1月9日，環(huán)保部通報對山東凱馬汽車制造有限公司、山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司違反大氣污染防治制度的行政處罰決定，嚴(yán)懲生產(chǎn)超標(biāo)機(jī)動車和污染控制裝置弄虛作假行為，兩家車企被罰款逾3877萬元。此次處罰事件，是環(huán)保部2018年在機(jī)動車治污工作上打響的“第一槍”。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這同時也是新《大氣污染防治法》實施后環(huán)保部第一次向車企開出的、也是金額最大的一次罰單。罰單一出，一時引發(fā)行業(yè)震動，也給相關(guān)車企敲響了警鐘。
涉案車企排放超標(biāo)，弄虛作假遭重罰
“兩個案件的辦理嚴(yán)格遵守《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》的處罰程序，經(jīng)過立案、調(diào)查取證、聽證告知、召開聽證會、法律審查、決定、送達(dá)等程序，今后還要督促處罰決定的執(zhí)行?！杯h(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示。
環(huán)保部根據(jù)在用車環(huán)保定期檢驗、路檢路查超標(biāo)車輛統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)信息公開情況，以及行業(yè)、市場反映的突出問題，成立了柴油車打假專項工作組，組織開展柴油車打假專項行動。此次環(huán)保部通報處罰的車輛均為2016年1月1日至2016年5月31日生產(chǎn)。
檢查發(fā)現(xiàn)，山東凱馬生產(chǎn)的8臺輕型柴油貨車排放的碳?xì)洹⒌趸?、一氧化碳超過標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)的318臺重型柴油貨車的OBD（車載診斷）系統(tǒng)功能性檢測不合格，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售；唐駿歐鈴生產(chǎn)的109輛輕型柴油貨車排放的碳?xì)?、氮氧化物、一氧化碳超過排放標(biāo)準(zhǔn)。按照有關(guān)法律規(guī)定，山東凱馬被罰沒款3174萬多元，唐駿歐鈴被罰沒款703萬多元，合計逾3877萬元。
據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)表示，2014年以來開展的機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作中，多次發(fā)現(xiàn)這兩家公司存在故意造假、生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)車輛的行為，在行業(yè)中造成惡劣影響，嚴(yán)重影響機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)升級效果，環(huán)保部對兩公司進(jìn)行了約談，要求立即整改。本次抽檢山東凱馬、唐駿歐鈴各3輛輕型柴油車進(jìn)行排放測試，測試結(jié)果均不合格，超標(biāo)情況嚴(yán)重。此次調(diào)查的違法行為事實清楚、證據(jù)充分，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。
據(jù)悉，環(huán)保部專門成立了柴油車打假專項工作組，專項工作組通過在市場銷售環(huán)節(jié)委托第三方購置新車、在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場隨機(jī)抽樣的方式按標(biāo)準(zhǔn)要求抽取車輛，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，并出具第三方檢測報告。
兩家車企被罰3877萬元，表明了環(huán)保部對違法排污“零容忍”的態(tài)度。此外，兩個案件作為十九大之后環(huán)保部首次處罰的案件具有示范效應(yīng)，對同類環(huán)境違法行為將起到強(qiáng)烈地震懾作用。
建立車企黑名單，大數(shù)據(jù)篩選超標(biāo)車輛
環(huán)保部要求各級環(huán)保部門要全面貫徹實施新《大氣污染防治法》，嚴(yán)懲生產(chǎn)超標(biāo)機(jī)動車和污染控制裝置弄虛作假行為。
2018年，環(huán)保部將在全國開展機(jī)動車和油品監(jiān)督檢查，這是落實黨的十九大報告提出堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。
田為勇就處罰兩家機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)答記者問時表示，下一步，環(huán)保部將嚴(yán)格實施新《大氣污染防治法》，持續(xù)加大新機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作力度，逐步建立完善機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制。“機(jī)動車管控，首先要保障新車出廠時達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這是源頭。如果源頭管控不住，后續(xù)的管控也無從談起?！碧餅橛抡f。
為確保新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)，環(huán)保部將按照“雙隨機(jī)、一公開”的基本原則，對整車生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、后處理生產(chǎn)企業(yè)及其他環(huán)保關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)管力度，常態(tài)化、不定期組織開展新車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊篡改、屏蔽OBD系統(tǒng)弄虛作假以及未按要求進(jìn)行環(huán)保信息公開等各類違法行為，實行多部門聯(lián)合懲戒。
據(jù)了解，環(huán)保部將采取更積極、更主動的措施，持續(xù)加大新機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作力度，逐步建立完善機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制?！捌浯危谟密囈凑找?guī)范進(jìn)行保養(yǎng)，把污染控制裝置落實好。另外，油品也很重要。這些是下一步要重點(diǎn)關(guān)注解決的。”田為勇表示，機(jī)動車環(huán)境管理將納入環(huán)境保護(hù)監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法體系，確保機(jī)動車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
目前環(huán)保部正在加快推進(jìn)遙感監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，利用聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析篩選超標(biāo)車輛。田為勇表示，下一步環(huán)保部將對有關(guān)違法企業(yè)違法處罰信息通報工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，并積極督促地方環(huán)保部門對違法企業(yè)履行行政處罰情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
管中窺豹可見一斑，從“車企第一罰單”事件已經(jīng)明確透露出一個信號：機(jī)動車排放已經(jīng)是硬指標(biāo)，弄虛作假難以過關(guān)。企業(yè)只有嚴(yán)守環(huán)保防線，才能謀求更大發(fā)展。
本文同期刊載于1月15日《現(xiàn)代物流報》第A8版
