大件運(yùn)輸護(hù)送市場(chǎng)的混亂，也增加了交通和公安等政府部門的監(jiān)管難度。潘智勇對(duì)監(jiān)管部門的難處感同身受，“遇到問題，管，企業(yè)有意見；不管，企業(yè)就亂來，該護(hù)送的不護(hù)送，不該護(hù)送的、卻被要求護(hù)送?！?/div>
不以規(guī)矩，不能成方圓。潘智勇會(huì)長(zhǎng)深知，無論是從市場(chǎng)的角度，還是站在監(jiān)管部門的立場(chǎng)，種種亂象的根源是，大件運(yùn)輸護(hù)送缺乏一套被大件運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)可的，能夠統(tǒng)一執(zhí)行的，“接地氣”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀冇胸?zé)任也有義務(wù)，承擔(dān)起解決大件運(yùn)輸護(hù)送無組織無紀(jì)律的難題。”
或許有人會(huì)說，大件運(yùn)輸行業(yè)，涉及電力（風(fēng)力發(fā)電、水電、火電、核電）、石油煉化，化工、海工、公路橋梁、鐵路建設(shè)、軌道交通等多個(gè)領(lǐng)域，《護(hù)送規(guī)范》的編制工作，為何要由電力大件物流協(xié)會(huì)牽頭？
電力系統(tǒng)的物資多半具有大件性質(zhì)，其物流運(yùn)輸基本上屬于大件運(yùn)輸?shù)姆懂?。目前電力大件依然占?jù)大件物流運(yùn)輸?shù)陌氡诮健?/div>
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，電力大件的運(yùn)輸資質(zhì)，是運(yùn)輸電力大件所必須的、由政府強(qiáng)制的前置要求；
國(guó)家行政體制“放管服”改革后，該資質(zhì)已經(jīng)不是強(qiáng)制要求。但是基于電力大件運(yùn)輸對(duì)安全、對(duì)運(yùn)輸能力的特殊要求，很多電力企業(yè)為了選擇有實(shí)力的承運(yùn)商，在招標(biāo)時(shí)依然參考該資質(zhì)證書
（《護(hù)送規(guī)范》讓大件運(yùn)輸護(hù)送作業(yè)有章可循）
② 國(guó)內(nèi)首部大件運(yùn)輸護(hù)送團(tuán)標(biāo)，重點(diǎn)破解這些瓶頸。目前，電力大件物流協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)中的99%都從事大件運(yùn)輸，他們迫切希望大件運(yùn)輸護(hù)送服務(wù)能夠做到有章可循。
電力大件物流協(xié)會(huì)從2019年年初開始，一方面籌備建立大件運(yùn)輸護(hù)送專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專委會(huì)），一方面立項(xiàng)推動(dòng)大件運(yùn)輸護(hù)送規(guī)范的調(diào)研起草工作。
在潘智勇會(huì)長(zhǎng)看來，成立專委會(huì)，是從組織層面保證行業(yè)的健康發(fā)展；制定標(biāo)準(zhǔn)，是從制度層面規(guī)范企業(yè)的護(hù)送行為。兩手抓兩手都要硬，在推動(dòng)大件運(yùn)輸護(hù)送行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，保障大件物流行業(yè)的有序發(fā)展。
《護(hù)送規(guī)范》包括了大件運(yùn)輸護(hù)送的基本術(shù)語和定義、護(hù)送執(zhí)行方要求、護(hù)送車輛要求，護(hù)送人員要求、護(hù)送過程要求、護(hù)送方案制定要求，以及歸檔文件和信息管理要求等內(nèi)容。
以前面提到的、問題比較突出的大件運(yùn)輸護(hù)送隊(duì)伍的混亂為例，《護(hù)送規(guī)范》對(duì)護(hù)送執(zhí)行方提出了五點(diǎn)要求：
★ 具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的法人組織；
★ 經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包括“大型物件運(yùn)輸”或“大型物件運(yùn)輸護(hù)送服務(wù)”；
★ 擁有或租賃有滿足《護(hù)送規(guī)范》所要求的道路大件運(yùn)輸護(hù)送車輛，并嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和條件使用道路大件運(yùn)輸護(hù)送車輛；
★ 擁有健全的管理機(jī)構(gòu)和完善的管理制度；
★ 擁有安全保障隊(duì)伍，并具備道路大件護(hù)送方案編制能力及異常情況處理能力。
對(duì)于護(hù)送人員，《護(hù)送規(guī)范》也做了明確的規(guī)定，“護(hù)送人員根據(jù)崗位分為指揮員、疏導(dǎo)員、駕駛員”，“駕駛員應(yīng)持有不低于C1的駕駛證，不少于三年的駕齡”等。
