自改革開(kāi)放之初，深圳的營(yíng)商環(huán)境就走在了全國(guó)前列，形成了對(duì)人才、資源、資金、技術(shù)等長(zhǎng)期的“磁石效應(yīng)”。但隨著城市的深入發(fā)展，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，單靠政府加大投資來(lái)招商引資，已經(jīng)不足以吸引企業(yè)。現(xiàn)今，稅負(fù)水平、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)成本等因素，都會(huì)成為城市吸引企業(yè)，從而讓經(jīng)濟(jì)走上快速穩(wěn)定的原因。
日前，《深圳市關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）正式印發(fā)，從貿(mào)易投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、綠色發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境等6方面，提出了20大改革措施、126個(gè)政策點(diǎn)。
圖文無(wú)關(guān)
前海外商投資模式推廣全市
對(duì)于《若干措施》提出的內(nèi)容，市政府發(fā)展研究中心主任吳思康，日前在接受媒體采訪時(shí)就表示，里面“滿滿都是干貨”，含金量非常高，幾乎一句話就是一項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革、一項(xiàng)任務(wù)。 而具體看里面的內(nèi)容，其中不乏一些大膽的舉措，最引人矚目的是，將前海自貿(mào)區(qū)的“外商投資負(fù)面清單管理模式推廣至全市”。為積極推動(dòng)外資管理體制領(lǐng)域改革，探索“負(fù)面清單”的管理模式，2014年6月，前海管理局發(fā)布了首份“負(fù)面清單”———《前海深港合作區(qū)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入特別管理措施》。
相較于之前將外商投資項(xiàng)目，分為鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)三類(lèi)；現(xiàn)在的前海則是將外商投資，分為鼓勵(lì)類(lèi)和負(fù)面清單兩類(lèi)，將“哪些不能做”先列出來(lái)，成為一張“外商投資負(fù)面清單”，而除了清單以外的投資項(xiàng)目，做到法律上平等、政策上一致，這從某種程度來(lái)說(shuō)，拓寬了外商投資的領(lǐng)域、放寬了外商準(zhǔn)入限制的同時(shí)也避免了行政性干預(yù)。
在該模式下，境外投資者通過(guò)備案程序可直接到商事登記部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)，讓外商在深投資變得更加方便。而在放寬港澳專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)許可方面，前海先后掛牌成立“前海深港博士后交流驛站”、“前海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”；打通深港人才雙向流動(dòng)通道，香港注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、房屋經(jīng)理等10多類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士可在前海直接執(zhí)業(yè)；搭建接軌香港的生活環(huán)境，人才保障住房?jī)?yōu)先面向港籍人才配租，讓區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)港人“住有所居”；將包括港籍人才在內(nèi)的境外高端人才個(gè)人所得稅率降低至15%，通過(guò)稅收優(yōu)惠進(jìn)一步吸引人才集聚。
前海管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的港籍從業(yè)人員達(dá)到1347人，比2015年增長(zhǎng)了1.8倍。香港稅務(wù)學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)、畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司中國(guó)區(qū)副主席龔永德，是首批18位可在前海提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的香港注冊(cè)稅務(wù)師之一，在獲得前海執(zhí)業(yè)資格之初，他便表示對(duì)在前海執(zhí)業(yè)充滿信心，也期待為前海發(fā)展和深港經(jīng)濟(jì)融合出力。
暫停征收欠薪保障費(fèi)
對(duì)于企業(yè)關(guān)心的在深圳“成本問(wèn)題”，《若干措施》中也提到全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，其中對(duì)于“暫停征收欠薪保障費(fèi)”一事，引發(fā)了不少企業(yè)主的關(guān)注。據(jù)悉，該保障費(fèi)從2014年10月1日起施行，如今深圳在北上廣深等一線城市中首個(gè)廢除這項(xiàng)規(guī)定。
