5月9日，國家氣候戰(zhàn)略中心宣布，國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)（下稱“CCER注冊登記系統(tǒng)”）恢復(fù)上線運(yùn)行，受理CCER交易注冊登記業(yè)務(wù)。
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建、四川九省市中國核證自愿減排量（CCER）交易機(jī)構(gòu)順利完成與升級后的CCER注冊登記系統(tǒng)對接調(diào)試。
今年初，因去年底的CCER注冊登記系統(tǒng)維護(hù)升級，北京、上海等試點(diǎn)碳市場暫停CCER交易及開戶、變更等有關(guān)事項的受理工作，同時暫停本所交易賬戶和國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中交易賬戶之間的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出操作。
當(dāng)時，距碳交易的原主管部門國家發(fā)改委暫緩CCER項目申請的受理已過去半年多，地方試點(diǎn)的這一通知曾讓市場猜測，CCER項目或?qū)⑷毕?017年度碳排放配額履約。
現(xiàn)在，CCER注冊登記系統(tǒng)恢復(fù)，同時上周北京、上海、廣東等試點(diǎn)地區(qū)的碳交易機(jī)構(gòu)宣布恢復(fù)CCER注冊登記賬戶開戶、變更等有關(guān)事項的受理工作，無疑給市場一顆“定心丸”。
同時，今年是全國碳市場的基礎(chǔ)建設(shè)期，主要完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報送、注冊登記、交易以及結(jié)算系統(tǒng)（湖北、上海已確定分別承擔(dān)注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)建設(shè)工作）?？梢哉f，相關(guān)工作都在順利推進(jìn)中。
試點(diǎn)碳市場CCER交易重啟
CCER即溫室氣體核證自愿減排量，來自于光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等項目，在試點(diǎn)碳市場可用于抵消控排企業(yè)的碳排放量。2017年，北京碳市場就有94萬噸CCER用于履約。
今年初，上海、北京試點(diǎn)市場又相繼暫停CCER（溫室氣體核證自愿減排量）交易，市場曾猜測CCER項目將缺席2017年度履約。
不過，北京、上海、廣東等地的碳交易機(jī)構(gòu)近日發(fā)布通知，稱恢復(fù)CCER交易及開戶、變更等有關(guān)事項的受理工作，以及交易賬戶和國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中交易賬戶之間的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出操作。
安迅思中國碳市場首席分析師陳少成告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，CCER注冊登記系統(tǒng)在履約季來臨前恢復(fù)，對試點(diǎn)市場來說，今年履約季CCER使用情況能得到緩解?！安蝗欢兼i在各自賬戶里，白白沉沒。”
“CCER國家登記簿去年底關(guān)閉，留存在各試點(diǎn)交易市場的CCER只能在本地流通。履約季快到了，國家恢復(fù)CCER注冊登記系統(tǒng)，這樣CCER就能在市場間流通?！睆V州微碳公司碳資產(chǎn)部總監(jiān)蔡超向記者分析。
地方與國家注冊登記系統(tǒng)對接后，CCER項目可以跨地區(qū)流通。例如廣東規(guī)定，2017年度可用于抵消的CCER和PHCER（廣東省級碳普惠核證減碳量）總量原則上控制在150萬噸以內(nèi)。
廣州碳排放權(quán)交易所相關(guān)人士對記者表示，其他要求還有“CDM第三類項目不要，水電項目不要，西部地區(qū)為主，廣東省內(nèi)的CCER占比要在70%以上等”要求。也就是說，最多有45萬噸廣東省外CCER項目可用于履約，且來自西部地區(qū)的非水電項目更受青睞。
這些限制下來，蔡超認(rèn)為，CCER注冊登記系統(tǒng)恢復(fù)，地方試點(diǎn)重啟CCER交易，對2017年度履約影響不大。因為市場上并未新增CCER項目，能用于履約的還是原有的存量交易。
為何只有存量交易？湖北碳市場相關(guān)人士表示，這是因為去年3月14日，國家發(fā)改委下發(fā)公告稱，即日起，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請。待《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》修訂完成并發(fā)布后，將依據(jù)新辦法受理相關(guān)申請。
