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在整個(gè)西藏地區(qū)的發(fā)展過程中，口岸是橋頭堡，是區(qū)域連接的紐帶，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素配置形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，西藏地區(qū)的口岸戰(zhàn)略價(jià)值將進(jìn)一步體現(xiàn)出來。
西藏樟木地區(qū)有著獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，其口岸價(jià)值優(yōu)勢(shì)凸顯，在 “一帶一路”政策帶動(dòng)之下，相信樟木地區(qū)將會(huì)不斷克服政治、經(jīng)濟(jì)、自然等多方面不確定因素的影響，發(fā)揮出更大的口岸樞紐價(jià)值，帶動(dòng)西部地區(qū)的整體發(fā)展。
樟木口岸：發(fā)揮樞紐價(jià)值帶動(dòng)西部大發(fā)展
樟木口岸位于西藏自治區(qū)聶拉木縣和亞東縣，是318國道的終點(diǎn)，也是中國和尼泊爾之間最主要的交通樞紐。據(jù)了解，目前中尼兩國之間的人員、貨物往來，大約有八成經(jīng)由樟木口岸通行。優(yōu)勢(shì)明顯
挑戰(zhàn)尚存
樟木口岸是西藏唯一的國家一類陸路通商口岸，也是西藏最大的邊貿(mào)中心口岸。另外，亞東口岸是中印貿(mào)易的主要通道，地處喜馬拉雅山脈中段南坡谷地，海拔2800多米，與印度、不丹兩國接壤，有對(duì)外通道41條，從17世紀(jì)中葉開始，亞東口岸就逐漸成為中印貿(mào)易的主要通道。
目前上述口岸都已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)條件，以亞東口岸為例，建設(shè)了仁青崗邊貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)邊境貿(mào)易服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，能夠提供比較完備的通訊、金融、檢測(cè)等服務(wù)，具備較好的綜合服務(wù)能力。
但通過實(shí)際考察、對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，西藏自治區(qū)口岸的發(fā)展相對(duì)于東部地區(qū)的口岸差異巨大，例如受“4·25”尼泊爾地震影響，今年1~5月，中國西藏對(duì)尼泊爾貿(mào)易進(jìn)出口總值為24.18億元，同比減少近四成。而拉薩海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年西藏對(duì)尼貿(mào)易總值超100億元，占西藏外貿(mào)總值的90%以上，尼泊爾自2006年以來連續(xù)9年保持西藏第一大貿(mào)易伙伴地位。雖然困難是暫時(shí)的，但是也能從中看出該類口岸的發(fā)展具有較大的不確定性，在發(fā)展過程中會(huì)受到自然災(zāi)害等諸多因素的挑戰(zhàn)，能取得目前的成績(jī)已經(jīng)實(shí)屬不易。筆者通過實(shí)際走訪，切身感覺到，在未來若干年內(nèi)，西藏口岸的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)一些新的情況，走出有特色的發(fā)展之路。
從考察的情況看，目前制約口岸服務(wù)進(jìn)一步提升的瓶頸因素很多，其中由于自然條件的約束，交通、倉儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施還有待提升，口岸物資轉(zhuǎn)運(yùn)速度偏慢。以亞東口岸為例，距離日喀則390公里，拉薩580公里，乃堆拉口岸23公里，錫金邦首府甘托克僅僅85公里，印度東海岸最大的港口、商業(yè)名城加爾各答580公里，但是從日喀則、拉薩等主要城市到口岸的運(yùn)輸速度并不是很快，需要的時(shí)間較長(zhǎng)，不利于大規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易開展，而且對(duì)于大型貨運(yùn)車輛而言，限速、限重等都有特別的規(guī)定，通行仍然受到一定的影響。同時(shí)受到自然條件的制約，口岸所在地區(qū)的建筑總體規(guī)模受到較大的影響，從調(diào)研的情況來看，未來承載能力都有一定的局限性，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的擴(kuò)建也會(huì)有一定的制約。
但從目前相關(guān)的規(guī)劃來看，以鐵路等為代表的基礎(chǔ)建設(shè)將為口岸的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，打破現(xiàn)有的通道約束。從相關(guān)部門的規(guī)劃了解到西藏將建設(shè)“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)，形成五條出藏通路、三條出境通道，屆時(shí)鐵路網(wǎng)將覆蓋地區(qū)行政中心所在地及重要城鎮(zhèn)，以大能力、多通道、高質(zhì)量、安全、快速、四通八達(dá)的交通保障滿足自治區(qū)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?。鐵路網(wǎng)將使出藏的渠道多元化，鐵路建成后，從新疆、四川、云南等來西藏再也不用繞很大的路程，可以直達(dá)。未來鐵路網(wǎng)中包括到樟木、亞東、普蘭等三個(gè)口岸的出境鐵路通道，火車的時(shí)速至少要達(dá)到160公里以上，從拉薩坐火車只需要4個(gè)多小時(shí)便可到達(dá)亞東口岸，5個(gè)多小時(shí)便可達(dá)到樟木口岸在時(shí)間上縮短了2~3倍，將形成大容量的貨運(yùn)通道。
