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洞悉物流供應(yīng)鏈
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正值全國兩會(huì)，掌鏈傳媒記者對中國水利電力物資流通協(xié)會(huì)會(huì)長潘智勇就大件物流方面的問題進(jìn)行了專訪。
中國水利電力物資流通協(xié)會(huì)會(huì)長 潘智勇
記者：潘會(huì)長，兩會(huì)召開在即，協(xié)會(huì)作為大件物流行業(yè)的社團(tuán)組織，您對兩會(huì)的召開有什么期待？
潘智勇：當(dāng)然，兩會(huì)的召開，是中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的一件大事，一些涉及國計(jì)民生的重大決策都是在兩會(huì)上進(jìn)行確定。作為行業(yè)組織，我們對兩會(huì)都非常的關(guān)注。尤其是今年面臨新冠疫情全球流行的大背景下，國家將制定什么樣的政策，對我們國家的每個(gè)人，每個(gè)行業(yè)都具有重大影響。大件物流與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系密切，是大國重器能“造的好，運(yùn)得出”的關(guān)鍵，也是國家能源基礎(chǔ)設(shè)施及大型工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要支撐和保障，作為大件物流行業(yè)組織，我們協(xié)會(huì)雖然規(guī)模不大，但我們的很多會(huì)員企業(yè)都是在這個(gè)大件運(yùn)輸物流行業(yè)里響當(dāng)當(dāng)?shù)呐蓬^兵，曾經(jīng)有專家說過，如果沒有大件物流，就不可能有三峽工程，不可能有港珠澳大橋，衛(wèi)星也不可能上天。毫不夸張地說，大件物流能力是一個(gè)大國國力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。實(shí)際上，民間的這支大件物流隊(duì)伍或說力量，也是我們國家軍事物流和災(zāi)難應(yīng)急的重要補(bǔ)充力量。所以說，大件物流與國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治是分不開的。因此，我們對兩會(huì)的召開充滿期待，希望國家能制定更多有利于促進(jìn)和改善大件物流營商環(huán)境的政策。
記者：2019年，大件物流行業(yè)的整體發(fā)展情況如何？有些什么新的變化？
潘智勇：2019年，國際形勢波詭云譎，中國經(jīng)濟(jì)依然保持了6.1%的快速增長，這是一個(gè)偉大的成就。這一年，對大件人來說，同樣是具有歷史性、標(biāo)志性的一年。大件人是業(yè)內(nèi)外對那些從事大件物流業(yè)工作人員的親切稱呼。記得2018年年初，我剛就任中國水利電力物資流通協(xié)會(huì)會(huì)長。那時(shí)候，在多個(gè)座談會(huì)上所能聽到的都是對大件運(yùn)輸行業(yè)營商環(huán)境的極度抱怨，所謂“上牌難、上路難”的問題，一直困擾著行業(yè)的發(fā)展。其中有些說法，讓我至今記憶猶新。有人說，大件人就像過街老鼠，人人喊打；也有人說，大件人干的是白粉的活，賺的是面粉的錢。以此來形容干大件運(yùn)輸，猶如干走私毒品，冒著極大的法律風(fēng)險(xiǎn)，但收入?yún)s微薄。作為一個(gè)新上任的會(huì)長，我深感壓力山大。為此，我?guī)е鴧f(xié)會(huì)的同志們多次拜訪幾大相關(guān)政府部門，并邀請交通、公安、發(fā)改、工信等部委的同志與會(huì)員單位的同志一起進(jìn)行座談交流。后來，我們根據(jù)這些交流意見和想法，形成《關(guān)于大件物流行業(yè)發(fā)展問題的幾點(diǎn)思考》的文章，并在多家網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表。但效果不大。2018年下半年，整個(gè)事情好像突然迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。那年的8、9月間，協(xié)會(huì)突然接到中國物流與采購聯(lián)合會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的電話，說國務(wù)院將在近期派多個(gè)督查組就國民經(jīng)濟(jì)中的十大問題進(jìn)行督查，其中包括對大件運(yùn)輸跨省審批許可平臺(tái)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督查，希望大件物流協(xié)會(huì)（業(yè)界對我們的簡稱）能夠提供協(xié)助。接到電話，我們非常興奮，迅速起草了匯報(bào)提綱，并先后通知北京、天津、山東、新疆等地的會(huì)員單位及時(shí)提供情況，同時(shí)呼吁他們積極參與向派往當(dāng)?shù)氐亩讲榻M進(jìn)行匯報(bào)并反映情況。我本人也親自帶隊(duì)先后二次參加北京組的匯報(bào)和一次部門組的匯報(bào)。在督查組同志們的辛勤和堅(jiān)定的努力下，不久，國務(wù)院督查組專門就大件運(yùn)輸業(yè)的體制機(jī)制障礙問題發(fā)出了專題通告。該通告的發(fā)出引起了各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，加之，媒體也通過暗訪連續(xù)曝光了幾起公路上的違法違規(guī)事件。此事極大推動(dòng)了行業(yè)營商環(huán)境的突破性改善，為2019年大件物流業(yè)實(shí)現(xiàn)面貌大改觀起到了極其重要的推動(dòng)作用。
