關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
面對(duì)華為、大疆、中興等中國(guó)科技企業(yè)被美國(guó)全球絞殺，面對(duì)涉疆供應(yīng)鏈被抹黑封殺，面對(duì)俄烏沖突歐亞大陸物流一體化，并撕裂全球供應(yīng)鏈……
中國(guó)除了輿論上的反對(duì)和被動(dòng)的反制外，還能做些什么？毫無疑問，全球供應(yīng)鏈正在重構(gòu)，全球供應(yīng)鏈動(dòng)蕩不安，但重構(gòu)的藍(lán)圖應(yīng)該是什么樣的？重構(gòu)的路線怎么畫？
未來不會(huì)是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)大國(guó)作為鏈主主導(dǎo)，后發(fā)國(guó)家唯命是從的全球供應(yīng)鏈安全秩序，將出現(xiàn)全新的全球供應(yīng)鏈安全秩序？
2月21日，中國(guó)外交部舉辦藍(lán)廳論壇，發(fā)布《全球安全倡議概念文件》（以下簡(jiǎn)稱《安全倡議》），這是中國(guó)繼2020年9月8日發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》后第二份全球安全倡議，但卻是首次全面系統(tǒng)闡述中國(guó)的全球安全主張。
掌鏈《大變局與供應(yīng)鏈》注意到，這也是中國(guó)首次以全球安全倡議提供應(yīng)鏈安全。
《安全倡議》一提供應(yīng)鏈，第18條提出，“加強(qiáng)行動(dòng)協(xié)調(diào)，維護(hù)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行，保障糧食生產(chǎn)和供應(yīng)鏈暢通，避免將糧食安全問題政治化、武器化?！?/p>
《安全倡議》二提供應(yīng)鏈，第20條提出，“支持各國(guó)在氣候變化、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通等領(lǐng)域合作，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。”
全球供應(yīng)鏈正在走入十字路口，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中國(guó)等后發(fā)市場(chǎng)的供應(yīng)鏈整體進(jìn)行明火執(zhí)仗地遏制，希望把后發(fā)國(guó)家長(zhǎng)期摁在中低端鏈條，依此維系發(fā)達(dá)國(guó)家在全球供應(yīng)鏈的高利潤(rùn)、高福利。
但美國(guó)怎能阻擋新一代信息科技革命帶來的全球供應(yīng)鏈重塑，怎能阻擋中國(guó)、印度、越南等后發(fā)市場(chǎng)追求品質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的普遍訴求。如果人與人平等，國(guó)與國(guó)平等，發(fā)展中國(guó)家為什么不能邁向價(jià)值鏈上游？
在這種背景下，《安全倡議》尋求全球供應(yīng)鏈安全理念的重塑，提出了六個(gè)堅(jiān)持，其中一些理念可以作為全球供應(yīng)鏈安全理念：
其一，“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。”可以延申到供應(yīng)鏈領(lǐng)域，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球供應(yīng)鏈安全觀。美國(guó)等西方欲把俄羅斯排除在全球貿(mào)易、全球金融體系之外，如拜登所言，要把俄羅斯變成“賤民國(guó)家”。美國(guó)是否綜合考慮歐亞大陸的供應(yīng)鏈安全？
其二，“堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端?！笨梢越庾x為堅(jiān)持在通過對(duì)華協(xié)商解決全球供應(yīng)鏈安全分歧，而不是動(dòng)輒濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，中國(guó)的華為、中興、大疆、新疆棉都是這方面受害者。
諸如此類，不一一解讀。但還是一個(gè)不完全全球供應(yīng)鏈安全倡議。
在習(xí)主席倡議下，2022年9月18日至20日，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、浙江省人民政府共同主辦了“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際論壇”。
國(guó)家主席習(xí)近平向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際論壇致賀信。習(xí)近平主席在賀信中強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)愿同各國(guó)一道，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系?！?/p>
這次會(huì)議首次提出，“打造一個(gè)穩(wěn)定、安全、暢通的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！笨上н@次會(huì)議，因?yàn)橐咔榈纫蛩兀@個(gè)論壇的國(guó)家化不足，對(duì)全球影響有限。
論壇期間，中國(guó)與印尼及智利、古巴、巴基斯坦、塞爾維亞6國(guó)共同發(fā)起《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際合作倡議》（杭州倡議），強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性是助力各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、暢通世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)、增進(jìn)人類社會(huì)福祉的重要保障。
