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洞悉物流供應(yīng)鏈
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快遞外賣不用擔(dān)心不能進社區(qū)配送，貨車司機不用擔(dān)心封堵高速路上了！
12月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕113號，以下簡稱“國十條”），這次不再提“動態(tài)清零”。
這是國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制繼今年4月11日發(fā)布的《關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（“國七條”）和11月11日發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準做好防控工作的通知》（“國二十條”）之后第三次發(fā)布重點推進防疫與物流保通保暢的舉措。
掌鏈在11月13日解讀了《國務(wù)院保物流重拳升級，從“國七條”到“國二十條”，震懾及追責(zé)阻斷物流行為》（鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/91TLUnZIfFlPKiekAsXHBA）?！皣畻l”對物流行業(yè)又意味什么？
一，事關(guān)常態(tài)防控：
不提“動態(tài)清零”了！要與新冠病毒共存么？
“國十條”開篇指出：“近期，各地各部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持第九版防控方案，落實二十條優(yōu)化措施，持續(xù)整治層層加碼問題，取得積極成效。根據(jù)當前疫情形勢和病毒變異情況，為更加科學(xué)精準防控，切實解決防控工作中存在的突出問題，現(xiàn)就進一步優(yōu)化落實疫情防控措施有關(guān)事項通知”。
掌鏈解讀：“國十條”這次明確提出“根據(jù)當前疫情形勢和病毒變異情況”，這也是聯(lián)防聯(lián)控機制以變應(yīng)變，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控。有專家指出，新冠病毒正在減弱，“國十條”也不再提“動態(tài)清零”。
這是要與新冠病毒共存？河南省人民醫(yī)院主治醫(yī)師趙英帥分析“此處減弱可能是指新冠病毒的毒性減弱，也可能是指其傳染性減弱。目前尚無確切的臨床證據(jù)表明新冠病毒正在減弱?！?/p>
目前新冠病毒各突變型類型有阿爾法病毒、貝塔病毒、德爾塔病毒及奧密克戎病毒等，不排除未來出現(xiàn)新變種，仍有很多不確定性。因此，對于流動性較大，被傳染風(fēng)險較高的貨車司機、快遞員、外賣員來說還是要加強自身防疫。
二、事關(guān)業(yè)者核酸
高風(fēng)險崗位從業(yè)人員要核酸！誰來支持物流人員？
“國十條”中的“第二條”指出：“進一步優(yōu)化核酸檢測。不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，進一步縮小核酸檢測范圍、減少頻次。根據(jù)防疫工作需要，可開展抗原檢測。對高風(fēng)險崗位從業(yè)人員和高風(fēng)險區(qū)人員按照有關(guān)規(guī)定進行核酸檢測，其他人員愿檢盡檢。除養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)、中小學(xué)等特殊場所外，不要求提供核酸檢測陰性證明，不查驗健康碼。重要機關(guān)、大型企業(yè)及一些特定場所可由屬地自行確定防控措施。不再對跨地區(qū)流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢。”
掌鏈解讀：快遞、外賣、貨車司機等從業(yè)人員被卡在最后一公里、最后一道門,往往就是因卡在一個核酸信息。這些從業(yè)人員就是“高風(fēng)險崗位從業(yè)人員”，很多時候要經(jīng)過“高風(fēng)險區(qū)”，核酸需求大。但從11月份數(shù)據(jù)顯示，部分快遞、外賣企業(yè)出現(xiàn)陽性的，部分地區(qū)有近50%屬于“十混一”被陽性，一旦陽性就無法工作。
疫情期間，物流從業(yè)人員多式爭分奪秒跑運輸、搞配送。而在很多城市的區(qū)縣、社區(qū)核酸時間很有限，有的集中在三四個小時。這種情況下，一是，物流從業(yè)人員可能趕不上核酸時間點，尤其一些長途運輸貨車司機。二是，短時間集中開展核酸，造成核酸排隊人員較多，使得傳染或被陽性幾率加大。誰來照顧物流從業(yè)人員核酸，能否提供上門核酸，還需要地方部門落實。
三、事關(guān)物流設(shè)施：
精準劃分風(fēng)險區(qū)！還封物流基地/分揀中心么？
