和目標(biāo)仍有差距。從來源來看，進(jìn)口是重要方式之一，天然氣對(duì)外依存度還將繼續(xù)增加。
盡管對(duì)外依存度較高，但我國也在不斷加強(qiáng)天然氣進(jìn)口來源多元化。且目前LNG全球市場長期處于“供過于求”的買方市場狀態(tài)，利于我國擴(kuò)大進(jìn)口。
此外，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長、長江學(xué)者特聘教授林伯強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盡管此次是針對(duì)進(jìn)口天然氣的稅收優(yōu)惠，有利于增加進(jìn)口天然氣的積極性，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，從整體來看，政府是出于鼓勵(lì)整體天然氣發(fā)展的態(tài)度所發(fā)布的一項(xiàng)政策利好。不管是國內(nèi)天然氣生產(chǎn)，還是天然氣進(jìn)口，都將迎來大幅發(fā)展。
