3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式開(kāi)幕。在開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作報(bào)告時(shí)對(duì)過(guò)去五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今年工作提出建議。他表示，今年將再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。
政府工作報(bào)告指出，五年來(lái)，我國(guó)在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)的去產(chǎn)能力度，并安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于分流職工安置，共退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)1.7億噸、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬(wàn)人。今年，還將繼續(xù)破除無(wú)效供給，抓好“三去一降一補(bǔ)”。
新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。自2015年11月，習(xí)近平總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，它就成為貫穿我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一條主線，黨的十九大報(bào)告更是將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和效益型發(fā)展的關(guān)鍵，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的投入擴(kuò)張型發(fā)展模式，建立一套符合高質(zhì)量高效益發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能不斷提速。2016年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用五年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸”的任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)鋼鐵行業(yè)共化解過(guò)剩產(chǎn)能6500萬(wàn)噸；去年作為“攻堅(jiān)之年”，更是在8月底就已提前完成全年5000萬(wàn)噸的去產(chǎn)能任務(wù)，并徹底取締了“地條鋼”，從根本上扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”局面。而煤炭行業(yè)在2016年和2017年也先后化解過(guò)剩產(chǎn)能2.9億噸、1.5億噸，煤礦數(shù)量由2015年底的1.2萬(wàn)處減少到去年的7000處左右。
全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副主任楊偉民表示，今后我國(guó)將在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)去僵尸、去產(chǎn)能，打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦分析，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因之一，是鋼鐵產(chǎn)能太過(guò)分散?！案鞔箐撹F集團(tuán)產(chǎn)能僅占市場(chǎng)的三成左右，小型鋼企各自為政，不好管理?！彼ㄗh，通過(guò)組建超大型鋼鐵集團(tuán)來(lái)控制鋼鐵市場(chǎng)的供需，從而緩解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。這一舉措對(duì)清退“僵尸企業(yè)”同樣具有重要意義。