總體看，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈外交協(xié)同方面仍然很弱，還沒有團(tuán)結(jié)大多數(shù)國(guó)家。2021年10月31日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在意大利羅馬參加20國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，召開了“全球供應(yīng)鏈彈性峰會(huì)”。
在這次會(huì)上，拜登和其他14國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人表示，就全球供應(yīng)鏈中斷問題促成更大范圍的國(guó)際合作。但其本質(zhì)就是構(gòu)建美國(guó)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈“小圈子”，推進(jìn)全球供應(yīng)鏈脫華。
2022年7月20日，美國(guó)白宮主持召開的“2022年供應(yīng)鏈部長(zhǎng)級(jí)論壇”，美國(guó)領(lǐng)銜18個(gè)經(jīng)濟(jì)體推出供應(yīng)鏈倡議《有關(guān)就全球供應(yīng)鏈展開合作的聯(lián)合聲明》，首次公開推進(jìn)所謂“友岸外包”。
美國(guó)主導(dǎo)的所謂“友岸外包”實(shí)際就是把尋找中國(guó)供應(yīng)鏈替代市場(chǎng)，推進(jìn)把供應(yīng)鏈外包脫離中國(guó)。美國(guó)吸引了全球18個(gè)經(jīng)濟(jì)體參與《有關(guān)就全球供應(yīng)鏈展開合作的聯(lián)合聲明》。
18個(gè)經(jīng)濟(jì)體包括澳大利亞、巴西、加拿大、剛果民主共和國(guó)、歐盟、法國(guó)、德國(guó)、印度、印度尼西亞、意大利、日本、墨西哥、荷蘭、大韓民國(guó)、新加坡、西班牙、英國(guó)和美國(guó)。
想一想，我們政府2022年10月底辦的國(guó)際性供應(yīng)鏈論壇，才吸引了區(qū)區(qū)5個(gè)國(guó)家，印尼、智利、古巴、巴基斯坦、塞爾維亞，多是窮朋友。而美國(guó)首次就吸引14個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，第二次就吸引了全球18個(gè)經(jīng)濟(jì)體。
在國(guó)際供應(yīng)鏈話語權(quán)上，中國(guó)仍是弱勢(shì)而孤立的。中國(guó)多數(shù)政府部門似乎也不善于供應(yīng)鏈外交。只是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在2022年80次談供應(yīng)鏈鏈（《2022年習(xí)近平80次談供應(yīng)鏈》https://mp.weixin.qq.com/s/B6PFDuECVxPHPc0w-2_n0w）。
世界上，很多國(guó)家得了中國(guó)的好，照樣站隊(duì)美國(guó)。這就是強(qiáng)者主導(dǎo)世界秩序的邏輯。
如今，《安全倡議》已經(jīng)發(fā)出，更多是一種理念傳播，還不是維護(hù)中國(guó)華為、中興、新疆棉等供應(yīng)鏈的國(guó)際法條，全球金融和貿(mào)易的主導(dǎo)體系，還是掌握話語權(quán)的美日歐等發(fā)達(dá)市場(chǎng)主導(dǎo)，包括中國(guó)、印度連話語權(quán)上都不具備優(yōu)勢(shì)，因此維護(hù)中國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈安全的路漫長(zhǎng)而艱辛。
但《安全倡議》畢竟邁出了中國(guó)推進(jìn)全球供應(yīng)鏈安全的第一步，全球供應(yīng)鏈安全共識(shí)越多，就越能團(tuán)結(jié)更多國(guó)家，形成全球供應(yīng)鏈安全的新規(guī)則。何時(shí)能構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)下全球供應(yīng)鏈安全新法則？還需要更多人參與！
作者：陳怡
全球安全倡議概念文件
一、背景
安全問題事關(guān)各國(guó)人民的福祉，事關(guān)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)人類的前途命運(yùn)。
當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國(guó)際社會(huì)正經(jīng)歷罕見的多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。地區(qū)安全熱點(diǎn)問題此起彼伏，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，新冠疫情延宕蔓延，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在歷史的十字路口。
我們所處的是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代。我們深信，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。維護(hù)國(guó)際和平安全、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮，應(yīng)該成為世界各國(guó)的共同追求。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出全球安全倡議，倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國(guó)際格局，以共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，旨在消弭國(guó)際沖突根源、完善全球安全治理，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手為動(dòng)蕩變化的時(shí)代注入更多穩(wěn)定性和確定性，實(shí)現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展。
