關(guān)注掌鏈公眾號
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
福建發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新三十五條措施的通知》，支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法合規(guī)建設(shè)能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場。積極引進(jìn)企業(yè)營銷中心、分撥中心、結(jié)算中心等功能性平臺和服務(wù)業(yè)總部，發(fā)展第四方物流，推進(jìn)全省批發(fā)和零售結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。爭取開展汽車平行進(jìn)口合規(guī)性整改業(yè)務(wù)，加快培育具有供應(yīng)鏈金融服務(wù)功能的整車平臺企業(yè)，支持本地銷售市場體系建設(shè)。支持廈門市發(fā)揮全國“芯火”雙創(chuàng)基地(平臺)試點城市優(yōu)勢，依托集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺，實施集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式改革，扶持中小集成電路設(shè)計企業(yè)做大做強(qiáng)。
以下為全文：
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記2013年3月以來發(fā)表了一系列重要講話，對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作了明確、深刻的闡述，特別是2017年4月對福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出重要指示，指明了福建自貿(mào)試驗區(qū)深化改革的根本方向;在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)五周年之際，再次作出重要指示，對下一步自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展作出部署。全省各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神上，增強(qiáng)進(jìn)一步抓好自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感;要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的通知》(國發(fā)〔2018〕15號)、《國務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕38號)，按照省委十屆六次全會的部署，牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心，緊緊圍繞堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，以更大力度、更實舉措推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為新福建建設(shè)和全省改革開放大局作出新貢獻(xiàn)。
一、推進(jìn)投資及項目落地更加便利
(一)推行企業(yè)經(jīng)營范圍登記便利化改革。扎實推進(jìn)“證照分離”改革。推行企業(yè)經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化表述，實現(xiàn)申請人自主勾選經(jīng)營項目。在福州、廈門自貿(mào)片區(qū)試行非許可一般項目經(jīng)營范圍概括性表述，提高登記便利化水平。
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(二)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。推行政務(wù)數(shù)據(jù)“一碼管理”，支持以身份證號和社會信用代碼為索引，共享各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照等信息，凡通過“一號關(guān)聯(lián)”的信息，不再重復(fù)提交紙質(zhì)材料，實現(xiàn)審批服務(wù)事項“一證通辦”。依托全程電子化登記系統(tǒng)，核發(fā)符合國家市場監(jiān)管總局電子數(shù)據(jù)格式及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)網(wǎng)上亮照、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上身份認(rèn)證，積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領(lǐng)域應(yīng)用。實行公共資源交易現(xiàn)場免查驗證照原件，支撐全過程電子化國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等交易活動。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、市場監(jiān)管局、財政廳等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(三)簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批程序。食品相關(guān)產(chǎn)品實行告知承諾審批，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)資料的，當(dāng)場辦理審批;經(jīng)形式審查合格的，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。除危險化學(xué)品及食品相關(guān)產(chǎn)品外的其他省級發(fā)證產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證。明確后置現(xiàn)場審查為特殊的證后監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的證后監(jiān)管制度。
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(四)推進(jìn)不動產(chǎn)登記模式創(chuàng)新。完善“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審理”模式，實現(xiàn)住房情況查詢證明、登記受理、房屋交易、申報納稅等事項同步申請、同步辦理。將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)窗口延伸到指定的銀行網(wǎng)點，實行貸款、抵押一次性辦理。
