【背景】
2014年12月，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其試點(diǎn)所規(guī)劃的范圍涵蓋了濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)（含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）等3個(gè)功能區(qū)，總面積約119.9平方公里。天津自貿(mào)區(qū)將在京津冀一體化戰(zhàn)略中，以投資和服務(wù)貿(mào)易便利化為目標(biāo)，承擔(dān)著先行先試的重要任務(wù)。
【建言】
全國(guó)人大代表、天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)：
天津自貿(mào)區(qū)要努力建設(shè)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開放平臺(tái)、全國(guó)改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)將在復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足自主創(chuàng)新，突出天津特色，一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；二是做大做強(qiáng)租賃業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。而在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中，天津要自覺打破“一畝三分地”的思維定式，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為。
全國(guó)人大代表、天津市市政府秘書長(zhǎng)張志強(qiáng)：
天津的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著給國(guó)家試政策、試制度的功能，取得的成功經(jīng)驗(yàn)將會(huì)首先用于北京和河北，促進(jìn)京津冀的協(xié)同發(fā)展。為了更好地推動(dòng)發(fā)展，建議一是充分考慮津冀兩地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)體系、城市配套、公共服務(wù)等綜合條件，合理規(guī)劃，有重點(diǎn)并有區(qū)別的向天津、河北疏解北京的非首都功能；二是優(yōu)化提升京津冀區(qū)域交通一體化水平，改變現(xiàn)有的發(fā)展方式和固有模式；三是開展京津冀“多規(guī)合一”試點(diǎn)，解決規(guī)劃銜接不上的問題，為全國(guó)其他區(qū)域提供借鑒。
全國(guó)人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國(guó)英：
自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅是天津的重大機(jī)遇，更是濱海新區(qū)的重大機(jī)遇。新區(qū)要善于乘勢(shì)借力，搞好“三個(gè)對(duì)接”，積極承接自貿(mào)區(qū)的溢出和輻射效應(yīng)。一是搞好制度對(duì)接，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)與深化綜合配套改革緊密結(jié)合，使外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，以及投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措在濱海新區(qū)率先推廣、就地復(fù)制。二是搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，圍繞自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，積極引進(jìn)相關(guān)配套項(xiàng)目，同時(shí)在增強(qiáng)研發(fā)轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、航運(yùn)物流、貿(mào)易服務(wù)功能上下功夫，努力打造承接國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的重要基地。三是搞好開放對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，積極探索衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域的擴(kuò)大開放，用好自貿(mào)區(qū)這張名片，加快匯聚人流、物流、資金流，不斷提高全方位對(duì)外開放的層次和水平。
【解讀】
天津自貿(mào)區(qū)，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的改革戰(zhàn)略之一。一方面，依托天津自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)，以及產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，可以促進(jìn)京津冀地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，實(shí)現(xiàn)海港、空港、鐵路、公路等交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)對(duì)接和互聯(lián)互通，有助于京津冀三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對(duì)接對(duì)流，從而形成相互促進(jìn)開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大好格局；另一方面，天津作為亞歐大陸橋的東部起點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)，以及“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其橋頭堡作用將更加突出，如果能夠充分發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)的保稅、物流、倉儲(chǔ)、辦公等多項(xiàng)功能，那么，中國(guó)在改革開放和對(duì)外開放的道路上將會(huì)一帆風(fēng)順。
