最近，一條非官方的消息，讓不少貨車司機(jī)如坐針氈。
據(jù)財新網(wǎng)報道，繼去年環(huán)渤海港口禁止汽運(yùn)煤集疏港之后，為了推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)環(huán)境部正在醞釀出臺新規(guī)——
今年9月底前，山東、長三角地區(qū)沿海港口禁止汽運(yùn)煤集疏港；2019年底前，京津冀及周邊、長三角地區(qū)沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物，禁止汽運(yùn)集疏港。
“是有這個說法，目前還沒有最終確定?！焙颖蹦掣劭谌耸扛嬖V掌鏈傳媒記者。
雖然沒有正式的文件出臺，但是記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，今年以來，從政府部門傳遞出的信號來看，大宗貨物集疏港運(yùn)輸?shù)摹肮D(zhuǎn)鐵”，只是時間問題。
（汽運(yùn)大宗貨物集疏港或?qū)⒊蔀闅v史）
“公轉(zhuǎn)鐵”不可避免帶來的陣痛，對港口和物流企業(yè)來說，是貨量的下滑、營收的縮水，倒逼著其變革；而處在金字塔最底層的、缺乏謀生技能的重卡司機(jī)而言，則關(guān)乎一家的生計。
定局
“您說這事靠譜兒嗎？”問話的是章浩（化名）。他曾經(jīng)是一個柴油重卡車隊的老板。
在這個行業(yè)干了十年的章浩，明明知道大宗貨物集疏港運(yùn)輸?shù)摹肮D(zhuǎn)鐵”幾成定局，但是聽到記者口中的偏向于肯定的答案，仍免不了一聲嘆息。
（1）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)使然。相關(guān)政府部門一系列公開的表態(tài)，其實(shí)早就從側(cè)面印證了這一“非官方消息”。
“去年年底的中央經(jīng)濟(jì)會議，首次把運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整單獨(dú)提出來。這個指向性更加明晰?！鄙鲜龈劭谌耸扛嬖V記者，“5月中旬召開的全國生態(tài)環(huán)保大會的規(guī)格和規(guī)模，都可以說是史上最高的。”
記者注意到，在今年2月的原環(huán)保部的一次例行新聞發(fā)布會上，大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，正在抓緊研究起草“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的三年作戰(zhàn)計劃。在交通結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)是進(jìn)行大宗物流由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸調(diào)整。
劉炳江
交通運(yùn)輸部今年不止一次要求，加快推進(jìn)大宗貨物集疏港，由汽運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部部長李小鵬在今年4月的一次會議上強(qiáng)調(diào)，既要做好中長距離貨運(yùn)由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，又要積極做好“公轉(zhuǎn)鐵”兩端公路短駁運(yùn)輸。
（2）鐵路明顯優(yōu)于公路。將調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是因?yàn)殍F路運(yùn)輸，在污染物排放和運(yùn)輸效能方面，明顯優(yōu)于汽運(yùn)。
《2017年中國機(jī)動車環(huán)境管理年報》的數(shù)據(jù)顯示：
鐵路的單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗、單位運(yùn)量污染排放分別為汽運(yùn)的1/7、1/13。如將京津冀地區(qū)5%的煤炭運(yùn)輸改為鐵路，每年便可減排氮氧化物3.5萬噸、顆粒物0.5萬噸。
以抵達(dá)天津港一地的車輛計算，單程500-900公里的運(yùn)輸約排放氮氧化物2.8萬噸/年，相當(dāng)于500多萬輛國四排放標(biāo)準(zhǔn)的小汽車行駛同等里程的排放。
瓶頸
黃驊港一家物流企業(yè)高管姜東（化名），大約半年前，就曾向記者預(yù)測說，繼煤炭之后，環(huán)渤海港口的礦石集疏港業(yè)務(wù)也將被鐵路替代。
現(xiàn)在看來，他只猜對了一半——不僅環(huán)渤海港口，禁止汽運(yùn)集疏港的貨物也不止于煤炭和礦石。
“但問題是，無論是港口還是鐵路，至少目前的服務(wù)能力不足?！苯獤|告訴記者。
去年中國鐵路總公司貨運(yùn)部主任趙峻就表示，雖然鐵路部門已購置車輛，但在高峰期敞車仍有較大缺口，加之2017年以來鐵運(yùn)集裝箱同比增長超50%，也占用了部分敞車資源。
就運(yùn)輸能力而言，西煤東運(yùn)的主通道——大秦線是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)力提升的空間不大。而瓦日線有增量空間，但沿線的配套設(shè)施還完善，運(yùn)能釋放受限。
