第一物流全媒體9月12日訊（微信：cn156news 記者 蓋虎）
日前，《交通運輸部關(guān)于全面清理規(guī)范交通運輸領(lǐng)域行政處罰、行政檢查和涉企收費的通知》（《通知》）文件發(fā)布。
《通知》指出，交通運輸部將全面清理、規(guī)范交通運輸領(lǐng)域各類行政處罰、行政檢查、涉企收費，要求各省級交通運輸主管部門于9月30日前公布地方交通運輸部門行政處罰、行政檢查事項清單。
此消息一出，立即贏得物流企業(yè)以及個體司機的點贊。杜絕亂罰款、亂收費等現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法，無疑將帶來更為良好的運營環(huán)境。
《現(xiàn)代物流報》記者注意到，平時被業(yè)內(nèi)人士詬病的“違反規(guī)定，隨意攔停車輛”，此次也在清理規(guī)范的范圍內(nèi)。
而就記者了解到的情況，違規(guī)隨意攔截貨車現(xiàn)象在一些地區(qū)還一定程度上存在，甚至因此引發(fā)不少重大交通事故。下面就一一梳理舉例。
求證1
違規(guī)隨意攔停貨車現(xiàn)象確實存在
記者首先查閱了近年來的一系列相關(guān)報道，發(fā)現(xiàn)這種隨意攔停貨車執(zhí)法現(xiàn)象確實并不少見。
?、?行駛中遭路政車攔停。視頻顯示，一輛交通執(zhí)法車在公路快行道上攔截了一輛大貨車，執(zhí)法車車牌顯示魯R，對話中司機稱執(zhí)法人員為巨野交通局人員。這些執(zhí)法人員站在車輛前面，要求司機交出手機，停車接受檢查。
一輛執(zhí)法車在路中央攔停貨車，執(zhí)法人員站在路中央向司機喊話
② 正常行駛被民警強行攔截。在公路上攔截大貨車的不只是交警和路政，事實上還可能是民警。
近日，河南濮陽貨車司機鐘勇（化名）先生向記者反映，今年8月23日凌晨，他駕駛一輛冷藏車從南寧出發(fā)運送一批肉質(zhì)品到湖南長沙。結(jié)果在G80高速容縣至廣州路段遇到公安民警攔截車輛。
“當時正往前開，警車就從內(nèi)側(cè)車道上超過來，并行了一段后，車上有人示意我靠邊停車。停車之后，一位警察沒出示任何證件就進入駕駛室，他沒收我和副駕駛司機的手機后，讓我將車開下高速接受檢查。”鐘先生說。
據(jù)介紹，鐘先生被指示開往一處冷庫后，民警暫扣了貨物并開具一份扣押貨物決定書，之后就讓鐘先生離開了。
扣押貨物決定書
和鐘先生有同樣經(jīng)歷的還有安徽籍車主王師傅，他在2016年一天凌晨也被民警攔查過。
據(jù)王師傅回憶，當時在G80高速上，一輛警車突然跟上來，沒開警燈也沒給任何提示就讓停車，王師傅害怕有人冒充警察搶劫，便加大馬力逃跑。結(jié)果在幾公里外，仍被搶先堵路的警車截停。
據(jù)王師傅介紹，停車后，他并未反抗，但遭遇了協(xié)警砸車和棍打。最后貨車被開離高速，貨被卸掉扣留起來，自己在被拘留了12小時后放了出來，同樣也收到扣押貨物決定書。這期間，他的手機被沒收，行車記錄儀存儲卡被拔走。
為此，不少人詢問：民警就可以隨意攔停公路上行駛的大貨車嗎？
記者查閱了相關(guān)條文。其中，《中華人民共和國道路交通安全法》第六十九條規(guī)定：任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務除外。
法學釋義，公安機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)，只有在執(zhí)行追捕、堵截違法犯罪分子和重大違法犯罪嫌疑人員，處置突發(fā)事件、救災等緊急任務時，可以在高速公路上攔截檢查車輛。
需要強調(diào)指出的是，公安機關(guān)的人民警察在未執(zhí)行公務時，或者執(zhí)行的并非緊急公務時不得隨意在高速公路上攔截檢查行駛的車輛；公安機關(guān)的其他部門也不享有這一權(quán)利。
上述事例中，的確存在司機懼怕執(zhí)法逃避檢查的情況，即便如此，直接攔車無論如何都是十分欠妥的。
求證2
為檢查攔停貨車 事故禍患巨大
那么，攔截貨車到底有多危險？以下這些例子，相信許多人都有耳聞。
?、?追截超載大貨車，致使2貨車相撞。從后面追截大貨車，還開上私家車來執(zhí)法的可不多見。
今年3月19日早上6時許，河南項城市交通運輸局路政執(zhí)法人員駕駛執(zhí)法車和私家車，在鄭郭鎮(zhèn)238省道上強行追截過往貨車，結(jié)果導致2輛大貨車相撞，其中一輛貨車副駕駛?cè)藛T腿部骨折。
資料圖：事故現(xiàn)場
?、?逆行攔截大貨車，貨車被追尾。在高速路上逆行攔截執(zhí)法，更是很少見，但這起事故一度引起社會關(guān)注。
2011年，廣西南寧發(fā)生一起交通事故，事故起因于高速公路上一輛路政執(zhí)法車逆行將3輛行駛中大貨車截停。由于突然停車，后面一輛轎車來不及剎車直接撞上大貨車，直接造成3死5傷的慘劇。
事故現(xiàn)場路政執(zhí)法車正攔在路中央逼停了后方大貨車
