觀點一
福建自由貿易園區(qū)：構筑物流戰(zhàn)略通道
作者：王健
12月12日，國務院召開常務會議指出，黨中央、國務院已決定在更大范圍推開上海自由貿易試驗區(qū)建設經驗，推動實施新一輪高水平對外開放，將在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿易園區(qū)。從全球自由貿易區(qū)發(fā)展軌跡和我國上海自由貿易區(qū)建設經驗來看，自由貿易區(qū)轉口貿易和轉口物流異?；钴S，倉儲保管、分撥配送、集運轉運、搬運裝卸、現代包裝和流通加工等物流功能成為主要功能。
福建地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，物流基礎設施網絡日趨完善，物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，2013年全省物流業(yè)增加值1478.89億元，占地區(qū)生產總值的比重達到6.8%，占服務業(yè)增加值的比重達到17.4%，物流業(yè)正在培育成為帶動國民經濟發(fā)展新的主導產業(yè)。福建自由貿易區(qū)的設立，將為福建物流業(yè)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，構筑福建物流戰(zhàn)略通道。
一是福建自由貿易區(qū)的設立，將利于福建構筑連接海峽兩岸綜合物流平臺。福建站在兩岸交流合作的前沿，擁有與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、法緣相循和商緣相連的“五緣”優(yōu)勢，不斷拓展深化對臺合作交流?？梢灶A見，福建自由貿易區(qū)將率先與臺灣自由貿易港區(qū)對接，推進兩岸航運自由，打造兩岸物流企業(yè)對接的服務高地和成本洼地，統(tǒng)籌大陸和臺灣市場、在岸和離岸業(yè)務、保稅和保稅延展物流的融合模式，建設連接海峽兩岸的物流主通道、物流主樞紐和臺灣海峽航運中心，形成大陸企業(yè)和資本走向臺灣、臺灣企業(yè)和資本走向大陸的重要通道和樞紐，為實現兩岸經貿自由化和經濟一體化做貢獻。
二是福建自由貿易區(qū)的設立，將利于福建構筑服務周邊地區(qū)發(fā)展的保稅物流網絡。長期以來，福建發(fā)揮海峽西岸經濟區(qū)的主體作用，不斷加強沿海港口與腹地戰(zhàn)略合作，推進與港澳地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和泛珠江三角洲的物流業(yè)合作，增強服務周邊地區(qū)和中西部地區(qū)經濟發(fā)展的物流能力?？梢灶A見，福建自由貿易區(qū)將建設完善一批保稅監(jiān)管場所、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，建立健全與廣東、浙江、江西等周邊省份和湖南、安徽等中西部省份的更加緊密的區(qū)域物流合作機制，構建以平潭綜合實驗區(qū)、福州和廈門保稅港區(qū)為龍頭，以福建、江西、湖南等地區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域為節(jié)點的保稅物流網絡，成為中部內陸地區(qū)進出口的通道，為腹地區(qū)域開展分撥轉運、資源加工等提供支持，提升物流功能對腹地區(qū)域經濟的拉動和輻射作用。
三是福建自由貿易區(qū)的設立，將利于福建構筑海上絲綢之路重要物流樞紐。福建是海上絲綢之路的主要發(fā)祥地，泉州港、福州港和漳州港在不同的歷史時期對海上絲綢之路發(fā)揮了重要作用，物流是福建融入21世紀海上絲綢之路建設的戰(zhàn)略載體?？梢灶A見，福建自由貿易區(qū)將推進福建加快融入21世紀海上絲綢之路建設，福建將以建設自由貿易區(qū)為契機，強化本省物流網絡建設，積極參與投資21世紀海上絲綢之路沿線物流基礎設施建設，加快構筑海上互聯互通網絡，建設全程物流服務體系，加強與東盟、中東、西非等的港口聯系和物流合作，建立21世紀海上絲綢之路物流聯動發(fā)展合作機制，把福建打造成為21世紀海上絲綢之路重要物流樞紐，促進雙向投資與貿易。（作者系福州大學副校長、教授、博士生導師 ）
觀點二
廣東自貿園區(qū)：將重新定位市場
作者：魏祁蔚
此次在廣東、天津和福建特定區(qū)域設立自由貿易園區(qū)，是我國在新常態(tài)下再次給予東部地區(qū)重新定位市場的重任，肯定了東部區(qū)域的經濟帶頭作用。期望在這三個區(qū)域設立自由貿易園區(qū)為我國沿海所輻射的三個地域的不同經濟區(qū)域進行不同的探索與嘗試。
