北京進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，行業(yè)企業(yè)因此可以享受到更多政策紅利。3月18月，北京市商務(wù)委員會(huì)（口岸辦）會(huì)同京津兩地海關(guān)、國檢、口岸等相關(guān)部門，制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（2018年聯(lián)合公告第1號(hào)），內(nèi)容聚焦降本提效、便利透明，推出了17項(xiàng)具體措施。近年來，北京市跨境貿(mào)易發(fā)展政策頻出，進(jìn)出口額數(shù)字亮眼，在業(yè)內(nèi)人士看來，新出臺(tái)的政策將進(jìn)一步加快具體業(yè)務(wù)的運(yùn)營效率，對(duì)跨境貿(mào)易的發(fā)展將起到重要的推動(dòng)作用。
李烝/制圖
簡(jiǎn)化規(guī)范
營商環(huán)境優(yōu)化關(guān)鍵詞
據(jù)市商務(wù)委介紹，此次公告的17項(xiàng)措施，主要包括6個(gè)方面的內(nèi)容：一是商務(wù)部門減少進(jìn)出口許可證審批層級(jí)，提高審批效率；二是深化海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革；三是檢驗(yàn)檢疫實(shí)施“兩優(yōu)兩簡(jiǎn)兩壓縮”；四是推廣應(yīng)用“單一窗口”；五是優(yōu)化口岸操作，規(guī)范口岸經(jīng)營秩序；六是完善服務(wù)投訴處理機(jī)制和意見反饋機(jī)制。
從進(jìn)出口許可證審批到海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國際貿(mào)易企業(yè)服務(wù)再到口岸操作，從具體政策來看，簡(jiǎn)化和規(guī)范是兩大關(guān)鍵詞。
在簡(jiǎn)化工作上，如深化海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革、推進(jìn)匯總征稅等稅收征管制度改革。具體為引導(dǎo)企業(yè)使用匯總征稅模式，由原來的“逐票審核、先稅后放”變?yōu)椤跋确藕蠖?，匯總繳稅”。對(duì)應(yīng)的交稅操作由以前的企業(yè)人員須對(duì)每票貨物隨時(shí)進(jìn)行繳稅操作，變?yōu)閰R總征稅實(shí)行集中電子繳付，大幅減少了企業(yè)人員因申請(qǐng)資金審批、繳稅、取稅單等事由頻繁往返于公司、海關(guān)和銀行的情況。在壓縮通關(guān)時(shí)間的同時(shí)，還節(jié)約了企業(yè)人力成本，大幅提高工作效率。
規(guī)范工作主要體現(xiàn)在口岸經(jīng)營秩序上。此次制定的措施明確要建立和公布費(fèi)用清單，進(jìn)一步完善和規(guī)范口岸收費(fèi)?？诎端诘貎r(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門下大力系統(tǒng)整治，清理規(guī)范不合理收費(fèi)行為，開展出清治亂行動(dòng)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率，大幅降低綜合成本。在京津兩地口岸現(xiàn)場(chǎng)、收費(fèi)大廳和國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費(fèi)目錄清單，主要包括收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確清單以外一律不得收費(fèi)。建立港口查詢服務(wù)和通關(guān)意見反饋機(jī)制也為這種優(yōu)化規(guī)范提供了反饋渠道。
無紙化辦公
將報(bào)關(guān)周期縮短一半
跨境貿(mào)易的政策紅利釋放，在不斷簡(jiǎn)化和集中辦公程序時(shí)，也快速提升著跨境電商的通關(guān)效率?？缇畴娚唐髽I(yè)寶貝格子控股CEO張?zhí)焯煸诮邮鼙本┥虉?bào)記者采訪時(shí)稱，新政推行后，企業(yè)開始落實(shí)無紙化辦公，減少了繁瑣的中間環(huán)節(jié)，并縮短了材料與文件的提交周期。無紙化辦公將報(bào)關(guān)周期從原有的2天縮短至1天，大大提升了辦公效率。目前，辦公大廳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一站式通關(guān)手續(xù)的辦理，企業(yè)節(jié)省了在各辦事單位之間提交材料、辦理手續(xù)的時(shí)間，如果企業(yè)相關(guān)手續(xù)齊全，可以快速完成全部流程所需手續(xù)。