責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局
(五)探索服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。爭取部委支持，取消外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求;放寬外商投資性公司準(zhǔn)入條件，將外國投資者申請前一年資產(chǎn)總額降低為1億美元，外國投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量降低為3個;放寬外商設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)限制，取消“中外投資者應(yīng)當(dāng)是成立3年以上的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的要求，允許外資直接入股既有內(nèi)資人才中介機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、人社廳、住建廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等省有關(guān)單位
(六)試行企業(yè)投資項目承諾制度。對實行備案管理的企業(yè)投資項目，試行以準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)替代審批的承諾制，推動更多項目事項管理由事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、住建廳
(七)實行“多測合一”。推廣廈門自貿(mào)片區(qū)做法，整合規(guī)劃條件核實測量、用地復(fù)合驗收測量、防空地下室建筑面積測量等業(yè)務(wù)為“竣工綜合測量”，制定合同范本與成果樣示，發(fā)布作業(yè)指導(dǎo)書，實現(xiàn)一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。
責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳、人防辦等省有關(guān)單位
(八)開展建筑師負(fù)責(zé)制試點。創(chuàng)新工程建設(shè)模式，加快制定建筑師負(fù)責(zé)制具體實施細(xì)則及配套的招投標(biāo)管理辦法，在廈門自貿(mào)片區(qū)試點將建筑工程技術(shù)審查工作交給專業(yè)人士，由建筑師(團(tuán)隊)負(fù)責(zé)前期咨詢、設(shè)計服務(wù)、專業(yè)協(xié)同、信用約束、工程造價和質(zhì)量控制等全過程服務(wù)和管理，政府負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、合規(guī)性審查和事中事后監(jiān)管。積極爭取將福州、平潭自貿(mào)片區(qū)列入試點地區(qū)。
責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
二、推進(jìn)國際貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新
(九)加快單一窗口3.0版建設(shè)。從口岸通關(guān)領(lǐng)域向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸，開展與銀行、保險、郵政、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)的對接，進(jìn)一步將進(jìn)出口貨物通關(guān)物流信息系統(tǒng)、邊檢證件辦理系統(tǒng)，以及報關(guān)前單據(jù)準(zhǔn)備、納稅電子支付、出口退稅申報、航空鐵路艙單申報和報關(guān)、貨代、理貨、港口等物流企業(yè)作業(yè)信息納入單一窗口，實現(xiàn)國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進(jìn)出境商品和主要出入境運(yùn)輸工具三個全覆蓋。依托單一窗口，加快省電子口岸與廈門電子口岸數(shù)據(jù)對接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，由海關(guān)直接使用市場監(jiān)管、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。
責(zé)任單位：省口岸辦、數(shù)字辦、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、省外匯局、廈門市外匯局、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門保監(jiān)局、省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省邊防總隊、廈門邊檢總站、福建海事局、出口信保福建分公司、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、省電子信息集團(tuán)、廈門港務(wù)集團(tuán)
(十)口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費。進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件由86種減至48種，原則上全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，“雙隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式從一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查等全部執(zhí)法領(lǐng)域。提高進(jìn)口貨物抵達(dá)口岸前“提前申報”比例，非查驗貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。推進(jìn)關(guān)稅保證保險改革，“先放行后繳稅”。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”。開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。2018年底前將進(jìn)出口整體通關(guān)時間在2017年基礎(chǔ)上再壓減1/3，到2021年底，整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半。2018年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在2017年的基礎(chǔ)上減少100美元以上。