除了鐵路運(yùn)力的掣肘，與姜東是同行的趙帥（化名），還擔(dān)心港口的接駁能力?！碍h(huán)渤海的港口中，在相當(dāng)長的時間時，絕大多數(shù)港口的煤炭、礦石等大宗貨物集疏港是以汽運(yùn)為主。一下子轉(zhuǎn)成火運(yùn)，配套服務(wù)能力自然是捉襟見肘?！?/div>
趙帥告訴記者，延伸到港口前沿的鐵路專用線，大宗貨物的儲存能力，接卸能力等，都不是朝夕之功?！跋嚓P(guān)配套沒個一兩年是做不到的?！?/div>
碼頭的配套服務(wù)能力制約“公轉(zhuǎn)鐵”
大宗商口“公轉(zhuǎn)鐵”，受困之處不止于硬件設(shè)施。
“相對于開放程度較高的公路貨運(yùn)市場，鐵路在這方面相對滯后?！币晃幻禾抠Q(mào)易商告訴記者，禁止汽運(yùn)煤集疏港之后，鐵路運(yùn)力更加緊張了?！拔乙蚕胱哞F路，但是沒有‘路子’?！?/div>
調(diào)整
心甘情愿也好、被逼無奈也罷，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的基調(diào)下，企業(yè)必須改變大宗貨物以公路為主的集疏港方式。
據(jù)媒體報道，中國鐵路總公司已經(jīng)開始研究，大宗貨物集疏港“公轉(zhuǎn)鐵”的三年貨運(yùn)增量行動方案。計劃到2020年，京津冀及周邊地區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”貨量增加2億噸左右。
為了緩解“公轉(zhuǎn)鐵”導(dǎo)致的港口配套設(shè)施不完善和服務(wù)能力不足，港口企業(yè)正在積極尋找對策。
“皮帶管廊快投入使用了。這主要是服務(wù)于企業(yè)，礦粉從船上直接可以輸送到企業(yè)的堆場，既省卻了搬倒環(huán)節(jié)，又能緩解煤炭疏港鐵路運(yùn)力的不足?！鄙鲜龈劭谌耸颗e例說。
港口周邊的物流企業(yè)也主動調(diào)整。
趙帥告訴記者，他們已經(jīng)做好應(yīng)對措施，推動堆場棚化改造的同時，加快發(fā)展汽運(yùn)集裝箱集疏港。
用汽運(yùn)集裝箱集疏港大宗貨物
“這也是積極配合政府的環(huán)保政策，因?yàn)榧b箱汽運(yùn)沒有遺撒、作業(yè)環(huán)境揚(yáng)塵也小?！?/div>
陣痛
用發(fā)展的眼光來看，大宗商品的“公轉(zhuǎn)鐵”，功在當(dāng)代、利在千秋。不過，如人飲水，冷暖自知。企業(yè)積極配合國家政策的同時，經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型的陣痛。
（1）港口企業(yè)。以天津港為例，其發(fā)布的2017年年報顯示：
2017年4月底停止接收公路運(yùn)輸煤炭，集疏港煤炭全部由鐵路運(yùn)輸。受貨源發(fā)貨地和天津港鐵路疏運(yùn)條件、能力以及鐵路發(fā)運(yùn)量限制，公司煤炭及制品吞吐量同比下滑30.15%；
2017年，公司實(shí)現(xiàn)利潤總額15.71億元，較去年同期下降29.19%，較調(diào)整后去年同期下降32.43%，主要原因是公司煤炭及制品、礦石、鋼材等主干貨類裝卸業(yè)務(wù)量減少。
（2）物流企業(yè)?！拔也恢谰┙蚣郊爸苓?、長三角地區(qū)沿海港口，如果全面禁止汽運(yùn)大宗貨物集疏港會怎么樣”，趙帥說，“我能告訴你的是，環(huán)渤海禁止汽運(yùn)煤集疏港后，去年公司的業(yè)務(wù)量同比下降了60%,今年前四個月仍然不見起色?！?/div>
業(yè)務(wù)量的跳水和改用集裝箱汽運(yùn)集疏港，直接影響企業(yè)的業(yè)績。
趙帥告訴記者，與散貨不同，集裝箱運(yùn)輸是隨裝隨走，直接影響堆存費(fèi)的收入。
影響不止如此。姜東說，“走散貨只需要堆存和中轉(zhuǎn)，現(xiàn)在用集裝箱運(yùn)輸，還得強(qiáng)化相應(yīng)的配套設(shè)備，比如說棚倉，不能露天作業(yè)，前期投入以千萬計?！?/div>
迷茫
“挺過去就是春天！”趙帥對公司未來還是有期待的。
與樂觀的趙帥相比，章浩有些看不清前路?！拔覐膩頉]有想過，自己會過得這么狼狽！”
章浩風(fēng)光的時候，手中有六七十輛重卡柴油車。而環(huán)渤海禁止汽運(yùn)煤集疏港后，由于沒有業(yè)務(wù)量的支撐，車隊今年3月份就全都解散了?！坝械陌衍囐u了，有的轉(zhuǎn)行了。”
柴油重卡貨車將何去何從
現(xiàn)在，他從天津港轉(zhuǎn)戰(zhàn)曹妃甸，利用十年積累下的車輛和貨源資源，給上下游的卡友和貨主“牽線”，從中收取傭金。
這樣的生意是靠天吃飯。用章浩的話說“他是在夾縫中生存！與以前大不一樣，客戶也不穩(wěn)定，也沒有計劃性?！?/div>
大宗貨物汽運(yùn)市場的狼多肉少，是他們或賣車或轉(zhuǎn)行一個重要原因。這兩年國家一直加大煤炭、鋼材的去產(chǎn)能力度。計劃2018年壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。
這讓卡友的生意更難做了。
趙帥給出這樣一組數(shù)據(jù)：在禁止汽運(yùn)煤集疏港政策出臺之前，一天散貨的運(yùn)力需求至少是2.5萬噸；現(xiàn)在改成汽運(yùn)集裝箱之后，每天需求的運(yùn)力最多也達(dá)不到1萬噸。若以重卡荷載30噸計算，500輛重卡被擠出市場。
章浩奢望，隨著時間的推移，“牽線”的生意能夠慢慢好起來。不過，他心里也清楚，現(xiàn)在獲取車源貨源信息越來趕廉價，這或許只是他的一廂情愿罷了！
