8月28日，廣東省政府正式印發(fā)公布《深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），提出了涵蓋賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大管理權(quán)限、推行“一照一碼走天下”、建設(shè)粵港澳“自貿(mào)通”等20條具體意見(jiàn)。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，廣東省提出，將試點(diǎn)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。以有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照片區(qū)確有需要又能有效承接的原則，依法將下放至地級(jí)及以上城市的省級(jí)管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
在推行“一照一碼走天下”方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，在南沙新區(qū)片區(qū)開(kāi)展商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)；逐步實(shí)現(xiàn)證照電子化對(duì)南沙新區(qū)片區(qū)審批事項(xiàng)全覆蓋，推動(dòng)電子證照系統(tǒng)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)接，將企業(yè)電子證照與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)；在南沙新區(qū)片區(qū)選定特定區(qū)域、特定行業(yè)試行合格假定監(jiān)管模式，企業(yè)作出合格承諾即可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將加快“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)業(yè)務(wù)“上線上網(wǎng)”“一網(wǎng)通辦”，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。同時(shí)建設(shè)全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)，在南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)跨境數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)系統(tǒng)華南運(yùn)營(yíng)基地，為各國(guó)貿(mào)易商提供跨越多國(guó)海關(guān)（多邊界）的國(guó)際貿(mào)易清報(bào)關(guān)、爭(zhēng)議事件處置等一站式服務(wù)解決方案，建設(shè)人工智能轉(zhuǎn)譯系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸體系。
粵港澳三地合作也是《實(shí)施意見(jiàn)》的重要方面。“建設(shè)粵港澳‘自貿(mào)通’。”廣東省提出，將通過(guò)簡(jiǎn)化粵港澳貨物通關(guān)安排、支持國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新國(guó)際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管模式三種模式進(jìn)行推進(jìn)。與此同時(shí)，推動(dòng)“一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母镆约吧罨ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新。
《實(shí)施意見(jiàn)》表示，將爭(zhēng)取通過(guò)全國(guó)人大法律授權(quán)，將蓮花大橋橋面和橫琴側(cè)下橋部分附屬區(qū)域劃歸澳門(mén)法律管轄。依托“先進(jìn)區(qū)，后報(bào)關(guān)”系統(tǒng)，允許跨境電商貨物先以艙單申報(bào)的形式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，待準(zhǔn)確理貨后再正式向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)單等。
此外，廣東將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)依托粵港澳合作平臺(tái)探索三地規(guī)則制度對(duì)接、試行香港工程建設(shè)管理模式、創(chuàng)新粵港澳科技合作機(jī)制、搭建粵港聯(lián)手參與“一帶一路”建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)海上絲綢之路法律服務(wù)基地等。
“修改完善創(chuàng)新型期貨交易所籌建工作方案，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取加快批準(zhǔn)設(shè)立以碳排放為首個(gè)交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所?！蓖七M(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放也是《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)之一。廣東自貿(mào)區(qū)還將爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“投貸聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)有條件的銀行機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總行支持其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還表示，支持南沙新區(qū)片區(qū)、橫琴新區(qū)片區(qū)開(kāi)展QDIE（合格境內(nèi)投資企業(yè)）試點(diǎn)工作。完善深港通、基金互認(rèn)、債券通等跨境資金雙向流通機(jī)制及配套政策。支持設(shè)立相應(yīng)的人民幣海外投貸基金，為廣東企業(yè)“走出去”提供資金支持和多樣化的投融資服務(wù)。建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，適時(shí)引進(jìn)港澳及國(guó)際投資機(jī)構(gòu)參與交易。
同時(shí)，大力發(fā)展金融科技和創(chuàng)新金融監(jiān)管。在合法合規(guī)前提下，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融領(lǐng)域的研究和運(yùn)用，研究出臺(tái)支持區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持前海蛇口片區(qū)開(kāi)展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急管理制度等。
廣東自貿(mào)區(qū)還將爭(zhēng)取放寬醫(yī)療健康領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，如進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械特殊審批以及放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和境外醫(yī)師準(zhǔn)入條件等?！秾?shí)施意見(jiàn)》稱(chēng)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，對(duì)國(guó)外已依法批準(zhǔn)上市但未獲得內(nèi)地注冊(cè)批準(zhǔn)的藥品進(jìn)口注冊(cè)申請(qǐng)，可按照新藥注冊(cè)特殊審批管理規(guī)定的要求，申請(qǐng)實(shí)行特殊審批等。
