據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息,德媒稱:政府內(nèi)部存在對華不同立場,計(jì)劃干預(yù)對華投資。早在2021年12月,德國新總理奧拉夫·朔爾茨上任一周后,朔爾茨就對華政策首次發(fā)生:應(yīng)對華采取務(wù)實(shí)態(tài)度。
顯然,隨著新總理朔爾茨上任,烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā),中國與西方的對峙日益加劇,德國前總理默克爾主張的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的對華政策已被逐漸拋棄。
8月中旬,在被問及訪華問題時(shí),德國總理朔爾茨表示暫時(shí)沒有確定日期,并強(qiáng)調(diào)了德國不能過于依賴中國供應(yīng)鏈,要試圖發(fā)展多元化的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。
與政府態(tài)度截然不同,數(shù)據(jù)顯示德國經(jīng)濟(jì)界對華投資有增無減,數(shù)據(jù)顯示2022年1-5月,隨著德國企業(yè)撤出俄羅斯,它們在中國的投資增長了21%。掌鏈本期《大變局與供應(yīng)鏈》從供應(yīng)鏈與物流視角解讀中德兩國的難以“脫鉤”。
一、“過度”依賴中國?
2022年7月3日,德國總統(tǒng)施泰因邁爾在漢堡舉行的一個(gè)活動(dòng)上先是強(qiáng)調(diào)“中國現(xiàn)在是并且將繼續(xù)是重要的合作伙伴”,但又提醒說,“必須牢記,不要過度依賴中國”。
德國政客為所謂的“過度依賴中國”而焦慮,主要是因?yàn)槿笤颉?/p>
一是,中德經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日益緊密。自 2016 年以來,中國一直是德國的第一大貿(mào)易伙伴。2021年,中德貿(mào)易額達(dá)到2455億歐元,排在中國之后的德國幾大貿(mào)易伙伴分別為荷蘭(2061億歐元)、美國(1941億歐元)、法國(1644億歐元)。當(dāng)前,中德貿(mào)易額占據(jù)德國GDP超10%。
二是,德企過度依賴中國市場,尤其是德國第一大支柱產(chǎn)業(yè)——汽車制造業(yè)。如大眾汽車在中國的銷售額占其銷售總額的49%,奧迪是42%,奔馳達(dá)36%,寶馬為34%。拜耳、巴斯夫、西門子等大企業(yè)以及其他眾多德國隱形冠軍公司也有類似現(xiàn)象。
三是,德企上游原材料依賴中國供應(yīng)鏈。據(jù)2022年6月,德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)(BDI)的數(shù)據(jù)顯示,稀土有93.5%依靠從中國進(jìn)口,石墨(90.4%)、鉍(87.1%)、鎂(79.8%)等原材料的對華依賴程度也很高。
二、降低依賴,出臺(tái)《供應(yīng)鏈法》
為降低德國經(jīng)濟(jì)對中國市場的依賴,2021年6月德國出臺(tái)了《供應(yīng)鏈法》對中德供應(yīng)鏈未來發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
(一)核心是什么?
《供應(yīng)鏈法》旨在要求德國公司確保其外國供應(yīng)商遵守人權(quán)并保護(hù)環(huán)境。如果一家德國公司意識到供應(yīng)鏈中存在缺陷,則應(yīng)依法承擔(dān)補(bǔ)救的義務(wù)。除了德國本土公司以外,外國公司在德國子公司也應(yīng)符合《供應(yīng)鏈法》的要求。
(二)中企如何應(yīng)對?
一方面對于德國公司在華的供應(yīng)商來說,這些中企需要加大勞工保護(hù)、環(huán)境保護(hù),否則德國公司可能會(huì)因?yàn)樾隆豆?yīng)鏈法》的要求終止與其合作關(guān)系。
如果中企提升工作條件,加大勞工保護(hù)、環(huán)境保護(hù)會(huì)大大提升公司的成本,也有可能會(huì)因?yàn)槌杀镜纳仙チ撕偷聡镜暮献鳈C(jī)會(huì)。這些都是可能面臨的潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面,對于在德國有子公司的中企來說,顯然需要重新審視整個(gè)供應(yīng)鏈條,防止因?yàn)楣?yīng)鏈條存在缺陷而出現(xiàn)巨額賠付。此外,在德國的中企未來還將面臨比德國政府嚴(yán)格得多的歐盟供應(yīng)鏈法。
三、中德能脫鉤嗎?