在這種規(guī)劃布局下，物流系統(tǒng)的服務(wù)能力將有質(zhì)的飛越，口岸的發(fā)展也需要有新的定位，應(yīng)該更加充分地整合其他要素資源，與之相匹配。合理布局
協(xié)同發(fā)展
樟木口岸和亞東口岸屬于日喀則市，隨著日喀則區(qū)域的快速發(fā)展，以公路、鐵路、民航等為代表的綜合型交通運(yùn)輸樞紐已逐漸形成，并越來越具有輻射效應(yīng)；隨著基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，交通運(yùn)輸?shù)确矫娴募s束將進(jìn)一步緩解，包括口岸在內(nèi)的協(xié)同式、一體化布局和發(fā)展已經(jīng)具備了條件，使得口岸的發(fā)展有了更加廣闊的腹地資源，以邊境的對(duì)外貿(mào)易為紐帶，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和交流將會(huì)有更多的發(fā)展，在地里空間布局、產(chǎn)業(yè)配套等方面也會(huì)有更多的選擇，屆時(shí)口岸將更能夠體現(xiàn)對(duì)外合作窗口的拉動(dòng)作用。
從目前的情況看，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群布局的區(qū)域協(xié)同發(fā)展思路，以日喀則市為主的批發(fā)展示市場(chǎng)、物流基地等資源形成規(guī)模性效益后，將會(huì)解決目前口岸發(fā)展的資源稟賦不足的問題，形成大區(qū)域開放的新格局，并形成良性效應(yīng)，創(chuàng)造更加好的發(fā)展和投資環(huán)境，進(jìn)一步降低區(qū)域開發(fā)的難度，從而提高區(qū)域的吸引力。
據(jù)了解，目前本區(qū)域已經(jīng)將發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為重要的方向，如何調(diào)動(dòng)整個(gè)區(qū)域的能力將成為下一步工作的重點(diǎn)。尤其是在青藏鐵路開通后，西藏地區(qū)的整體資源優(yōu)化配置效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。另外，在2014年拉日鐵路開通后，這種協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步在后藏地區(qū)顯現(xiàn)。
相信未來的西藏地區(qū)將以核心城市節(jié)點(diǎn)輻射為支撐，以關(guān)鍵口岸節(jié)點(diǎn)拉動(dòng)為基礎(chǔ)，以區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的資源協(xié)同布局為輔助的發(fā)展模式，不斷為口岸的發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇。并依托區(qū)域內(nèi)部整體提供倉儲(chǔ)、配送、裝卸、加工、周轉(zhuǎn)、保稅、信息等綜合性物流服務(wù)功能的融合型服務(wù)模式，在同時(shí)配合以電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的推動(dòng)作用，將形成后藏地區(qū)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正建設(shè)成為有影響的新型口岸。
此外，針對(duì)口岸地區(qū)土地資源的集約化利用需要，可以考慮引入新的存儲(chǔ)技術(shù)，例如針對(duì)多品種、少數(shù)量、多頻次的物資管理可以采用基于單元化的現(xiàn)代化存儲(chǔ)方式，實(shí)現(xiàn)高密度的存儲(chǔ)目標(biāo)，提高物流裝備系統(tǒng)的服務(wù)水平。
可以看出，在整個(gè)西藏地區(qū)的發(fā)展過程中，口岸是橋頭堡，是區(qū)域連接的紐帶，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素配置形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，西藏地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值將得到進(jìn)一步的體現(xiàn)，在克服政治、經(jīng)濟(jì)、自然等多方面的不確定因素的影響下，口岸的發(fā)展勢(shì)必將迎來更加美好的明天。
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本文同期刊載于10月20日《現(xiàn)代物流報(bào)》第A5版