普通百姓都知曉，高速路上不準逆行，對交規(guī)再熟悉不過的路政執(zhí)法人員卻僥幸了一回，實在令人費解。
在以上兩起事例中，涉事執(zhí)法人員都已被繩之以法或已被交通部門調(diào)查。然而，從簡單的兩事例中可以看出，從2011年到2017年，這6年時間里，同類事故還是不斷在發(fā)生著。如此令人頭疼的執(zhí)法亂象，竟這樣難于規(guī)范？
熱議
為何攔車？逃避檢查和故意找茬
強調(diào)執(zhí)法不規(guī)范的同時，記者也看到，部分司機在處置與執(zhí)法者關(guān)系時，也難免糊涂，甚至頭腦一熱就做出犯法的事情來。
?、?執(zhí)法者：司機不配合檢查駕車闖卡才攔截。在許多攔截車輛的執(zhí)法事例中，記者發(fā)現(xiàn)，不配合檢查，不停車甚至闖卡的現(xiàn)象也很常見，這也是不少執(zhí)法車輛圍追堵截貨車的原因。以下事例具有典型性。
7月22日，在安徽鳳陽縣某治超點，一輛套牌大貨車因拒絕接受檢查懼怕受到處罰而選擇逃跑，期間頂撞推行執(zhí)法車150多米。
該事例中，如果司機停車接受檢查，執(zhí)法人員也不會用車輛攔截。假設(shè)司機停車接受了檢查，可能會面臨處罰，但絕不會形成抗法的事實，進而面對更嚴厲的處罰。
而在另外的一起治超檢查中，河南司機王某因拒不接受安徽天長交警執(zhí)法人員檢查，強行沖卡，終被行政拘留5天，還因超限超載被天長市公路管理局處重罰3萬元?？芍^教訓深刻。
?、?貨車司機：圍追堵截為罰錢，但我想要命。一些執(zhí)法人員為何對貨車司機圍追堵截，而且在執(zhí)法過程中不顧個人安危？
有司機反映，一方面，有些人可能為完成罰款任務而故意為之；另一方面，有些人的確可能在肆意斂財。
有十幾年駕駛經(jīng)驗的司機李師傅向記者吐槽，為完成罰款任務攔車的其實可能性比較大。他前兩年駕車曾遇到過兩次攔車，有一次沒被查出問題，一次干脆就是空載，結(jié)果一樣讓交罰款，理由也很好懂，“那位領(lǐng)導直接說：快過年了完不成任務了，幫幫忙，交50元罰款不扣分?！崩顜煾嫡f道。
上述被攔截的安徽王師傅表示：“就算警察緊急執(zhí)法，在高速路上直接就攔停，發(fā)生交通事故的后果真是不堪設(shè)想。誰家都有老有小，都不想出事呢。”
據(jù)知情人士透露，王師傅和鐘先生遇到的攔截事件，雖不少司機也遇到過，但仍屬個別現(xiàn)象。在采訪中，多數(shù)司機表示自己沒有遇到過這類情況，通常治超檢查等也是在檢查站或服務站遇到。大家都期待這樣的違規(guī)檢查現(xiàn)象能逐步被規(guī)范和整治，讓行業(yè)充滿正能量。
各方呼吁
執(zhí)行政策到位 加強事后監(jiān)管
《交通運輸部關(guān)于全面清理規(guī)范交通運輸領(lǐng)域行政處罰、行政檢查和涉企收費的通知》雖已公布，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少司機、企業(yè)對此持觀望態(tài)度。原因是治理公路運輸亂象已屬老生常談問題，文件要執(zhí)行到位方才被認為是有效的。
要徹底杜絕違規(guī)攔截貨車現(xiàn)象，還需要交通主管部門及各相關(guān)部門共同努力。目前相關(guān)政策也已在大力推進，治理方式等也已有較大改善和提高。
首先，自921治超以來，交通運輸部在執(zhí)法方式上進行了改進，注重從根源治超，各部門也在齊抓共管。
同時，部委對公路運輸亂收費、亂罰款問題還專門進行規(guī)范。
近日，國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副巡視員吳君楊在全國物流園區(qū)工作年會上指出，對于公路亂收費亂罰款等問題，國務院領(lǐng)導高度重視，通過《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》這個文件明確將交通、公安部門治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化制度化。
文件規(guī)定，今后治超不能在公路上攔車罰款，只能依托公路超限檢測站點進行，由交通部門負責監(jiān)督消除違法行為，公安交警單獨進行處罰記分。交通部門不進行罰款等。
記者相信隨著這一系列政策規(guī)定的落地，隨意攔車等問題一定可以被徹底根除。
而在眾所期待政策法規(guī)得以完善的同時，記者也希望司機、物流企業(yè)等遵守交通部門執(zhí)法規(guī)定，合理反應訴求，切莫抗拒執(zhí)法，以免帶來更大的損失和事故。
此外，“12328”目前作為全國統(tǒng)一的交通運輸服務監(jiān)督特服號碼，主要功能包括交通運輸行業(yè)的服務監(jiān)督、投訴舉報、咨詢服務等。廣大司機和物流企業(yè)必要時可用來舉報違規(guī)執(zhí)法等行為。
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