日前召開的中央全面深化改革委員會第一次會議，審議通過了設立上海金融法院的方案。這是金融消費者保護的一小步，也是金融法制改革的一大步。
近年來，中國的經(jīng)濟增長舉世矚目，居民財富增加的同時，人均金融資產(chǎn)也相應快速增加，財富管理需求與日俱增，但相關(guān)的金融服務卻有些滯后，尤其是居民金融消費權(quán)益保障方面不夠給力。當投資者權(quán)益遭受損害時，法律保障渠道不夠通暢，訴訟無門、判決不當、懲處不力的情形時有發(fā)生。此前陸續(xù)就有法學界、金融界人士建議，借鑒最高院設立巡回法庭和成立知識產(chǎn)權(quán)法院的成功經(jīng)驗，在上海設立專門的金融法院。如今，這一建議終于有了結(jié)果。
在實踐中，中國更多呈現(xiàn)出大陸法系國家的特征，過往判例對后續(xù)案件的裁決影響輕微。由于金融產(chǎn)品和服務的專業(yè)性，一般法院的金融專業(yè)人才不夠，很容易出現(xiàn)各類證券案件判決不一致的情形。就資本市場而言，如果將監(jiān)管比喻成老虎，那么民事賠償和損失救濟就是老虎的牙齒。法院判決迥異，導致民事賠償和損失救濟不到位，相當于老虎沒有牙齒。
以證券市場為例，從過往案例看，一些上市公司往往在當?shù)厥羌{稅和就業(yè)大戶，在經(jīng)濟活動中占據(jù)重要地位，地方以巨額財政補貼幫助上市公司保殼的現(xiàn)象屢見不鮮，形成事實上的利益捆綁。設立專門的金融法院，當投資者利益遭受損害時，可以防止地方“過度保護”上市公司，有利于保障監(jiān)管的效果和司法的權(quán)威性，維護三公原則。
但也應該看到，金融法院的設立并非一蹴而就，只是金融消費者保護的一小步。具體的機構(gòu)模式、司法管轄的范圍、審判機制等問題尚待一一確定。而且，光有金融法院還不夠，還需有修訂后的《證券法》，乃至《刑法》等進行配套，以加大對各種金融、證券違法犯罪活動的震懾和懲處力度。
正如深改委會議所強調(diào)的，“設立上海金融法院，目的是完善金融審判體系，營造良好金融法治環(huán)境。要圍繞金融工作服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革的任務，發(fā)揮人民法院的職能作用，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革，提高金融審判專業(yè)化水平，建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系?！边@將是金融司法體制改革與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要和方向，同時為金融法制進一步改革積累經(jīng)驗。