責(zé)任單位：省口岸辦、財政廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、國資委，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省邊防總隊、廈門邊檢總站、福建海事局，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門港務(wù)集團(tuán)，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(十一)完善口岸快速驗放機(jī)制。推動進(jìn)口商對境外出口商、境外生產(chǎn)商開展自主審核。對符合要求的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)口實施快速驗放，實現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)快進(jìn)”。推廣實施A級郵輪電訊檢疫，對所有公共衛(wèi)生評級為A的郵輪，含母港郵輪、掛靠郵輪和廈門口岸評級郵輪，6個月內(nèi)可不再進(jìn)行日常監(jiān)督。支持平潭口岸建設(shè)進(jìn)境種苗、水果、食用水生動物等監(jiān)管作業(yè)場所。
責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(十二)建設(shè)進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費者的全生命周期質(zhì)量信息，建立海關(guān)監(jiān)管精準(zhǔn)、企業(yè)信譽(yù)提升、消費者放心的進(jìn)出口商品溯源體系。探索將溯源商品種類由跨境電子商務(wù)向一般貿(mào)易拓展，由進(jìn)口商品向出口商品拓展，建設(shè)集溯源展示、業(yè)務(wù)運(yùn)作、風(fēng)險分析、智能預(yù)警等功能為一體的綜合性多功能溯源實體中心。
責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省市場監(jiān)管局等省有關(guān)單位
三、培育壯大新平臺新業(yè)態(tài)
(十三)大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法合規(guī)建設(shè)能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場。積極引進(jìn)企業(yè)營銷中心、分撥中心、結(jié)算中心等功能性平臺和服務(wù)業(yè)總部，發(fā)展第四方物流，推進(jìn)全省批發(fā)和零售結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。爭取開展汽車平行進(jìn)口合規(guī)性整改業(yè)務(wù)，加快培育具有供應(yīng)鏈金融服務(wù)功能的整車平臺企業(yè)，支持本地銷售市場體系建設(shè)。支持廈門市發(fā)揮全國“芯火”雙創(chuàng)基地(平臺)試點城市優(yōu)勢，依托集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺，實施集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式改革，扶持中小集成電路設(shè)計企業(yè)做大做強(qiáng)。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工信廳、科技廳、金融辦，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，福州海關(guān)、廈門海關(guān)
(十四)加快發(fā)展跨境電商。優(yōu)化單一窗口跨境電商公共服務(wù)平臺監(jiān)管流程，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)綜合能力，構(gòu)建跨境電商高效物流通道。支持廈門跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試行跨境電商9610無票免稅和1210保稅備貨，配套無票免稅政策下合理的跨境電商所得稅征收政策。實施跨境電商結(jié)匯便利化，跨境電子商務(wù)企業(yè)可按月向外匯管理部門集中報備貿(mào)易差額總額及明細(xì)電子數(shù)據(jù);允許銀行根據(jù)電子商務(wù)企業(yè)平臺訂單記錄、物流運(yùn)輸?shù)刃畔?，在確認(rèn)交易真實性的情況下，直接為企業(yè)辦理結(jié)算。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳(口岸辦)，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、省外匯局、廈門市外匯局
(十五)打造全球“一站式”航空維修基地。爭取部委支持，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管;降低核心航材部件關(guān)稅稅率;航空維修企業(yè)在廈門自貿(mào)片區(qū)開展“保稅維修(1371)”試點業(yè)務(wù)可適用出口退稅政策，免征或返還航空維修企業(yè)城建稅及附加稅費。大力引進(jìn)國際飛機(jī)資產(chǎn)管理公司，發(fā)展客改貨、拆解再制造、航材交易和供應(yīng)鏈管理的飛機(jī)處置全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：廈門市人民政府，廈門市稅務(wù)局、廈門海關(guān)、人行廈門市中心支行、廈門市外匯局
(十六)探索開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易及離岸貿(mào)易。基于真實需求和審慎原則，對企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)給予單證審核、結(jié)算、融資等方面便利。推進(jìn)國際集拼線上公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，開展多貨主、多貨物、多國別的國內(nèi)外混合拼箱業(yè)務(wù)。支持廈門自貿(mào)片區(qū)開展離岸貿(mào)易，爭取與離岸貿(mào)易相匹配的稅收和外匯結(jié)算支付便利化政策，吸引境外離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)回歸。
責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省交通運(yùn)輸廳，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、廈門市外匯局、廈門市稅務(wù)局，廈門市人民政府
四、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)