“地方重啟CCER項目交易，但國家仍未重啟CCER項目審批，目前能交易的也只是暫停前已獲批的項目。”這位人士說。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，《暫行辦法》的修訂辦法需在《全國碳排放權(quán)交易管理條例》出臺后再公布。
不過，CCER項目審批的暫停并未阻止企業(yè)的熱情。近日，通威集團(tuán)旗下通威新能源有限公司就向供應(yīng)商發(fā)布邀請函，擬采用競爭性必選方式對其21個光伏發(fā)電項目中CCER項目開發(fā)和委托服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。
通威集團(tuán)相關(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，通威集團(tuán)十余年前就曾涉足CDM市場，一直關(guān)注國際CDM、國內(nèi)CCER等減排市場動態(tài)。
“近年來國家鼓勵利用市場化的機(jī)制增加新能源項目收益，減少新能源項目對財政補(bǔ)貼的依賴。CCER、綠證都是將新能源項目綠色權(quán)益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益的市場化機(jī)制，因此從提高新能源項目開發(fā)的廣度和效益角度，通威集團(tuán)都會積極參與到CCER、CDM等當(dāng)中去?！鄙鲜鱿嚓P(guān)人士說。
配額分配方案已定
試點(diǎn)市場外，全國碳市場建設(shè)也有進(jìn)展。根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，國家碳市場建設(shè)分“三步走”，今年要完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。深入開展能力建設(shè)，提升各類主體參與能力和管理水平。開展碳市場管理制度建設(shè)。
在4月25日的中歐碳市場對話與合作項目發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高表示，下一步將加快碳市場管理制度建設(shè)，加快推動出臺全國碳排放權(quán)交易管理條例和配套管理辦法；推動碳市場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括注冊登記、交易系統(tǒng)，以及管理機(jī)構(gòu)的組建，盡快具備上線交易的條件；推動重點(diǎn)單位碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定和配額方案的發(fā)布，尤其是發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南等等。
國家氣候戰(zhàn)略中心主任馬愛民告訴記者：“碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配方案已經(jīng)國務(wù)院同意，已有相當(dāng)一段時間了。”不過，具體出臺時間尚不清楚。
發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）是全國碳市場的首批納入行業(yè)。據(jù)記者了解，4月，氣候司曾發(fā)函委托中電聯(lián)開展發(fā)電行業(yè)碳排放交易相關(guān)工作內(nèi)容和要求。發(fā)電企業(yè)碳排放交易相關(guān)工作的初步實(shí)施方案，包括發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)規(guī)范、全國碳排放權(quán)交易市場（發(fā)電行業(yè)）運(yùn)行測試方案、碳排放數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計分析、碳排放交易信用體系建設(shè)、發(fā)電企業(yè)碳排放交易技術(shù)指南、碳排放在線監(jiān)測以及全國碳市場相關(guān)能力建設(shè)等。
政府與行業(yè)協(xié)會推進(jìn)碳市場建設(shè)的同時，企業(yè)也在加強(qiáng)自身能力建設(shè)。電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)的企業(yè)紛紛設(shè)立碳資產(chǎn)管理公司，不僅管理企業(yè)自身的碳資產(chǎn)，有余力的還拓展外來業(yè)務(wù)。
比如，4月27日，置信電氣(600517,股吧)（600517.SH）發(fā)布年報，旗下置信碳資產(chǎn)去年凈利潤同比減少5458.96萬元，降幅86.80%，主要系上期碳排放權(quán)公允價值變動幅度較大，本期期末價值較期初變動幅度較小所致。不過，置信電氣仍將以碳資產(chǎn)管理為驅(qū)動，做強(qiáng)做大碳交易業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新和開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大置信碳資產(chǎn)影響力。