二、核心理念與原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。習(xí)近平主席2014年首次提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，贏得國(guó)際社會(huì)普遍響應(yīng)和廣泛認(rèn)同。這一安全觀的核心內(nèi)涵，就是主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全；主張重視綜合施策，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理；主張堅(jiān)持合作之道，通過政治對(duì)話、和平談判來實(shí)現(xiàn)安全；主張尋求可持續(xù)安全，通過發(fā)展化解矛盾，消除不安全的土壤。我們認(rèn)為，只有基于道義和正確理念的安全，才是基礎(chǔ)牢固、真正持久的安全。
?。ǘ﹫?jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整。主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政是國(guó)際法基本原則和現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系最根本準(zhǔn)則。我們主張國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)的平等一員，各國(guó)內(nèi)政不容干涉，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，自主選擇發(fā)展道路和社會(huì)制度的權(quán)利必須得到維護(hù)。應(yīng)堅(jiān)持主權(quán)獨(dú)立平等，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等。
?。ㄈ﹫?jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則。聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則承載著世界人民對(duì)兩次世界大戰(zhàn)慘痛教訓(xùn)的深刻反思，凝結(jié)了人類實(shí)現(xiàn)集體安全、永久和平的制度設(shè)計(jì)。當(dāng)今世界發(fā)生的各種對(duì)抗和不公，不是因?yàn)槁?lián)合國(guó)憲章宗旨和原則過時(shí)了，而是由于其未能得到有效維護(hù)和履行。我們呼吁共同踐行真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威及其在全球安全治理中的主要平臺(tái)地位。冷戰(zhàn)思維、單邊主義、陣營(yíng)對(duì)抗、霸權(quán)主義與聯(lián)合國(guó)憲章精神相違背，應(yīng)當(dāng)受到抵制和反對(duì)。
（四）堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切。人類是不可分割的安全共同體，一國(guó)安全不應(yīng)以損害他國(guó)安全為代價(jià)。我們認(rèn)為，各國(guó)安全利益都是彼此平等的。任何國(guó)家的正當(dāng)合理安全關(guān)切都應(yīng)得到重視和妥善解決，不應(yīng)被長(zhǎng)期忽視和系統(tǒng)性侵犯。任何國(guó)家在謀求自身安全時(shí)都應(yīng)兼顧其他國(guó)家合理安全關(guān)切。我們主張秉持安全不可分割原則，倡導(dǎo)自身安全與共同安全不可分割，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全不可分割，安全權(quán)利與安全義務(wù)不可分割，安全與發(fā)展不可分割，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁不是解決爭(zhēng)端的根本之道，對(duì)話協(xié)商才是化解分歧的有效途徑。我們呼吁加強(qiáng)國(guó)家間戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)安全互信，化解矛盾，管控分歧，消除危機(jī)產(chǎn)生的根源。大國(guó)應(yīng)堅(jiān)持公道正義，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，支持平等協(xié)商，根據(jù)當(dāng)事國(guó)需要和愿望勸和促談、斡旋調(diào)停。國(guó)際社會(huì)應(yīng)支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，鼓勵(lì)沖突各方以對(duì)話建互信、解紛爭(zhēng)、促安全。濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”不但解決不了問題，反而會(huì)制造更多困難和復(fù)雜因素。
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。當(dāng)前，安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，呈現(xiàn)更加突出的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。我們倡導(dǎo)各國(guó)踐行共商共建共享的全球治理觀，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題，多管齊下、綜合施策，完善規(guī)則，攜手尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)解決之道，推進(jìn)全球安全治理，防范化解安全困境。
上述“六個(gè)堅(jiān)持”彼此聯(lián)系、相互呼應(yīng)，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。其中，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀是理念指引，堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整是基本前提，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則是根本遵循，堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切是重要原則，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端是必由之路，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全是應(yīng)有之義。