總之，2019年是具有歷史性，標(biāo)志性的一年，在大件物流行業(yè)的發(fā)展史上將具有里程碑意義。這一年，大件物流行業(yè)發(fā)生的許多事，做出的許多改變，都值得我們?nèi)ゴ罅鴮?，值得我們?nèi)タ偨Y(jié)。最近，我們邀請并組織業(yè)內(nèi)二十幾位權(quán)威專家、企業(yè)家就2019年中國大件物流業(yè)的發(fā)展以及對未來的前景編撰了行業(yè)內(nèi)首部《中國大件物流行業(yè)2019年度發(fā)展報(bào)告》，可供所有與大件物流業(yè)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)，投資人、學(xué)者、企業(yè)家學(xué)習(xí)研究。有關(guān)2019年大件物流行業(yè)的年度發(fā)展的具體情況，在報(bào)告中都有詳細(xì)的敘述，大家如果有興趣，可以買一本參閱。
記者：聽說，金風(fēng)科技公司的董事長武鋼也是政協(xié)委員，在參會(huì)之前，曾征求過你們協(xié)會(huì)對提案的意見建議，是真的嗎？
潘智勇：你們消息蠻靈通的。是的。金風(fēng)科技公司是風(fēng)電制造和運(yùn)營方面的龍頭企業(yè)，甚至在國際上也可以說是領(lǐng)頭羊企業(yè)，雖然是民營企業(yè)，但真的是值得我們國家自豪的企業(yè)。最近，他們也正在申請成為我們協(xié)會(huì)的副會(huì)長單位。因?yàn)轱L(fēng)電設(shè)備，像風(fēng)電機(jī)組整機(jī)（如主機(jī)、葉片、發(fā)電機(jī)、塔筒）及部分關(guān)鍵零部件（如鑄件、變槳軸承等），和很多其他電力設(shè)備、裝備一樣，具有典型的“超重、超大、不可解體”等特點(diǎn)，大部分都屬于大型物件，這些物件在工廠生產(chǎn)出來之后，都需要經(jīng)過一個(gè)物流過程才能運(yùn)送到工程施工現(xiàn)場，這就需要一個(gè)龐大的能承擔(dān)大件運(yùn)輸?shù)奈锪髂芰ψ鳛橹?。而我們的?huì)員單位很多都是風(fēng)電設(shè)備的重要的承運(yùn)商。大件物流運(yùn)輸?shù)男矢叩秃脡氖且粋€(gè)非常重要的因素，直接關(guān)系到他們的風(fēng)電設(shè)備能否及時(shí)運(yùn)送到位，能否及時(shí)滿足項(xiàng)目業(yè)主的需要。應(yīng)該說大件物流是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的非常重要的環(huán)節(jié)。所以，武總對他們公司的物流事業(yè)部門非常重視。而大件物流效率的提高，成本的降低，在很大程度上又取決于公路運(yùn)輸。前面我已經(jīng)說過，大件運(yùn)輸是個(gè)技術(shù)含量很高的業(yè)務(wù)，尤其是其安全性如何保證，是企業(yè)自身，也是政府部門都非常關(guān)注的，可以說，大件運(yùn)輸涉及方方面面，如果沒有一個(gè)良好的營商環(huán)境，那么物流就難以暢通，風(fēng)電整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都將受到影響。所以，武總想在兩會(huì)上就風(fēng)電的物流問題想提個(gè)議案，來征求一下我們的意見，也就是很自然而然的事情。
記者：這兩年風(fēng)電物流發(fā)展情況如何？你們又向武總提了些什么建議，能透露點(diǎn)嗎？
潘智勇：當(dāng)然，大件運(yùn)輸還包括很多。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，2019年全年跨省的大件運(yùn)輸許可申請辦結(jié)量已達(dá)21萬件（其中三類大件9.18萬件），這不包括省內(nèi)的運(yùn)輸量，而電力大件幾乎占據(jù)一半以上。整個(gè)季度平均增長率高達(dá)38%。2020年，由于風(fēng)電裝機(jī)高速發(fā)展，僅風(fēng)電裝備的運(yùn)輸，預(yù)計(jì)就有幾十萬個(gè)車次要發(fā)。據(jù)協(xié)會(huì)專家通過會(huì)員企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2019年全國僅公路大件運(yùn)輸總量就高達(dá)2億多噸，大件年度平均貨運(yùn)總里程達(dá)到13000多公里，平均單件大件重量高達(dá)138噸。曾經(jīng)有專家估算，如果把各種運(yùn)輸方式的總和加起來的話，大件物流市場規(guī)?？蛇_(dá)到數(shù)千億級的水平，而它能支撐和保障的工程裝備制造業(yè)的產(chǎn)值，以及基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)投資完成額，都是上萬億的水平。所以說，大件物流應(yīng)該是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的晴雨表，大件物流要求高了，規(guī)模大了，就說明我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就如火如荼，反之，則表現(xiàn)為低迷。
