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近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
《指導意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，保持基礎設施領域補短板力度，進一步完善基礎設施和公共服務，提升基礎設施供給質量，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
《指導意見》明確，要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領域短板，加快推進已納入規(guī)劃的重大項目。
《指導意見》提出了10項配套政策措施：
一是加強重大項目儲備。根據(jù)重大戰(zhàn)略部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、重大建設規(guī)劃以及財政承受能力和政府投資能力等，依托國家重大建設項目庫，儲備一批重點領域補短板重大項目。
二是加快推進項目前期工作和開工建設。加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評、水土保持等方面前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度。
三是保障在建項目順利實施，避免形成“半拉子”工程。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，對確有必要、關系國計民生的在建項目，統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求。
四是加強地方政府專項債券資金和項目管理。地方政府建立專項債券項目安排協(xié)調機制，加強地方發(fā)展改革、財政部門間的溝通銜接，確保專項債券發(fā)行收入重點用于在建項目和補短板重大項目。
五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度。對已簽訂借款合同的必要在建項目，金融機構可在依法合規(guī)和切實有效防范風險的前提下繼續(xù)保障融資。
六是合理保障融資平臺公司正常融資需求。金融機構要在采取必要風險緩釋措施的基礎上，按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸。
七是充分調動民間投資積極性。盡快在交通、油氣、電信等領域推介一批投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目，引導社會力量增加學前教育、健康、養(yǎng)老等服務供給。
八是規(guī)范有序推進政府和社會資本合作項目。鼓勵地方依法合規(guī)采用政府和社會資本合作等方式，撬動社會資本特別是民間投資投入補短板重大項目。
九是深化投資領域“放管服”改革。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對各類投資審批事項實行“一碼運轉、一口受理、一網(wǎng)通辦”，切實壓減審批時間。
十是防范化解地方政府隱性債務風險和金融風險。嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。