三、重點(diǎn)合作方向
實(shí)現(xiàn)世界持久和平，讓每一個(gè)國(guó)家享有和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，讓每一個(gè)國(guó)家的人民都能安居樂業(yè)，人民權(quán)利得到充分保障，是我們的共同愿望。各國(guó)需要同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)建人類安全共同體，攜手建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界。
為實(shí)現(xiàn)上述愿景，中方將在全球安全倡議框架下開展與世界各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織的雙多邊安全合作，積極推進(jìn)安全理念對(duì)接和利益共融。我們倡導(dǎo)各方在包括但不限于以下方面積極開展單項(xiàng)或多項(xiàng)合作，與中方的努力互補(bǔ)互促，共同促進(jìn)世界和平安寧。
?。ㄒ唬┓e極參與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)“我們的共同議程”報(bào)告關(guān)于制定“新和平綱領(lǐng)”等建議的工作。支持聯(lián)合國(guó)加大預(yù)防沖突努力，充分發(fā)揮建設(shè)和平架構(gòu)的作用，幫助沖突后國(guó)家開展建設(shè)和平工作。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)－聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金秘書長(zhǎng)和平與安全子基金作用，支持聯(lián)合國(guó)在全球安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用。
支持聯(lián)合國(guó)提高維和行動(dòng)履行授權(quán)能力，堅(jiān)持當(dāng)事方同意、保持中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力的維和行動(dòng)三原則，堅(jiān)持政治優(yōu)先，綜合施策，標(biāo)本兼治。維和行動(dòng)應(yīng)獲得充足資源，支持為非盟自主和平行動(dòng)提供充足、可預(yù)測(cè)、可持續(xù)的資金支持。
?。ǘ┐龠M(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。大國(guó)在維護(hù)國(guó)際和平與安全上承擔(dān)特殊重要責(zé)任。倡導(dǎo)大國(guó)帶頭講平等、講誠(chéng)信、講合作、講法治，帶頭遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法。堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏，堅(jiān)守不沖突不對(duì)抗的底線，求同存異、管控分歧。
?。ㄈ﹫?jiān)決維護(hù)“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”共識(shí)。遵守2022年1月五核國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》，加強(qiáng)核武器國(guó)家對(duì)話合作，降低核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)以《不擴(kuò)散核武器條約》為基石的國(guó)際核不擴(kuò)散體系，積極支持有關(guān)地區(qū)國(guó)家建立無核武器區(qū)。促進(jìn)核安全國(guó)際合作，建立公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系。
?。ㄋ模┤媛鋵?shí)第76屆聯(lián)大通過的“在國(guó)際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國(guó)際合作”決議。
在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)防擴(kuò)散委員會(huì)、《禁止化學(xué)武器公約》、《禁止生物武器公約》等框架下開展合作，推動(dòng)全面禁止和徹底銷毀大規(guī)模殺傷性武器，提升各國(guó)防擴(kuò)散出口管制、生物安全、化武防護(hù)等方面能力水平。
支持全球常規(guī)武器軍控進(jìn)程。支持在尊重非洲國(guó)家意愿的前提下開展中國(guó)、非洲、歐洲輕小武器管控合作，支持落實(shí)“消弭非洲槍聲”倡議。積極開展人道主義掃雷國(guó)際合作及援助，為雷患國(guó)家提供更多力所能及的幫助。
（五）推動(dòng)政治解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題。鼓勵(lì)當(dāng)事國(guó)堅(jiān)持通過坦誠(chéng)對(duì)話溝通，化解分歧，尋求熱點(diǎn)問題的解決之道。支持國(guó)際社會(huì)在不干涉內(nèi)政前提下，以勸和促談為主要方式，以公平務(wù)實(shí)為主要態(tài)度，以標(biāo)本兼治為主要思路，建設(shè)性參與熱點(diǎn)問題政治解決。支持通過對(duì)話談判政治解決烏克蘭危機(jī)等熱點(diǎn)問題。
（六）支持和完善以東盟為中心的地區(qū)安全合作機(jī)制和架構(gòu)，秉持協(xié)商一致、照顧各方舒適度等“東盟方式”，加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家間的安全對(duì)話與合作。支持在瀾滄江－湄公河合作框架下推進(jìn)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，通過瀾湄合作專項(xiàng)基金實(shí)施相關(guān)合作項(xiàng)目，努力打造全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。