前面講到，2018年9月，國務(wù)院督查組專題督查之后，交通，公安、工信、工商等4個(gè)部門還曾經(jīng)專門為提高風(fēng)機(jī)葉片運(yùn)輸效率的問題發(fā)過一個(gè)文件，兩年來，在交通、公安等部門的努力下，可以說基本上解決了大件車輛上臨牌合法化問題，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上全國跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可，大幅度提高許可辦證效率，大件運(yùn)輸“上牌難，上路難”的老大難問題，得到了較好解決?，F(xiàn)在一般風(fēng)電設(shè)備的運(yùn)輸許可申請平均在2-3天即可辦下來，比兩年前動(dòng)不動(dòng)就是十天半個(gè)月，效率提高了很多，公路上也暢通了不少，過去有種說法叫整個(gè)行業(yè)性違法，所以那時(shí)黃牛很多，現(xiàn)在道路暢通了，都合法進(jìn)行，黃牛自然就少了。盡管目前還有很多問題，但進(jìn)步是看得到的。
當(dāng)然，隨著大件運(yùn)輸量越來越大，規(guī)范化、專業(yè)化、市場化的大件運(yùn)輸需求也越來越多。去年，黨中央國務(wù)院出臺(tái)了《交通運(yùn)輸強(qiáng)國發(fā)展綱要》，其中也首次提到要高度重視和發(fā)展大件運(yùn)輸，因此，大件運(yùn)輸迫切需要從國家層面，從規(guī)劃層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)出臺(tái)一些政策措施，進(jìn)一步來改善大件運(yùn)輸營商環(huán)境。
至于，武總在人大會(huì)上，最終提了什么具體的議案，這個(gè)我們還不是很清楚，但是，在征求我們意見時(shí)，我們提了這么幾條意見建議供他參考。包括：
1、要從國家層面，突出解決大件運(yùn)輸通道問題，盡快將“大件運(yùn)輸通道”納入到國家交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流發(fā)展的“十四五”規(guī)劃當(dāng)中，更好滿足國家重特大工程項(xiàng)目建設(shè)對大型裝備物資運(yùn)輸?shù)奈锪餍枰?，滿足軍事物流和災(zāi)難應(yīng)急保障的需要。
2、大件運(yùn)輸許可審批和執(zhí)法檢查均涉及到交通和交警兩個(gè)部門，建議交通和交警兩個(gè)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決大件運(yùn)輸許可審批中意見征求，以及大件運(yùn)輸車輛運(yùn)行過程中證件互認(rèn)和執(zhí)法檢查等問題，確保大件運(yùn)輸?shù)臅惩ㄟ\(yùn)行。
3、建議政府部門繼續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，對于一類大件實(shí)行備案制度，對三類大件推行“申報(bào)承諾”和“先證后查”，在車輛運(yùn)輸途中，通過隨機(jī)抽查或?qū)徟^程指定地點(diǎn)來進(jìn)行核查，確保車證相符，核查結(jié)果納入企業(yè)征信。
4、建議落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和重大裝備制造企業(yè)的主體責(zé)任。需要使用大件設(shè)備的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)階段要開展大件設(shè)備運(yùn)輸可行性研究，并征求相關(guān)交通主管部門意見。重大裝備制造企業(yè)要與交通主管部門建立事先告知機(jī)制，提前將運(yùn)輸計(jì)劃告知交通主管部門，組織承運(yùn)企業(yè)提前申請《超限運(yùn)輸車輛通行證》，未取得《超限運(yùn)輸車輛通行證》的車輛，不得放行。
5、盡快完善大件運(yùn)輸車輛、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及大件運(yùn)輸護(hù)送車輛及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵(lì)行業(yè)組織積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，實(shí)現(xiàn)大件制造、運(yùn)輸企業(yè)自律、規(guī)范、有序開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
記者：好，非常感謝潘會(huì)長為我們介紹了這么多的情況。
潘智勇：不客氣，這也是我們作為社團(tuán)組織份內(nèi)的事，也非常感謝媒體朋友對我們大件物流行業(yè)的關(guān)注。讓我們一起共同努力，繼續(xù)推進(jìn)大件物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，為中國乃至全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝！