(十七)拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)。爭取自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向境外轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，滿足實體經(jīng)濟(jì)對風(fēng)險資產(chǎn)處置的需求。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定向臺灣地區(qū)金融同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金。支持平潭各金融機(jī)構(gòu)試點人民幣與新臺幣直接清算，境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶辦理定期存款業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：人行福州中心支行、省外匯局、人行廈門市中心支行、廈門市外匯局、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，省金融辦
(十八)推進(jìn)資本項目管理便利化試點。落實好福州、平潭自貿(mào)片區(qū)試點執(zhí)行的臺資企業(yè)資本項目收入結(jié)匯資金境內(nèi)使用先用后審、資本項目收入可劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯用于境內(nèi)股權(quán)投資、外資外匯登記可在省外匯局轄內(nèi)所有銀行辦理、一筆外幣外債可開立多個專戶、開戶銀行可直接辦理外債注銷登記手續(xù)等政策，爭取延伸到廈門自貿(mào)片區(qū)，并探索擴(kuò)大到自貿(mào)試驗區(qū)所有外資企業(yè)。爭取將廈門自貿(mào)片區(qū)試點執(zhí)行的高信用外商投資企業(yè)可憑企業(yè)支付命令在境內(nèi)結(jié)匯或直接支付的措施，延伸到福州、平潭自貿(mào)片區(qū)。支持“海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺”按規(guī)定向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會申請登記，加快制定交易規(guī)則，對接市場監(jiān)管、銀行等信用信息，打通征信渠道，開發(fā)業(yè)務(wù)支撐信息系統(tǒng)，開展私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)。積極爭取國家外匯管理局支持利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決轉(zhuǎn)口貿(mào)易和中小外貿(mào)企業(yè)外匯管理及融資問題。積極推動更多符合條件的臺資保險機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立保險營業(yè)機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、省外匯局、廈門市外匯局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門保監(jiān)局，省金融辦
(十九)拓展NRA賬戶功能。允許自貿(mào)試驗區(qū)銀行基于實際交易背景通過NRA賬戶開展授信、設(shè)立跨境雙向資金池、收取境外人民幣同名賬戶資金等業(yè)務(wù)。爭取自貿(mào)試驗區(qū)銀行通過NRA賬戶開展理財、結(jié)構(gòu)性存款、遠(yuǎn)期結(jié)售匯和外匯衍生品交易等業(yè)務(wù)，對NRA賬戶資金免繳存款準(zhǔn)備金。
責(zé)任單位：人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、省外匯局、廈門市外匯局、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，省金融辦
五、進(jìn)一步凸顯對臺先行先試
(二十)落實臺資企業(yè)同等待遇。對在醫(yī)療、旅游、生物科技等率先對臺開放領(lǐng)域，以及臺灣地區(qū)企業(yè)法人在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立集成電路、高端醫(yī)療器械、精密機(jī)械、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流企業(yè)給予支持。臺資企業(yè)可公平參與我省各級政府采購，支持將臺資企業(yè)納入政府采購網(wǎng)上超市供應(yīng)商的征集范圍，臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證可作為身份證明材料參與政府采購活動。
責(zé)任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、工信廳、衛(wèi)健委、財政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、市場監(jiān)管局，省通信管理局，省臺港澳辦
(二十一)鼓勵臺胞來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在閩臺灣地區(qū)居民可按規(guī)定參加職稱評審。臺灣專業(yè)技術(shù)人員持臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的規(guī)劃、建筑、金融、醫(yī)療、旅游等執(zhí)業(yè)證書，按其證書許可范圍，可在我省自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)按規(guī)定開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。率先制定臺灣技術(shù)士證書匹配規(guī)范，促進(jìn)兩岸技術(shù)人員交流合作。繼續(xù)推進(jìn)放寬臺灣護(hù)士等專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格試點，支持將自貿(mào)試驗區(qū)臺胞專用導(dǎo)游證的適用范圍擴(kuò)大至全省。建立臺胞創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)中心和臺灣人才服務(wù)中心。支持臺灣同胞在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)獨資設(shè)立社會服務(wù)類民辦非營利性機(jī)構(gòu)并擔(dān)任法人代表。