③ 《護(hù)送規(guī)劃》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制原則。負(fù)責(zé)起草的郭立新秘書長(zhǎng)告訴掌鏈，作為引領(lǐng)大件運(yùn)輸護(hù)送發(fā)展方向的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循了先進(jìn)性、科學(xué)性和市場(chǎng)適用性的基本原則，與國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，符合基本特性，同時(shí)兼顧可操作性。
“通過標(biāo)準(zhǔn)的形式，在業(yè)內(nèi)第一次提出了大件運(yùn)輸護(hù)送是大件運(yùn)輸過程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，明確定義了以什么組織形式從事大件運(yùn)輸護(hù)送，什么類型的車輛進(jìn)行大件運(yùn)輸護(hù)送，護(hù)送人員具備什么基本素質(zhì)，護(hù)送過程應(yīng)該如何管理。”
這些內(nèi)容破解了困擾著大件運(yùn)輸企業(yè)和各地審批部門因護(hù)送帶來的各種困惑和難題，從一定程度上填補(bǔ)了政策上的缺失，對(duì)于規(guī)范大件護(hù)送行為，促進(jìn)大件護(hù)送專業(yè)化，優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境，保障公路通行安全，推動(dòng)大件運(yùn)輸健康有序發(fā)展，都具有深遠(yuǎn)的影響。
▌形成高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，團(tuán)標(biāo)只是開始
大件運(yùn)輸行業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最密切相關(guān)的行業(yè)，諸多大型工程項(xiàng)目建設(shè)中，都會(huì)涉及大型設(shè)備的運(yùn)輸需求。
大件運(yùn)輸不同于其它貨類的運(yùn)輸，它不僅講求時(shí)效性，更注重運(yùn)輸?shù)陌踩?。由于長(zhǎng)期以來存在著政策缺失、監(jiān)管缺失、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素，導(dǎo)致行業(yè)整體素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡漠，安全形勢(shì)不容樂觀。
安全是行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展的基石?！蹲o(hù)送規(guī)范》是從政策層面，讓大件護(hù)送作業(yè)有章可循。從有章可循到有章必循，進(jìn)而在大件運(yùn)輸護(hù)送領(lǐng)域甚至大件運(yùn)輸行業(yè)建立起高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不可能一蹴而就。
“《護(hù)送規(guī)范》是從政策層面，為大件運(yùn)輸安全運(yùn)行和工程建設(shè)項(xiàng)目起到基礎(chǔ)保障作用。”潘智勇會(huì)長(zhǎng)希望，“政府部門努力打造一個(gè)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境，上游生產(chǎn)制造企業(yè)、業(yè)主單位與大件運(yùn)輸企業(yè)深度融合、共同發(fā)展，大件運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，行業(yè)組織積極發(fā)展橋梁紐帶作用，大家齊抓共管，推動(dòng)大件運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/div>
就電力大件物流協(xié)會(huì)來說，從《護(hù)送規(guī)范》發(fā)布到正式實(shí)施，有近兩個(gè)月時(shí)間?！霸谶@段時(shí)間，《護(hù)送規(guī)范》宣貫是我們工作的重中之重?！迸酥怯聲?huì)長(zhǎng)告訴掌鏈。
一方面，在會(huì)員中約定采用（《護(hù)送規(guī)范》），以及在提供大件運(yùn)輸護(hù)送服務(wù)的企業(yè)中宣傳推廣的同時(shí)，電力大件物流協(xié)會(huì)將按標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)提供大件運(yùn)輸護(hù)送服務(wù)的會(huì)員單位進(jìn)行審核，將符合《護(hù)送規(guī)范》的企業(yè)列為示范企業(yè)，并向大件運(yùn)輸企業(yè)和各地審批部門推送；
另一方面，電力大件物流協(xié)會(huì)將積極與各地相關(guān)部門聯(lián)系，建議在制定政策、行政管理、政府采購、社會(huì)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、招投標(biāo)等與大件運(yùn)輸有關(guān)的工作中，把《護(hù)送規(guī)范》作為參考標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大《護(hù)送規(guī)范》的行業(yè)影響力，爭(zhēng)取讓其從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
▌附件：
（掌鏈傳媒 隋秀勇）