中德企業(yè)真能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫鉤嗎?脫鉤對誰有利?我們從德國支出產(chǎn)業(yè)端來解讀這一問題。
(一)第一支柱汽車制造業(yè)
德國是世界上汽車制造強(qiáng)國,奔馳、寶馬老少咸知,大眾、奧迪、保時(shí)捷有口皆碑。邁巴赫、賓利等高端車更是一度成為消費(fèi)者身份的象征。多年以來,德國超過10%的GDP都來自于汽車行業(yè)。
據(jù)德國IFO經(jīng)濟(jì)研究所2022年4月對4000家企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示:沒有那個(gè)行業(yè)德國汽車更看重中國市場。此外,8月8日IFO還發(fā)布要就報(bào)告稱:如果中國和德國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),德國的損失將是英國脫歐所帶來損失的6倍,汽車產(chǎn)業(yè)將首當(dāng)其沖。
研究結(jié)果顯示,德國汽車制造業(yè)產(chǎn)值將減少8.5%,即約83.06億美元。此外,運(yùn)輸設(shè)備制造商也和機(jī)械設(shè)備造商將受重創(chuàng),產(chǎn)值分別減少15.29億和52.01億美元。
盡管近年年初受德國政客對中國偏見的影響,大眾汽車在華投資的擔(dān)保申請?jiān)庥龅聡臒o情拒絕,但公司CEO赫伯特·迪斯卻公開表示,大眾不會(huì)因此放棄對中國的投資。2022年4月,大眾就力排眾議將旗下軟件公司CARIAD的第一家子公司設(shè)在了中國。
隨著中國新能源電動(dòng)汽車的電車、電機(jī)和電控上的優(yōu)勢,德國車企逐漸加強(qiáng)這個(gè)方面與中企的合作。2022年奧迪新能源汽車項(xiàng)目獲吉林省發(fā)改委項(xiàng)目備案公示,項(xiàng)目總投資額209.3億元,預(yù)計(jì)在2024年12月竣工,據(jù)悉該項(xiàng)目總占地面積達(dá)246萬平方米。
(二)機(jī)械設(shè)備制造工業(yè)
機(jī)械設(shè)備制造業(yè)一直以來是德國就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。但德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)是典型的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),出口銷售額占行業(yè)總額超70%。
據(jù)《南德意志報(bào)》2022年3月報(bào)道顯示,盡管面臨供應(yīng)短缺壓力,德國去年機(jī)械設(shè)備出口接近疫情前水平,2022年或?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄增長。德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)(VDMA)公布數(shù)據(jù)顯示,2021年德國對華出口增長6.3%,達(dá)到約193億歐元。
(三)第四大支柱產(chǎn)業(yè)化學(xué)業(yè)
化學(xué)工業(yè)是德國第四大支柱產(chǎn)業(yè),但是在化工原料商,德國對中國的依賴性較大。數(shù)據(jù)顯示,德國65%生產(chǎn)電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)的原材料從中國進(jìn)口,制造風(fēng)輪和電動(dòng)汽車必不可少的稀土如鏑、釹和鐠,需要百分之百進(jìn)口,被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)也很大。中國在光伏板領(lǐng)域原材料和技術(shù)均占據(jù)優(yōu)勢,歐洲的自產(chǎn)能力只占5%至6%。
因此,歐盟專家稱,德國經(jīng)濟(jì)無法突然間切斷同中國經(jīng)濟(jì)的往來,否則德國將承受供應(yīng)鏈斷裂帶來的巨大經(jīng)濟(jì)壓力。
改革開放40多年來,中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,龐大經(jīng)濟(jì)體量和不同于歐洲的發(fā)展道路,在德國和歐洲引起一些競爭擔(dān)憂甚至焦慮,并非不可以理解。但德語里有句話,“焦慮給不出好主意”。如果讓焦慮主導(dǎo)了判斷,得出的結(jié)論就可能是錯(cuò)誤的。
“德國應(yīng)更加自信地同中國打交道”,在德國一些政治家口中經(jīng)??梢月牭竭@句話。坦率講,當(dāng)前中歐關(guān)系面臨的最大挑戰(zhàn)不是分歧,而是心態(tài)。中歐、中德歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展水平不同,這是客觀存在,但差異不必然導(dǎo)致對立對抗。只有合作共贏才是利國利民的決策。
對當(dāng)前歐洲輿論中相互傳染“恐中癥”,策源地基本來自美國。美國對中國供應(yīng)鏈打壓,并不代表歐洲收益,除非整個(gè)歐盟是美國的一個(gè)州,但歐盟不是,歐盟不過也是美國供應(yīng)鏈霸權(quán)扼制的對象之一,法國應(yīng)該記得美國打擊華為,不過是法國阿爾斯通的翻版。
(編輯 雪晴)