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終于出爐了！這將是影響未來五年中國物流與供應鏈發(fā)展方向的頂層設計。
1月10日，國務院正式發(fā)布《國務院關于“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃的批復》（國函〔2021〕138號），這也是我國建國以來推出的首個現(xiàn)代流通體系建設的五年規(guī)劃。而且是搶在傳說中的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》之前推出，你品品這分量有多重。盡量掌鏈就帶你簡單解讀。
一，國務院616字回復，字字千金
我們首先看看國務院回復的內容，全文不過616字（見圖）。但是信息分量卻不?。?/p>
一是重在名稱:
《回復》提出，規(guī)劃全稱《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》，請注意，這是“現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃“，不是“現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，強化體系系統(tǒng)性，戰(zhàn)略性建設，而不只是行業(yè)發(fā)展。為什么？
因為流通業(yè)是基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)，產業(yè)地位在服務業(yè)中不亞于金融業(yè)。金融業(yè)是血脈行業(yè)，物流業(yè)則是食管行業(yè)，給經濟續(xù)命的。流通斷了，國家經濟就崩盤了。
二是重在定調：
《回復》的第二段，稍微有點長，但幾個關鍵詞的定調，需要跟現(xiàn)代流通體系結合起來：
①一是“加快構建新發(fā)展格局”，即國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展
的新發(fā)展格局。本質上不就是流通支撐的發(fā)展新格局？2020年4月，在中央財經委員會第七次會議上，習近平總書記強調要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2020年5月，中共中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。
②二是“全面深化改革開放“，中國經濟發(fā)展不就是靠著改革開放走出全球第二大經濟體，改革開放不就是融入全球流通體系，深化改革就要深化流通體系改革，中國傳統(tǒng)流通模式，尤其大宗商品流通模式恐怕要深度改，改到可以掌握自己流通經濟命脈。
③三是“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展：現(xiàn)代流通體系發(fā)展，將是運用互聯(lián)網、大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等技術的現(xiàn)代流通，是基于數字供應鏈大腦，精準對接供需的現(xiàn)代流通。在全球超級電商陣營中，中國阿里、京東、拼多多已經走出來，但在大宗流通等領域，中國企業(yè)做的還不夠好。
④四是“推動高質量發(fā)展“：這是加持創(chuàng)新驅動發(fā)展調子的延續(xù)，但也是更高標準要求。中國2016年躍居全球最大物流市場，但是虛胖的市場。2021年是全球海運物流市場最強市場，但中國最大海運企業(yè)中遠海運沒有躍居第一，反而排名有所下降。地中海航運、馬士基礎大幅靠前。中國是全球最大公路市場，但沒有一家世界500強公路物流企業(yè)。中國是全球最大快遞市場，但中國最大快遞企業(yè)順豐仍與UPS等在營收能力上存在不小差距……
不過，最核心的內容是六個流通的表述，具體內容如下：
《回復》提出，“統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，提高流通效率，降低流通成本“可以概括為以下六個流通意思。
①一是流通設施：“統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設“。這是中國現(xiàn)代流通體系建設發(fā)展的根基，它既包括基礎的鐵路、海運、空運、公路、管道等等運輸設施，也包括倉儲、商超等商業(yè)設施，還包括電商交易平臺等。
②二是流通企業(yè)：“培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)“，沒有全球一流的流通企業(yè)，就沒有全球一流的現(xiàn)代流通體系。這一點不只是要阿里巴巴、京東集團等生活物資流通企業(yè)要強大，還需要像中石油、寶武鋼鐵等參與全球能源及鋼鐵生產資料流通企業(yè)要強大。
③三是流通治理：“提升現(xiàn)代流通治理水平“，流通治理的現(xiàn)代化是制約流通體系建設的關鍵，長期以來流通治理存在九龍治水，各管一段。發(fā)改委、商務部、交通部等都有涉及流通管理，發(fā)改委管綜合物流，交通部管運輸物流，商務部管商貿物流，像發(fā)改委牽頭的現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會議制度作用似乎在弱化，是不是要加強。
④四是流通優(yōu)勢：“全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢 “，什么樣的發(fā)展新優(yōu)勢，應該是基于前三項，流通設施有新優(yōu)勢、流通治理有新優(yōu)勢、流通企業(yè)有新優(yōu)勢，但也不至于此，隨時流通產業(yè)集群和城市集群等發(fā)展，中國還可以具備新優(yōu)勢。
⑤五是流通效率：“提高流通效率 “，這是流通的核心價值，現(xiàn)代流通就是要推動流通全流程效率提升，全鏈路效率提升，這就是現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的價值。
⑥六是流通成本：“降低流通成本“，這是流通的核心目的，降低成本就是創(chuàng)造價值，通過全流程的集約化、精益化管理和服務，降低全鏈路的成本是現(xiàn)代流通的方向。
三是重在部署：
《回復》提出，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要把現(xiàn)代流通體系建設作為本地區(qū)“十四五”時期經濟和社會發(fā)展的重要任務，加強組織領導，明確責任分工，完善工作機制，編制建設方案，細化落實措施，確保將《規(guī)劃》明確的重要目標任務落實到位”
掌鏈理解，這是國務院布置作業(yè)了，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依據這個藍本編制地方“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃，這就是要全國一盤棋的，發(fā)揮中國特色的制度優(yōu)勢，把現(xiàn)代流通體系建設形成上下同欲的制度設計。
四是重在有貨：
《回復》提出，《規(guī)劃》實施涉及的重要政策、重大工程、重點項目按規(guī)定程序報批。國家發(fā)展改革委要加強綜合統(tǒng)籌服務，密切跟蹤《規(guī)劃》實施進展，開展《規(guī)劃》實施情況評估，重大問題及時向黨中央、國務院報告。
第四段回復透露了干貨?！爸匾摺⒅卮蠊こ?、重點項目”這三重，將是落實前面所有工作的抓手。具體會有哪些重大工程、重點項目呢？我們拭目以待。
二、為什么說，這個規(guī)劃價值大？
掌鏈理解有三點原因：第一，長期以來，中國經濟發(fā)展是“重生產，輕流通”的，這是改革開放四十三年來，我國首次推出現(xiàn)代流通的五年規(guī)劃。建國以來，中國都在往工業(yè)化路上發(fā)展，在這條路上，我們較多重視生產制造，卻輕視流通服務。
第二，長期以來，中國流通服務企業(yè)“弱、小、散”，在全球流通市場，長期以來都是沃爾瑪、家樂福、家得寶、７－１１等國際流通服務巨頭，以及馬士基、UPS、FedEx等國際物流巨頭主導全球物流市場。中國企業(yè)缺乏流通話語權。雖然生產東西很多，但價值被國外流通企業(yè)賺走利潤。
第三，長期以來，中國國際流通存在著被卡脖子風險。在美國大推貿易霸凌，封殺華為、大疆等中國科技企業(yè)，推進供應鏈對華脫鉤時，有發(fā)達國家主導的全球流通體系仍然存在。中國國際海運市場被馬士基、地中海航運等發(fā)達國家航運巨頭主導；中國國際快遞市場被FedEx、UPS、DHL主導。當華為包裹被FedEx“劫持”后。