（七）落實(shí)實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議，倡導(dǎo)相互尊重，堅(jiān)持公平正義，實(shí)現(xiàn)核不擴(kuò)散，共建集體安全，加快發(fā)展合作，共同推動(dòng)構(gòu)建中東安全新架構(gòu)。支持中東國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話、改善關(guān)系的積極勢(shì)頭和努力，照顧各方合理安全關(guān)切，壯大維護(hù)地區(qū)安全的內(nèi)生力量，支持阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟等區(qū)域組織為此發(fā)揮建設(shè)性作用。國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取實(shí)際步驟推進(jìn)巴勒斯坦問題“兩國(guó)方案”，召開更大規(guī)模、更有權(quán)威、更有影響的國(guó)際和會(huì)，推動(dòng)巴勒斯坦問題早日得到公正解決。
?。ò耍┲С址侵迖?guó)家、非洲聯(lián)盟、次區(qū)域組織為解決地區(qū)沖突、反對(duì)恐怖主義、維護(hù)海上安全所作努力，呼吁國(guó)際社會(huì)向非洲主導(dǎo)的反恐行動(dòng)提供資金和技術(shù)，支持非洲國(guó)家增強(qiáng)自主維護(hù)和平的能力。支持以非洲方式解決非洲問題，推動(dòng)非洲之角以及薩赫勒、大湖地區(qū)等熱點(diǎn)問題和平解決。積極落實(shí)“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”，推動(dòng)非洲之角和平會(huì)議機(jī)制化，積極打造合作示范項(xiàng)目。
?。ň牛┲С掷篮图永毡葒?guó)家積極踐行《宣布拉美和加勒比為和平區(qū)的公告》承諾，支持包括拉共體在內(nèi)的區(qū)域和次區(qū)域組織為維護(hù)地區(qū)和平安全、妥善處理地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)揮積極作用。
?。ㄊ┲匾曁窖髰u國(guó)在氣候變化、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域特殊處境和合理關(guān)切，支持太平洋島國(guó)為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)所作努力，支持島國(guó)落實(shí)其《藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略》。加大提供物資、資金和人才支持，幫助島國(guó)提升應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)海上對(duì)話交流和務(wù)實(shí)合作，妥善處理海上分歧，攜手打擊海盜、武裝搶劫等海上跨國(guó)犯罪，合力維護(hù)海洋和平安寧和航道安全。倡導(dǎo)跨境河流上下游國(guó)家積極開展國(guó)際合作，通過對(duì)話協(xié)商解決相關(guān)爭(zhēng)議，保障跨境河流航運(yùn)安全，合理利用和保護(hù)水資源，保護(hù)跨境河流生態(tài)環(huán)境。
?。ㄊ┘訌?qiáng)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的中心協(xié)調(diào)作用，支持國(guó)際社會(huì)全面落實(shí)聯(lián)大和安理會(huì)反恐決議及《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》，共同打擊所有被安理會(huì)列名的恐怖組織和人員。推動(dòng)全球反恐資源進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家傾斜，加大發(fā)展中國(guó)家反恐能力建設(shè)。反對(duì)將恐怖主義與特定國(guó)家、民族和宗教掛鉤。深入研究和應(yīng)對(duì)新興技術(shù)對(duì)國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的影響。
（十三）深化信息安全領(lǐng)域國(guó)際合作。中方已提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，希望推動(dòng)達(dá)成反映各方意愿、尊重各方利益的全球數(shù)字治理規(guī)則。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《中國(guó)－阿拉伯聯(lián)盟數(shù)據(jù)安全合作倡議》和《“中國(guó)+中亞五國(guó)”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，共同應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)威脅，構(gòu)建開放包容、公平合理、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理。共同倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的生物科研，鼓勵(lì)各利益攸關(guān)方自愿采納《科學(xué)家生物安全行為準(zhǔn)則天津指南》。共同加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全能力建設(shè)，降低生物安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生物科技健康發(fā)展。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)人工智能等新興科技領(lǐng)域國(guó)際安全治理，預(yù)防和管控潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)已就人工智能軍事應(yīng)用和倫理治理發(fā)布立場(chǎng)文件，愿與國(guó)際社會(huì)就人工智能安全治理加強(qiáng)溝通交流，推動(dòng)達(dá)成普遍參與的國(guó)際機(jī)制，形成具有廣泛共識(shí)的治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