在此要提醒一下，此次批準的是：在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿易園區(qū)，與上海自貿區(qū)還不完全是一個概念。自貿區(qū)（Free Trade Zone 縮寫FTZ）：是根據本國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境內設立的區(qū)域性經濟特區(qū)。這種方式屬一國（或地區(qū)）境內關外的貿易行為，即某一國（或地區(qū)）在其轄區(qū)內劃出一塊地盤作為市場對外做買賣（貿易），對該地盤的買賣活動不過多的插手干預、且對外運入的貨物不收或優(yōu)惠過路費（關稅）。
自由貿易園區(qū)（Free Trade Area 縮寫FTA）：是根據多個國家之間協議設立的包括協議國（地區(qū)）在內的區(qū)域經濟貿易團體。指多個國家或地區(qū)（經濟體）之間做買賣生意（貿易），為改善買賣市場，彼此給予各種優(yōu)惠政策；至于怎樣做買賣，不是某一國說了算，而是在國際協議的基礎上多國合作伙伴一起商議制定游戲規(guī)則，按多國共同制定的規(guī)則進行。
FTZ與FTA兩者的相同之處在于，都是為降低貿易成本促進商務發(fā)展而設立。不同之處是FTA是多國一起玩，游戲規(guī)則多國共同制定；而FTZ方式是一國在自己的地盤玩，自己地盤自己做主，游戲規(guī)則自己制定。為避免兩者混淆，商務部等部門2008年專門提出將FTZ和FTA分別譯為“自由貿易園區(qū)”和“自由貿易區(qū)”，以示區(qū)分。
按照國務院常務會議精神，新的自由貿易園區(qū)要以上海自貿試驗區(qū)試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。會議要求抓緊制定新設自貿園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規(guī)定。
而廣東此次所申報的“粵港澳自貿區(qū)”方案被稱為“3+1模式”，將包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)以及廣州白云機場綜合保稅區(qū)，總面積931.385平方公里，到2020年可開發(fā)面積為295.385平方公里，要遠遠大于目前上海自貿區(qū)所規(guī)劃的28平方公里。該方案早在去年12月份就已經上報國務院。是三個自由貿易園區(qū)中籌備最久方案最完善的一個項目，也是覆蓋區(qū)域最廣泛，涉及面最廣的一個自由貿易園區(qū)方案。
廣東省是我國的制造業(yè)、商貿物流業(yè)的大省，毗鄰港澳，有著得天獨厚的優(yōu)勢，而改革開放以來又以敢為天下先的探索精神著稱。以廣州南沙新區(qū)輻射的珠三角經濟區(qū)以商貿和制造業(yè)聞名全球，以深圳前海新區(qū)輻射的深港經濟帶以高科技產業(yè)、互聯網和創(chuàng)新設計等綜合優(yōu)勢著稱，以珠海橫琴新區(qū)輻射的珠澳經濟圈則以科技研發(fā)和為貿易服務業(yè)為優(yōu)勢，最后補進去的廣州白云機場綜合保稅區(qū)則肩負了南中國國際樞紐港的重任，為廣東省建立與港澳自貿區(qū)的聯動和互補創(chuàng)造了最佳的條件?？v觀國際成熟的自貿區(qū)，廣東應該是建設綜合型模式，該模式在亞太地區(qū)的自由貿易園區(qū)是主流，以香港、新加坡為代表。園區(qū)包括整個港口城市，由若干工業(yè)區(qū)組成，兼具轉口貿易、出口加工及金融、商業(yè)、旅游等多種功能。
廣東省此次的3+1自由貿易園區(qū)肩負的最大任務是突破，是重新定位市場。 現代意義上的自貿區(qū)不完全是貨物自由貿易。雖然貨物自由貿易進出口的確需要封關運作，但其它服務貿易自由化，產業(yè)投資自由化，還有金融投資自由化都不需要“封關運作”，故此自貿區(qū)不必要局限在傳統(tǒng)的封關運作的邏輯框架，而是要在廣闊的區(qū)域里面運作。（作者系廣東省采購與供應鏈協會秘書長）
觀點三
天津自貿區(qū)：亟須需頂層設計
作者：高嘯宇
2008年美國宣布加入TPP（跨太平洋伙伴關系協議），并成為這個組織的主導者，這個組織宗旨是在其成員國之間建立超級自貿區(qū)。2013年美國和歐盟又開啟了TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協議）。