“國十條”中的“第一條”指出：“科學(xué)精準劃分風(fēng)險區(qū)域。按樓棟、單元、樓層、住戶劃定高風(fēng)險區(qū)，不得隨意擴大到小區(qū)、社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等區(qū)域。不得采取各種形式的臨時封控?！?/span>
“國十條”中的“第四條”指出：落實高風(fēng)險區(qū)“快封快解”。連續(xù)5天沒有新增感染者的高風(fēng)險區(qū)，要及時解封。
“國十條”中的“第八條”指出：“保障社會正常運轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù)。非高風(fēng)險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)?！?/span>
掌鏈解讀：第三季度疫情爆發(fā)以來，一是，各地關(guān)停封閉物流園區(qū)、快遞分揀中心問題突出，導(dǎo)致部分區(qū)域、部分企業(yè)快遞分揀中心、物流園區(qū)、冷鏈倉庫等癱瘓。據(jù)悉，到11月底，主流快遞物流企業(yè)仍有20%左右網(wǎng)點被封停，更嚴峻的是部分物流中樞、快遞分揀中心被封停。二是，一些區(qū)域靜默擴大化，造成社區(qū)快遞網(wǎng)點、驛站等陷入癱瘓，部分末端網(wǎng)點企業(yè)因無法正常經(jīng)營，經(jīng)營壓力大，直接關(guān)門。
“國十條”首條就提出科學(xué)精準劃分風(fēng)險區(qū)域是以百姓方便為主。不過，第八條提出保障社會正常運轉(zhuǎn)，非高風(fēng)險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)。這一條或可為快遞、快運、倉儲（冷庫）及物流園區(qū)企業(yè)引用。
不過，一旦快遞分揀中心、物流園區(qū)、物流基地等出現(xiàn)陽性怎么辦？第四條提出，落實高風(fēng)險區(qū)“快封快解”。連續(xù)5天沒有新增感染者的高風(fēng)險區(qū)，要及時解封，這也能保證物流樞紐及早恢復(fù)正常作業(yè)。
四、事關(guān)物流人員
交通物流人員納入“白名單”！快遞員外賣員算么？
“國十條”中的“第八條”指出：“保障社會正常運轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù)。非高風(fēng)險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)。將醫(yī)務(wù)人員、公安、交通物流、商超、保供、水電氣暖等保障基本醫(yī)療服務(wù)和社會正常運轉(zhuǎn)人員納入“白名單”管理，相關(guān)人員做好個人防護、疫苗接種和健康監(jiān)測……”
掌鏈解讀：快遞、外賣物流、貨車司機等物流從業(yè)人員，流動性大，疫情期間很多物流從業(yè)人員因?qū)訉蛹哟a，無法動彈，無法正常工作。有的平臺要求24小時核酸，但對快遞從業(yè)人員來說，排隊時間耗不起。因此把交通物流人員納入“白名單”管理，可以給物流從業(yè)人員便利。
但“交通物流”這個概念比較寬泛，執(zhí)行起來會不會產(chǎn)生誤解？比如外賣人員其實也是即時物流人員，搬家城配人員也是城市物流人員、生鮮到家配送人員也是民生物流人員。白名單該給哪些企業(yè)（重點聯(lián)系物流企業(yè)？還是所有企業(yè)？），給多少名額夠用？或需要一些細化指導(dǎo)意見。
五、事關(guān)嚴格防疫
不提問責(zé)追責(zé)，誰來守護物流防疫安全？
“國十條”最后指出：“各地各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅持第九版防控方案、落實二十條優(yōu)化措施、執(zhí)行本通知要求，堅決糾正簡單化、“一刀切”、層層加碼等做法，反對和克服形式主義、官僚主義，抓嚴抓實抓細各項防控措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響?！?/span>
掌鏈解讀：第文件不再提“國七條”和“國二十條”的問責(zé)機制?！皣畻l”為了嚴防一刀切和層層加碼，明確提出：地方黨委和政府要落實屬地責(zé)任，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅追責(zé)。發(fā)揮各級整治層層加碼問題工作專班作用，高效做好舉報線索收集轉(zhuǎn)辦，督促地方及時整改到位。衛(wèi)生健康委、疾控局、教育部、交通運輸部等各行業(yè)主管部門加強對行業(yè)系統(tǒng)的督促指導(dǎo)，加大典型案例曝光力度，切實起到震懾作用。
不過，“國十條”不提問責(zé)追責(zé)了。而防疫挑戰(zhàn)存在，如何在寬緊相濟，強化守土有責(zé)仍是挑戰(zhàn)。新冠疫情以來，很多物流企業(yè)在防疫物資、消毒等方面投入大量資金，部分企業(yè)一年就花費億計，有的區(qū)域企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)透支防疫。
（編輯：周劍）