?。ㄊ┘訌?qiáng)外空領(lǐng)域國(guó)際合作，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的外空國(guó)際秩序?；趪?guó)際法開展外空活動(dòng)，維護(hù)在軌航天員的安全和空間設(shè)施的長(zhǎng)期可持續(xù)。尊重并確保各國(guó)平等享有和平利用外空的權(quán)利。堅(jiān)決反對(duì)外空武器化和軍備競(jìng)賽，支持談判締結(jié)外空軍控國(guó)際法律文書。
（十七）支持世界衛(wèi)生組織在全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，有效統(tǒng)籌、調(diào)動(dòng)全球資源，共同應(yīng)對(duì)包括新型冠狀病毒感染在內(nèi)的全球性重大傳染病。
?。ㄊ耍┚S護(hù)全球糧食和能源安全。加強(qiáng)行動(dòng)協(xié)調(diào)，維護(hù)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行，保障糧食生產(chǎn)和供應(yīng)鏈暢通，避免將糧食安全問題政治化、武器化。加強(qiáng)國(guó)際能源政策協(xié)調(diào)，為保障能源運(yùn)輸創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，共同維護(hù)全球能源市場(chǎng)和能源價(jià)格穩(wěn)定。
?。ㄊ牛┤妗⒂行鋵?shí)《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》。鼓勵(lì)各國(guó)為打擊跨國(guó)犯罪，締結(jié)或參加有關(guān)國(guó)際條約、公約或協(xié)議，或者作出制度性安排。支持聯(lián)合國(guó)三項(xiàng)禁毒公約，維護(hù)國(guó)際禁毒體制，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)一致、責(zé)任共擔(dān)、真誠(chéng)合作，共同應(yīng)對(duì)毒品問題帶來的挑戰(zhàn)，構(gòu)建不受毒品危害的人類命運(yùn)共同體。在尊重各國(guó)主權(quán)基礎(chǔ)上積極開展執(zhí)法合作，共同提升執(zhí)法能力和安全治理水平。支持建立全球培訓(xùn)體系，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)更多適應(yīng)維護(hù)自身安全需要的執(zhí)法人員。
?。ǘ┲С指鲊?guó)在氣候變化、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通等領(lǐng)域合作，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。
四、合作平臺(tái)和機(jī)制
?。ㄒ唬├寐?lián)合國(guó)大會(huì)和各相關(guān)委員會(huì)、安理會(huì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)國(guó)際和地區(qū)組織等平臺(tái)，根據(jù)各自職責(zé)，圍繞和平與安全問題廣泛討論溝通，提出共同倡議主張，匯聚國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)共識(shí)。
（二）發(fā)揮上海合作組織、金磚合作、亞信、“中國(guó)+中亞五國(guó)”、東亞合作相關(guān)機(jī)制等作用，圍繞彼此一致或相近目標(biāo)逐步開展安全合作。推動(dòng)設(shè)立海灣地區(qū)多邊對(duì)話平臺(tái)，發(fā)揮阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)、非洲之角和平會(huì)議等協(xié)調(diào)合作機(jī)制作用，促進(jìn)地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定。
?。ㄈ┻m時(shí)舉辦全球安全倡議高級(jí)別活動(dòng)，加強(qiáng)安全領(lǐng)域政策溝通，促進(jìn)政府間對(duì)話合作，進(jìn)一步凝聚國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)合力。
（四）支持中非和平安全論壇、中東安全論壇、北京香山論壇、全球公共安全合作論壇（連云港）以及其他國(guó)際性交流對(duì)話平臺(tái)為深化安全領(lǐng)域交流合作繼續(xù)作出積極貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)全球性安全論壇，為各國(guó)政府、國(guó)際組織、智庫、社會(huì)組織等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)參與全球安全治理提供新平臺(tái)。
?。ㄎ澹﹪@應(yīng)對(duì)反恐、網(wǎng)絡(luò)、生物、新興科技等領(lǐng)域安全挑戰(zhàn)，搭建更多國(guó)際交流合作平臺(tái)和機(jī)制，共同提升非傳統(tǒng)安全治理能力。鼓勵(lì)各國(guó)高等軍事院校、高等警察院校之間加強(qiáng)交流合作。未來5年中方愿向全球發(fā)展中國(guó)家提供5000個(gè)研修培訓(xùn)名額用于培養(yǎng)專業(yè)人才，共同應(yīng)對(duì)全球性安全問題。
全球安全倡議秉持開放包容原則，歡迎和期待各方參與，共同豐富倡議內(nèi)涵，積極探索開展新形式新領(lǐng)域合作。中方愿同世界上所有愛好和平、追求幸福的國(guó)家和人民攜手同行，協(xié)力應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，并肩守護(hù)地球家園的和平安寧，共同開創(chuàng)人類更加美好的未來，讓和平的薪火代代相傳、平安的鐘聲響徹人間。
