浙江省政府日前對(duì)《浙江省收費(fèi)公路管理辦法》 （省政府令357號(hào)）進(jìn)行修改。修改后的《辦法》實(shí)施后，收費(fèi)公路將遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，即收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)路況服務(wù)質(zhì)量，在浙江省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)管理，對(duì)路況不好的可以減免收費(fèi)。筆者認(rèn)為，浙江省這種根據(jù)路況服務(wù)質(zhì)量浮動(dòng)收費(fèi)的做法，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神和公平公正的原則，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的宗旨。我們應(yīng)為此叫好，并呼吁各地借鑒推廣。
據(jù)悉，這是浙江省首次將公路收費(fèi)和路況服務(wù)質(zhì)量掛鉤，并通過(guò)立法和制度建設(shè)強(qiáng)化該管理措施。浙江省公路管理局高速辦負(fù)責(zé)人表示，此次《辦法》的修改，旨在加強(qiáng)高速公路管理，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)管理作為監(jiān)督收費(fèi)公路路況服務(wù)質(zhì)量的手段，進(jìn)一步提升收費(fèi)公路的服務(wù)管理能力。
長(zhǎng)期以來(lái)，高速公路收費(fèi)問(wèn)題一直廣受詬病，嫌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高者有之；嫌收費(fèi)早已超過(guò)收費(fèi)期者有之；質(zhì)疑高速費(fèi)最終去處者有之。高昂的收費(fèi)公路，尤已成為物流企業(yè)成本增加的主要原因。浙江省的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的收費(fèi)公路原則，無(wú)疑給公路收費(fèi)根本性改革，開(kāi)了一個(gè)好頭。
收費(fèi)公路優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，劣質(zhì)劣價(jià)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“一分價(jià)錢一分貨”的價(jià)值規(guī)律，公路收費(fèi)價(jià)格早就應(yīng)與公路質(zhì)量和提供的服務(wù)相一致了。對(duì)于路況不好的，車輛通行困難，車輛行駛不快，就應(yīng)該減少收費(fèi)，甚至免收通行費(fèi)；擁堵嚴(yán)重時(shí)，車輛也行駛不快，也不應(yīng)該收費(fèi)；達(dá)不到所標(biāo)示的通行速度的，應(yīng)該減少收費(fèi)或者免除收費(fèi)。然而現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論路況好不好，無(wú)論是否擁堵，都一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。“高速公路”不高速，卻又按高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)重違背了公平公正原則，嚴(yán)重的“貨不對(duì)板”，價(jià)不符實(shí)。這怎不讓掏錢的車主牢騷滿腹甚至罵娘？
其實(shí)，早在2011年，廣東省公路局就出臺(tái)過(guò)“五輛車四原則”，即未開(kāi)足通道的前提下，超過(guò)5臺(tái)車排隊(duì)就應(yīng)該免費(fèi)放行；開(kāi)足通道后，出現(xiàn)超過(guò)200米的阻塞時(shí)，也要實(shí)施間歇性免費(fèi)放行。江蘇省也出臺(tái)過(guò)類似的規(guī)定，“因未開(kāi)足收費(fèi)道口而造成平均10臺(tái)以上車輛待交費(fèi)，或者開(kāi)足收費(fèi)道口待交費(fèi)車輛排隊(duì)均超過(guò)200米的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行，待交費(fèi)車輛有權(quán)拒絕交費(fèi)?！比欢?，這些規(guī)定就只是寫在了文件上，至今沒(méi)有哪一條高速公路收費(fèi)站認(rèn)真貫徹落實(shí)這個(gè)文件精神，無(wú)論排多長(zhǎng)的隊(duì)，從來(lái)不免費(fèi)，讓廣大車主空歡喜一場(chǎng)。
所以，期待浙江省要“把好事做好”，切實(shí)讓《辦法》落地。各地在借鑒推廣浙江省的做法時(shí)，也要?jiǎng)诱娓竦?，真正?zhí)政為民。唯此，車主的成本負(fù)擔(dān)才減輕，收費(fèi)單位的服務(wù)質(zhì)量才有望提高，收費(fèi)公路的建設(shè)與發(fā)展才有望持續(xù)。
否則，公路收費(fèi)改革，只能是“看起來(lái)很美”。
本文同期刊載于10月23日《現(xiàn)代物流報(bào)》第1版
