按照國(guó)務(wù)院部署，商務(wù)部最近制定發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），目的是加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，釋放消費(fèi)潛力。
《行動(dòng)計(jì)劃》的主要任務(wù)是，在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子商務(wù)進(jìn)中小城市、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、線上線下融合互動(dòng)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域打造安全高效、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)流通方式的不斷創(chuàng)新、流通效率的大幅提升以及流通環(huán)境的進(jìn)一步完善。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出將培育200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、創(chuàng)建60個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、培育150家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)海外倉(cāng)、指導(dǎo)地方建設(shè)50個(gè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。
可以說(shuō)，該《行動(dòng)計(jì)劃》是對(duì)我國(guó)的電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)行了更深一步的建設(shè)和挖掘，有力的通過(guò)軟硬件改善來(lái)刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)加快發(fā)展的有力推手。
開(kāi)展電子商務(wù)的意義
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及面向普通人的互聯(lián)網(wǎng)的推廣，互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展初期，其主要作用是方便人與人之間的溝通，還無(wú)法引起企業(yè)商業(yè)使用的重視。從傳送電子郵件等初級(jí)功能到互聯(lián)網(wǎng)的多媒體功能、搜索功能及信息的公開(kāi)流通性能，互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)性己經(jīng)超越了傳統(tǒng)的商業(yè)手段而成為事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心要素?；ヂ?lián)網(wǎng)正日益成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面不可或缺的重要資源，尤其是在經(jīng)濟(jì)方面，互聯(lián)網(wǎng)改變了現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式和觀念，在各個(gè)國(guó)家之間逐漸形成新的范例。
美國(guó)、日本、歐洲等世界各國(guó)都預(yù)言，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物將成為21世紀(jì)最主要的貿(mào)易方式。為占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)，世界各國(guó)展開(kāi)了角逐?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)最先進(jìn)的美國(guó)提出了
互聯(lián)網(wǎng)自由貿(mào)易區(qū)，歐洲各國(guó)也為了占領(lǐng)無(wú)國(guó)境的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)，政府與企業(yè)采取了步調(diào)一致的應(yīng)對(duì)措施。與傳統(tǒng)的貿(mào)易方式相比，電子商務(wù)更利于業(yè)務(wù)的快速辦理，還可以降低費(fèi)用，提高生產(chǎn)效率。
2015年5月27日下午5點(diǎn)20分左右，國(guó)內(nèi)最大的網(wǎng)上支付平臺(tái)——支付寶出現(xiàn)了大規(guī)模癱瘓。從網(wǎng)友反映支付寶故障，到官方通知恢復(fù)正常服務(wù)，時(shí)間超過(guò)兩小時(shí)。對(duì)于此次超過(guò)兩個(gè)小時(shí)的故障，支付寶方面回應(yīng)稱(chēng)，“由于杭州市蕭山區(qū)某地光纖被挖斷，造成目前少部分用戶無(wú)法使用支付寶?！憋@然，這樣的解釋并不能令網(wǎng)友滿意，不少網(wǎng)友調(diào)侃到“再牛的互聯(lián)網(wǎng)公司，都干不過(guò)藍(lán)翔技校的挖掘機(jī)……”，“什么‘互聯(lián)網(wǎng)+’、什么4.0、什么大數(shù)據(jù)，都頂不住傳統(tǒng)行業(yè)一鏟子”。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)間的PK成了公眾關(guān)注的核心。
市場(chǎng)環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀
在制度與法規(guī)方面：首先，國(guó)家出臺(tái)了電子簽名法，這是中國(guó)第一個(gè)電子法。自從它賦予了電子簽名在電子合同中的有效法律效力后，就成為了所有電子商務(wù)活動(dòng)最基本的法律。其次，在電子簽名法創(chuàng)立之后，主要的產(chǎn)業(yè)部和信息技術(shù)部又發(fā)表了一系列補(bǔ)充條例，即電子認(rèn)證服務(wù)管理?xiàng)l例。該條例不是制定電子合同和簽名的安全標(biāo)準(zhǔn)，而側(cè)重于與電子認(rèn)證服務(wù)有關(guān)的管理部門(mén)。再次，自電子簽名法和電子認(rèn)證服務(wù)管理規(guī)定出臺(tái)之后，中國(guó)政府已經(jīng)制定了與電子商務(wù)有關(guān)的規(guī)定和政策。這些規(guī)定和政策促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展，為已有的電子商務(wù)交易和電子商業(yè)提供了法律保護(hù)。電子支付準(zhǔn)則是由中國(guó)人民銀行發(fā)布的一份文件。這一準(zhǔn)則旨在提供與商業(yè)有關(guān)的電子支付的服務(wù)管理、行政管理和安全方面的規(guī)定。跟電子支付相關(guān)的安全技術(shù)。電子支付準(zhǔn)則明確了發(fā)生危機(jī)時(shí)服務(wù)提供者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
在物流體系建設(shè)方面：物流產(chǎn)業(yè)一直密切參與著電子商務(wù)?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展很大程度依賴(lài)著計(jì)算機(jī)、
互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部/外部網(wǎng)絡(luò)和其他信息技術(shù)。這些技術(shù)可以幫助降低成本、改進(jìn)內(nèi)部/外部管理、改進(jìn)包裹追蹤等。其中一個(gè)眾所周知的很關(guān)鍵的技術(shù)就是射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)，它被稱(chēng)為電子標(biāo)簽或無(wú)線射頻識(shí)別。RFID技術(shù)是一種用無(wú)線電信號(hào)自動(dòng)創(chuàng)建ID標(biāo)簽的跟蹤技術(shù)。2005年以前，因?yàn)橹袊?guó)政府和企業(yè)并不熟悉新技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)沒(méi)有被正確采用。2005年，廣義的控制、自由貿(mào)易區(qū)域、其他交通相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)開(kāi)始使用RFID技術(shù)。2006年底，中國(guó)政府公布了“中國(guó)RFID政策指引力方針”。這一指引方針意味著中央政府、企業(yè)和市場(chǎng)的介入，使中國(guó)RFID的運(yùn)用和研究標(biāo)準(zhǔn)化。