設(shè)立欠薪保障費(fèi)為完善欠薪保障制度，這幾個(gè)城市設(shè)立費(fèi)用之初，政策的出臺(tái)均一度成為新聞，而費(fèi)用是否確實(shí)完善了制度則有待考量，上海的費(fèi)用設(shè)立曾因政策或存“一刀切”、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和有失公平等問(wèn)題而遭質(zhì)疑，深圳此次以暫停征收費(fèi)用為前提完善制度，或有其他設(shè)想。
而在企業(yè)方多次提出的“交通成本”方面，《若干措施》中提到，“逐步取消連接市內(nèi)各區(qū)間的高速公路收費(fèi)”工作主要由深圳交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)。2015年11月30日，交委與深圳龍大高速公路有限公司簽訂《龍大高速公路調(diào)整收費(fèi)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及資產(chǎn)移交協(xié)議》，與深圳高速公路股份有限公司簽訂《南光、鹽排、鹽壩高速公路調(diào)整收費(fèi)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及資產(chǎn)移交協(xié)議》。
根據(jù)協(xié)議，龍大高速深圳段以及南光、鹽排、鹽壩高速公路，這4條公路于隔年的2月7日零時(shí)起正式實(shí)施免費(fèi)通行。2016年10月28日，深圳也舉行收回東部過(guò)境高速特許經(jīng)營(yíng)權(quán)簽約儀式，這意味著這條高速在建成通車(chē)后也是完全免費(fèi)的。
目前深圳共有5條（包括在建的）高速免費(fèi)，對(duì)于水官高速等其他高速，多年以來(lái)也一直有人大代表在呼吁免費(fèi)，不過(guò)具體工作均在研究和推進(jìn)當(dāng)中。
縮短開(kāi)戶時(shí)間為企業(yè)服務(wù)
除了降低成本，企業(yè)金融業(yè)務(wù)的保障，也是營(yíng)商環(huán)境關(guān)注的重點(diǎn)?！度舾纱胧分刑岬?，將“推動(dòng)商事登記與銀行客戶銜接”。南都記者電話咨詢了深圳的多家銀行，對(duì)方均表示，尚未接到落實(shí)相關(guān)政策的通知。深圳某銀行的對(duì)公業(yè)務(wù)經(jīng)理也表示尚未接到相關(guān)通報(bào)。不過(guò)，他們都認(rèn)為，“這是一件好事。”
對(duì)于深企而言，深圳推動(dòng)商事登記與銀行開(kāi)戶銜接，縮短銀行開(kāi)戶時(shí)間至5個(gè)工作日，無(wú)疑也是一大利好。一般情況下，企業(yè)在銀行開(kāi)戶一般都需要10-15個(gè)工作日?！拔覀冮_(kāi)戶那會(huì)兒，大概用了半個(gè)月的時(shí)間，”深圳南山的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
“每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)戶時(shí)間都不盡相同，”招商銀行的一個(gè)對(duì)公客戶經(jīng)理在接受南都采訪時(shí)介紹稱(chēng)，不過(guò)，一般情況下，如果客戶的材料齊全，網(wǎng)點(diǎn)不需要排隊(duì)，那么基本戶應(yīng)該是兩周，一般戶是一周。
在走訪中，不少企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴南都記者，開(kāi)戶時(shí)間縮短了肯定是好事，但是，企業(yè)初創(chuàng)階段，雖然瑣屑事情比較多，但業(yè)務(wù)量比較少，資金量也比較少，開(kāi)戶時(shí)間長(zhǎng)短對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的影響并不很重要。對(duì)于企業(yè)而言，融資難、融資貴是發(fā)展過(guò)程中常遇的問(wèn)題。銀行多給企業(yè)提供融資產(chǎn)品、減少一些融資手續(xù)，那才是解決企業(yè)燃眉之急的救命稻草。
前海模式
措施
前海先后掛牌成立“前海深港博士后交流驛站”、“前海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”；打通深港人才雙向流動(dòng)通道，香港注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、房屋經(jīng)理等10多類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士可在前海直接執(zhí)業(yè)；
搭建接軌香港的生活環(huán)境，人才保障住房?jī)?yōu)先面向港籍人才配租，讓區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)港人“住有所居”；將包括港籍人才在內(nèi)的境外高端人才個(gè)人所得稅率降低至15%，通過(guò)稅收優(yōu)惠進(jìn)一步吸引人才集聚。
成效
前海管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的港籍從業(yè)人員達(dá)到1347人，比2015年增長(zhǎng)了1.8倍。