責(zé)任單位：省科技廳、民政廳、財政廳、人社廳、住建廳、文旅廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(二十二)試點引進(jìn)臺灣醫(yī)療產(chǎn)品技術(shù)。積極承接國家下放的臺灣地區(qū)生產(chǎn)且經(jīng)平潭口岸進(jìn)口的第一類醫(yī)療器械備案管理權(quán)限，爭取進(jìn)一步擴(kuò)大下放目錄;在提升基層專業(yè)水平和業(yè)務(wù)承接能力的基礎(chǔ)上，探索適時委托平潭自貿(mào)片區(qū)開展備案管理。允許臺資醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》應(yīng)用在臺灣地區(qū)已經(jīng)投入臨床且技術(shù)成熟、療效顯著的新技術(shù)。結(jié)合即將頒布的新《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的實施，在自貿(mào)試驗區(qū)開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托福建省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。
責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(二十三)試行臺灣工程建設(shè)模式。支持聘請臺灣企業(yè)作為主要專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在建筑、結(jié)構(gòu)、精裝、機(jī)電、工料測量、合同咨詢、物業(yè)管理等方面實施項目管理創(chuàng)新，打造精品工程。對臺商獨資或控股開發(fā)建設(shè)項目，鼓勵按照臺灣設(shè)計、施工等方面標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)臺灣社區(qū)和特色小鎮(zhèn)。允許臺資建筑工程設(shè)計企業(yè)、建筑企業(yè)及臺灣建筑師作為合伙人設(shè)立的建筑工程設(shè)計事務(wù)所等臺商投資企業(yè)，直接參與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工程招投標(biāo)。
責(zé)任單位：福州、廈門市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、發(fā)改委
(二十四)推動臺車入閩更加便利。為臺車入閩辦理臨時入境機(jī)動車牌證和臨時駕駛許可進(jìn)一步提供便利。爭取部委支持，對經(jīng)平潭口岸入境的貨運(yùn)車輛，按照進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管，私家車輛參照私家車粵港兩地牌照車輛或暫時進(jìn)出境車輛兩種方式管理。
責(zé)任單位：福州海關(guān)，省公安廳、交通運(yùn)輸廳，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(二十五)探索閩臺口岸合作機(jī)制。爭取福建口岸查驗單位與臺灣查驗單位開展“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作，創(chuàng)新口岸查驗合作機(jī)制，實現(xiàn)閩臺口岸監(jiān)管無縫對接。在平潭、廈門對臺客運(yùn)旅檢通道，進(jìn)一步推廣“自助通關(guān)”服務(wù)，優(yōu)化通關(guān)查驗?zāi)Ｊ剑憷鋈刖橙藛T。
責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省邊防總隊、廈門邊檢總站、福建海事局，省口岸辦
(二十六)拓展臺企臺胞征信查詢業(yè)務(wù)。依托“福建省征信業(yè)務(wù)綜合平臺”上線運(yùn)行“臺灣地區(qū)信用報告查詢前置系統(tǒng)”，全面開展臺企臺胞征信查詢業(yè)務(wù)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依托該系統(tǒng)，開展臺胞信用卡和臺胞個人信貸業(yè)務(wù)。探索推動臺灣征信機(jī)構(gòu)采信自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)臺企信用記錄。
責(zé)任單位：人行福州中心支行、人行廈門市中心支行
(二十七)擴(kuò)大兩岸影視產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵臺灣影視行業(yè)協(xié)會在廈門、平潭自貿(mào)片區(qū)設(shè)立大陸分支機(jī)構(gòu)。支持在平潭自貿(mào)片區(qū)建設(shè)涵蓋影視作品孵化、策劃、拍攝、制作、發(fā)行為一體的影視文化產(chǎn)業(yè)基地，開展兩岸及國際影視培訓(xùn)、展播展映等服務(wù);符合規(guī)定的影視文化相關(guān)企業(yè)的企業(yè)所得稅按15%稅率征收，并享受個人所得稅獎勵、固定資產(chǎn)投資額補(bǔ)助等優(yōu)惠政策;發(fā)揮平潭發(fā)展基金作用，實施影視青年人才計劃;舉辦“華語青年影視藝術(shù)節(jié)”，爭取設(shè)立面向全球的“金麒麟獎”。鼓勵在閩金融機(jī)構(gòu)在平潭開展影視作品版權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)試點。支持從平潭申報的影視作品優(yōu)先備案、優(yōu)先審批。
責(zé)任單位：廈門市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省新聞出版局、電影局，省財政廳、文旅廳、金融辦，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局
(二十八)加強(qiáng)兩岸法律服務(wù)合作。鼓勵省內(nèi)有條件的律師事務(wù)所與臺灣地區(qū)律師事務(wù)所設(shè)立合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所。支持臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在平潭設(shè)立代表處。深化兩岸在法律文書送達(dá)、調(diào)查取證等司法互助方面合作，支持獲準(zhǔn)在大陸律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的臺灣同胞開展律師調(diào)解工作。支持符合條件的律師事務(wù)所以自貿(mào)片區(qū)管委會認(rèn)可的場所來代理企業(yè)住所集群注冊事宜，探索建立法律文書概括性委托送達(dá)機(jī)制。鼓勵臺灣仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供商事仲裁服務(wù)。
責(zé)任單位：省司法廳、公安廳、市場監(jiān)管局等省有關(guān)單位