在支付環(huán)境方面：許多互聯(lián)網(wǎng)用戶都選擇了網(wǎng)上銀行，因?yàn)檫@種支付方式便于操作、注冊(cè)容易、而且也較為貼近生活，特別是18歲以上的成年人，網(wǎng)上銀行成為其較為常用的一種支付方式。此外，還有一部分互聯(lián)網(wǎng)用戶選擇了第三方在線支付方式。與傳統(tǒng)的網(wǎng)上銀行交易量相比，第三方在線支付在中國(guó)電子商務(wù)交易量中所占比重較小。與第三方支付相比，網(wǎng)上銀行交易量的大部分是來(lái)自企業(yè)，這些交易是企業(yè)之間商業(yè)行為，而作為第三方在線支付，其交易多大部分是由B2C和C2C來(lái)完成的。但隨著第三方在線方式近幾年的快速發(fā)展，其潛在的支付量比網(wǎng)上銀行更大。
在發(fā)展現(xiàn)狀方面：我國(guó)電子商務(wù)近年來(lái)的交易額增長(zhǎng)率一直保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，并以GDP 7%~9%的2~3倍的速率在增長(zhǎng)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略分析報(bào)告》分析顯示，2013年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)10.2萬(wàn)億元，同比2012年的8.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)29.9%。在電子商務(wù)各細(xì)分行業(yè)中，B2B電子商務(wù)占比80.4%，2013年交易額達(dá)8.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.2%；網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模市場(chǎng)份額占比17.6%，交易規(guī)模達(dá)18851億元，同比增長(zhǎng)42.8%；網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)占比0.6%；其他占1.4%。
瓶頸問(wèn)題及解決方法
雖然電子商務(wù)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但仍存在不足之處：
一則，制度建設(shè)尚需完善。為了保證電子商務(wù)的健康發(fā)展需要相關(guān)的制度來(lái)維護(hù)。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)應(yīng)該盡快制定完善電子商務(wù)的法律制度。首先需要針對(duì)尚沒(méi)有明確規(guī)定的電腦犯罪嚴(yán)格修訂刑事法、加強(qiáng)行政管理監(jiān)理等。另外，電子商務(wù)不只在國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)進(jìn)行，還在全世界范圍進(jìn)行。因此，中國(guó)電子商務(wù)部應(yīng)與國(guó)際電子商務(wù)部在立法方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定以聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法會(huì)上發(fā)表的模式和一系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為主的監(jiān)理制度，并出臺(tái)相應(yīng)的電子商務(wù)發(fā)展政策。而且為了實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)和電子商務(wù)的透明交易，中國(guó)政府應(yīng)該促進(jìn)稅率優(yōu)惠方便的變革，同時(shí)支援電子商務(wù)體系構(gòu)筑的投資費(fèi)用。
二則，技術(shù)支持亟須升級(jí)。目前，中國(guó)現(xiàn)有的電子商務(wù)軟件系統(tǒng)不足以滿足所有貿(mào)易的需求，一些大宗的、復(fù)雜的交易運(yùn)作過(guò)程仍較為繁瑣，同時(shí)，中國(guó)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這都給電子商務(wù)在技術(shù)方面帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)：一是支付系統(tǒng)的復(fù)雜性。目前中國(guó)有20多家支付公司，共有六種以上的交易方式，雖然有這么多支付公司和支付方式，但在結(jié)算方面仍存在一些問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的原因是：尚未完成適用于全國(guó)結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、沒(méi)有形成能夠合理分配利潤(rùn)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、全國(guó)性的信用體系尚未建成；二是缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展壯大，商務(wù)交易過(guò)程中的各種簽約、結(jié)算制度、物流過(guò)程等存在多個(gè)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果持續(xù)使用不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將難以實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的資料互享，也就很難吸引更多的用戶，很難實(shí)現(xiàn)具有可靠性、兼容性（互換性）、易用性等特點(diǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
三則，物流運(yùn)輸系統(tǒng)還未健全。為了電子商務(wù)的順利進(jìn)行，需要包括海上運(yùn)輸?shù)葒?guó)際物流體系實(shí)現(xiàn)電子化以作為其支撐。隨著物流的擴(kuò)大，由運(yùn)輸、保管、包裝、裝卸、信息等5個(gè)階段組成的物流產(chǎn)業(yè)傾向于合并。因此，物流行業(yè)需要從單純的功能性服務(wù)產(chǎn)業(yè)變化到具有綜合功能的物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)交易專(zhuān)門(mén)企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快速處理業(yè)務(wù)并且費(fèi)用也比較低廉。美國(guó)的DHL、FedEX等先進(jìn)物流企業(yè)紛紛通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)引入貨物跟蹤系統(tǒng)，與互聯(lián)網(wǎng)的成長(zhǎng)相比，中國(guó)的物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)還沒(méi)有達(dá)到完善的程度。借著這次“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)會(huì)，中國(guó)的電子商務(wù)一定會(huì)在環(huán)境和法制方面有新的突破，中國(guó)的電子商務(wù)將會(huì)有新的天地。
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