為了適應國際新形勢，我國在2013年8月22日開辦了上海自貿區(qū)，并在今年12月12日，國務院召開常務會議時指出，黨中央、國務院已決定在更大范圍推開上海自由貿易試驗區(qū)建設經驗，將在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿易園區(qū)。
天津自由貿易園區(qū)發(fā)展國際和國內貿易有以下幾點優(yōu)勢：第一、融資租賃產業(yè)鏈將是天津自由貿易園區(qū)很關鍵的重點，天津東疆的飛機、船舶、大型設備的融資租賃占全國的50%，所以這三塊將是融資租賃業(yè)務的重點。
第二、大宗商品散貨是天津港主要的進口品類，京津冀一體化為唐山的曹妃甸港帶來了新的機會，同時也將部分天津港的業(yè)務分流。另外從產業(yè)發(fā)展來看糧食、化工兩塊大宗產品將是天津港未來很重要的兩塊業(yè)務板塊。
第三、西北和內蒙是煤化工主要的生產基地，天津港承擔著西北及內蒙的工廠內貿分撥轉運的重要節(jié)點。同時還有如番茄醬等食品原料出口也是要通過天津港進行鐵海聯運。
雖然天津自由貿易園區(qū)會在大宗商品貿易市場占有一定的份額，然而生活消費品、跨境電商北方的主要消費地在北京。如果天津自由貿易園區(qū)想要發(fā)展這塊業(yè)務，就需要與北京有更為深入的合作。然而目前在京津冀一體化的大背景下其實是需要聯動思考的。
這其中尚存在以下幾點問題：第一、各自為政現象嚴重，缺乏統(tǒng)籌部門，這其實是京津冀一體化難以推行的最根本原因，所以天津自由貿易園區(qū)的建立應該承擔著加快京津冀政府職能的轉變進行有效探索。
第二、京津冀一體化的另一個難點是目前京津冀基礎設施條件薄弱，物流、金融、貿易體系均落后于長三角和珠三角。而自由貿易園區(qū)的基本特征其實是三大自由包括貿易自由、投資自由、金融自由。所以天津自由貿易園區(qū)應該站在更高的視角去考慮。在京津冀一體化的大格局下去建設天津自由貿易園區(qū)的經濟、金融、貿易、航運中心，并進行頂層設計，整體布局，聯動發(fā)展。
第三，地區(qū)經濟發(fā)展水平差異，導致產業(yè)對接難度大。所以天津自由貿易園區(qū)在建立產業(yè)鏈的時候應該考慮跨區(qū)域一體化產業(yè)鏈配套。
第四，京津兩地的競合關系不清造成產業(yè)重疊，重復投資重復建設嚴重。天津自由貿易園區(qū)的產業(yè)建設應該要考慮京津冀競合關系的大布局整體考慮實現錯位競爭合作統(tǒng)一發(fā)展。
第五，綠色發(fā)展應該是主題，目前天津主要以大宗散貨為主，河北則圍繞鋼廠進行產業(yè)鏈布局。造成生態(tài)環(huán)境情況嚴峻，如何在天津自由貿易園區(qū)發(fā)展的基礎上考慮節(jié)能減排，防止生態(tài)環(huán)境進一步惡化是關鍵。
針對天津自由貿易園區(qū)的發(fā)展，第一天津自由貿易園區(qū)應該關注貿易、金融、物流的聯動發(fā)展，在自由貿易園區(qū)諸多的開放和創(chuàng)新中，想象空間最大的就是金融開放。然而金融開放始終不是靠一兩個政策就能實現的。同時還需要考慮到的是，人民幣的自由兌換是否會造成熱錢的大量涌入，所以物流、貿易以及全球制造產業(yè)的聯動發(fā)展才是防止金融空心化的關鍵。
第二，在天津自由貿易園區(qū)的建設上除了關注貿易、金融、物流的發(fā)展外，其實更應該關注社區(qū)城鎮(zhèn)化建設。因為金融、貿易是自由貿易園區(qū)的發(fā)展動力，物流、地產是自由貿易園區(qū)發(fā)展的基礎，而城鎮(zhèn)化發(fā)展才是自由貿易園區(qū)發(fā)展的長期動力。
第三，全球產業(yè)定位，自由貿易園區(qū)的產業(yè)發(fā)展是應該站在全球產業(yè)的思路去考慮，那么對于自身定位其實是很關鍵的。所以政府除了提供政策性支持以外，更要深耕細作，要仔細研究全球包括中國制造企業(yè)的現狀和趨勢以及布局思路，可以設身處地的為入駐企業(yè)考慮，進而針對性的設計解決方案。
自由貿易園區(qū)的推廣其實為我們帶來了更多想象的空間和機會，然而這只是開了一個頭，后續(xù)天津自由貿易園區(qū)是否能成功需要政府的頂層設計、企業(yè)的主動參與、產業(yè)鏈之間的有效協同，更需要跳出思維框架，站在京津冀一體化的總體設計思路的基礎上去考慮問題，實現區(qū)域的協同發(fā)展。（本文作者單位系中儲發(fā)展股份有限公司物流研發(fā)部）