(二十九)加強(qiáng)兩岸知識產(chǎn)權(quán)合作。支持臺灣企業(yè)和臺灣居民自行在大陸申請知識產(chǎn)權(quán)。積極引進(jìn)臺灣地區(qū)經(jīng)驗豐富的知識產(chǎn)權(quán)評估、風(fēng)險投資、交易運(yùn)營等服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，鼓勵臺灣專利代理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵設(shè)立兩岸知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、運(yùn)營平臺。支持設(shè)立兩岸知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，促進(jìn)臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在大陸轉(zhuǎn)化。
責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，省金融辦
(三十)擴(kuò)大臺閩歐班列流量。進(jìn)一步擴(kuò)大海鐵多式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)范圍，設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心。推動鐵路運(yùn)單功能化改革，賦予國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能，探索將鐵路運(yùn)單作為信用證議付單據(jù)。積極為臺灣地區(qū)及東南亞等地貨物經(jīng)臺閩歐班列運(yùn)輸出口提供過境通關(guān)便利。爭取部委支持開通“絲路海運(yùn)”。
責(zé)任單位：廈門、福州市人民政府，省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司
六、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律仲裁服務(wù)
(三十一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持設(shè)立中國(廈門)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供快速確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)的“一站式”服務(wù)。建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等信息。建立完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、人民調(diào)解等多元化快速解決機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，探索創(chuàng)新專利質(zhì)押貸款模式，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制，打通知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)中存在的瓶頸和障礙。
責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、金融辦，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(三十二)加強(qiáng)法律仲裁服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)通過符合“三個特定”(在內(nèi)地特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁)的臨時仲裁解決矛盾糾紛。
責(zé)任單位：省司法廳等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
七、抓好組織實施
(三十三)狠抓工作落實。各級各部門要高度重視、密切協(xié)作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)以釘釘子精神抓好自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新各項工作。省自貿(mào)辦要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對三個自貿(mào)片區(qū)進(jìn)行差別化指導(dǎo)，并加強(qiáng)督促檢查，壓實工作責(zé)任。省各有關(guān)單位要依據(jù)職責(zé)推進(jìn)改革創(chuàng)新措施落地生效，積極協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的問題，全程過問、一抓到底。三個自貿(mào)片區(qū)要切實承擔(dān)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，大膽試、大膽闖、自主改，同時防控安全風(fēng)險堅決守好底線。
責(zé)任單位：省自貿(mào)辦、發(fā)改委、司法廳、市場監(jiān)管局、金融辦等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(三十四)加快復(fù)制推廣。及時將自貿(mào)試驗區(qū)實施效果好、企業(yè)受益面廣、風(fēng)險可控的改革創(chuàng)新經(jīng)驗在閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)復(fù)制推廣，縮小政策落差，發(fā)揮政策效應(yīng)，做大經(jīng)濟(jì)流量;省各有關(guān)單位每年應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)部推廣一批制度創(chuàng)新成果。推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”。
責(zé)任單位：省自貿(mào)辦、發(fā)改委、科技廳、司法廳、市場監(jiān)管局、金融辦等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
(三十五)提升干部隊伍。穩(wěn)定并充實三個自貿(mào)片區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)力量，選拔任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊９膭詈椭С秩齻€自貿(mào)片區(qū)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)一步解放思想、積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，堅決克服不想改、不愿改、不敢改的錯誤傾向。合理用好督查、效能手段，調(diào)動省各有關(guān)單位、三個自貿(mào)片區(qū)推進(jìn)工作的積極性與主動性。
責(zé)任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省效能辦
福建省人民政府
2018年11月30日
(此件主動公開)