通過提升通關(guān)效率，跨境電商企業(yè)為消費(fèi)者建立起更為便捷的購物流程?！靶抡?shí)現(xiàn)了周末預(yù)約辦公，即使跨境電商企業(yè)需要在周末完成相關(guān)的手續(xù)辦審，海關(guān)也可以快速完成通關(guān)所有手續(xù)。”張?zhí)焯旆Q。同時(shí)，跨境電商的物流周期也隨之縮短，幫助電商平臺(tái)提高消費(fèi)者的購物感受。
實(shí)際上，物流實(shí)效性的提升一直是近年來跨境電商發(fā)力的重點(diǎn)方向。如菜鳥網(wǎng)絡(luò)在為全球各個(gè)重要區(qū)域eWTP設(shè)施提供物流服務(wù)，搭建智能物流管理系統(tǒng)，以及智能關(guān)檢務(wù)平臺(tái)等，目的之一也是為了提升跨境物流的時(shí)效性。據(jù)悉，自馬來西亞海關(guān)與菜鳥系統(tǒng)打通后，包裹通關(guān)時(shí)間已經(jīng)縮短為3小時(shí)。
與此同時(shí)，通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)透明和標(biāo)準(zhǔn)。在京津兩地口岸現(xiàn)場(chǎng)、收費(fèi)大廳和國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費(fèi)目錄清單，主要包括收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確清單以外一律不得收費(fèi)。張?zhí)焯鞆?qiáng)調(diào)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在透明化，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在網(wǎng)上進(jìn)行公示，讓企業(yè)和消費(fèi)者有據(jù)可查。
貿(mào)易規(guī)模攀升
政策推動(dòng)作用明顯
在今年初的商務(wù)工作會(huì)議上，市商務(wù)委主任閆立剛在報(bào)告中列舉了一組數(shù)據(jù)，2017年1-10月服務(wù)進(jìn)出口額占外貿(mào)總額的比重達(dá)31%，高出全國平均水平16.3個(gè)百分點(diǎn)。貨物進(jìn)出口增長超出預(yù)期，2017年1-11月進(jìn)出口額1.98萬億元，增長18.5%，其中出口3528億元，增長15.8%，增速均高于全國水平。
在過去的幾年當(dāng)中，北京市為推動(dòng)跨境貿(mào)易政策頻出。包括北京電子商務(wù)協(xié)會(huì)跨境電商專業(yè)委員會(huì)成立；市商務(wù)委針對(duì)跨境電商項(xiàng)目的資金扶持，單個(gè)項(xiàng)目最高可獲得400萬元的資助等。此外，在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作當(dāng)中，跨境貿(mào)易也是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放具體政策舉措的受益者。
此次政策上明確的進(jìn)出口審批、通關(guān)流程的簡(jiǎn)化與執(zhí)行上的電子化、口岸經(jīng)營的規(guī)范化，無疑為有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)在這一環(huán)節(jié)省去了不少工夫。中國電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任張周平指出，這類簡(jiǎn)化相關(guān)程序或者大力推動(dòng)電子化的舉措，在跨境電商試點(diǎn)城市和綜合試驗(yàn)區(qū)推行得較多，因?yàn)槎际菫榱税l(fā)展跨境電商貿(mào)易。而北京這個(gè)跨境貿(mào)易措施在全國來說還是處于中上水平的，對(duì)京津跨境貿(mào)易來說都將起到重要的推動(dòng)作用。像“網(wǎng)上營業(yè)廳”系統(tǒng)的24小時(shí)受理、無紙化推廣、預(yù)約非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理查驗(yàn)手續(xù)等都是效率的提升，這些簡(jiǎn)化及規(guī)范舉措符合跨境貿(mào)易發(fā)展對(duì)口岸的需要。當(dāng)前國內(nèi)跨境電商發(fā)展迅猛，口岸便利、效率的提升對(duì)推動(dòng)跨境電商發(fā)展至關(guān)重要，也是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)口岸提出的新要求。
