美國(guó)打擊中國(guó)貿(mào)易后，能用歐盟頂上；中國(guó)丟失美國(guó)市場(chǎng)后，還有東盟頂上，但在美國(guó)不斷煽風(fēng)點(diǎn)火菲律賓等中國(guó)南海周邊國(guó)家背景下，東盟市場(chǎng)能頂多久？

6年前，當(dāng)特朗普對(duì)華貿(mào)易霸凌和脫鉤斷鏈后，到2020年美國(guó)不再是中國(guó)最大貿(mào)易伙伴。而歐盟也取代中國(guó)成為美國(guó)最大貿(mào)易伙伴，到2023年中國(guó)已經(jīng)淪為美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，排在歐盟、加拿大、墨西哥之后。

打擊中國(guó)之后，美國(guó)還能維護(hù)全球貿(mào)易強(qiáng)國(guó)支撐，得益于有4.47億人的歐盟等支持；失去部分美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)能否維護(hù)全球最大貨物貿(mào)易國(guó)地位？

（圖源：外媒）

目前東盟是中國(guó)為之全球最大貨物貿(mào)易大國(guó)的關(guān)鍵支點(diǎn)。東盟總?cè)丝?.7億人，包括泰國(guó)、越南、馬來西亞、印尼雖然實(shí)力不及德國(guó)、法國(guó)等西北歐大國(guó)，但都是蓬勃發(fā)展的后發(fā)國(guó)家。

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)與東盟貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)，規(guī)模達(dá)6.41萬(wàn)億元，東盟連續(xù)4年保持我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，中國(guó)也連續(xù)多年為東盟第一大貿(mào)易伙伴。截至2023年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額在20年間增長(zhǎng)16.8倍，雙向投資總額超過3800億美元。

但東盟這個(gè)關(guān)鍵支點(diǎn)能穩(wěn)健么？外部勢(shì)力的介入，正在讓東盟地緣政治復(fù)雜化。1月9日至11日，那位宣稱“不能想象跟中國(guó)同在一個(gè)星球上”的德國(guó)女外交部長(zhǎng)訪問菲律賓表示，德國(guó)愿提供幫助，以提升菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)的軍事潛力。

2月1日，法新社報(bào)道，美國(guó)和日本海軍近期在菲律賓海舉行了聯(lián)合演習(xí)。而挑戰(zhàn)不至于來自美國(guó)、日本、德國(guó)這些外部介入，還有臨近的挑戰(zhàn)，中國(guó)正迎來一個(gè)新對(duì)手——正在實(shí)行東進(jìn)戰(zhàn)略的印度。

（莫迪在拉克沙群島 來源：NDTV）

印度東進(jìn)始于20 世紀(jì)90 年代初，最初名稱為“東向政策”，2014 年升級(jí)為“東向行動(dòng)政策”，印度東進(jìn)策略一方面與美國(guó)第一島鏈第二島鏈形成協(xié)防，另一方面與美國(guó)印度洋-太平洋經(jīng)濟(jì)框架形成聯(lián)動(dòng)（IPEF）。

掌鏈《地緣供應(yīng)鏈》第8期解讀印度東進(jìn)戰(zhàn)略及對(duì)中國(guó)與東盟供應(yīng)鏈的影響。

一、印度實(shí)控中緬要道咽喉實(shí)兌深水港

緬甸實(shí)兌港一個(gè)對(duì)多數(shù)中國(guó)人來說，是一陌生的名字，但是對(duì)中國(guó)物流企業(yè)來說并不陌生。實(shí)兌港位于是緬甸若開邦首府，緬甸孟加拉灣沿岸的最大海港，也是緬甸第三大港口。

為保障中國(guó)能源運(yùn)輸安全，中國(guó)較早與緬甸開展能源物流通道合作，2009年由中石油與緬甸國(guó)有石油和天然氣公司合資一條造價(jià)25億美元的中緬能源管道，起點(diǎn)就在緬甸實(shí)兌，終點(diǎn)在中國(guó)云南昆明，全長(zhǎng)約771公里。這條油管年設(shè)計(jì)輸送能力為2000萬(wàn)噸。

（圖源：央視新聞）

中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源進(jìn)口通道。它包括原油管道，可以使我國(guó)原油進(jìn)口運(yùn)輸不經(jīng)過馬六甲海峽，從西南地區(qū)輸送到中國(guó)?？梢哉f實(shí)兌港是中國(guó)能源物流通道的戰(zhàn)略咽喉。

而為了爭(zhēng)奪東盟地緣政治話語(yǔ)權(quán)，印度與緬甸在2008年簽署了一份價(jià)值4.84億美元的卡拉丹多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，旨在連接印度東北邦與印度洋東部海岸出?？?。而實(shí)兌港作為該項(xiàng)目關(guān)鍵一環(huán)，不僅是連接印度東北邦和東南亞地區(qū)的重要通道，也是印度“東進(jìn)戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2023年5月9日，印度贊助的實(shí)兌深水港項(xiàng)目正式啟動(dòng)，開辟印度與緬甸之間的新通道。這一舉措被西方視為平衡中緬經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略，目的是加強(qiáng)印緬之間的聯(lián)系，并提供一個(gè)可替代中國(guó)互聯(lián)互通計(jì)劃的選項(xiàng)。

緬甸商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，2023年財(cái)年，緬甸與鄰國(guó)的邊境貿(mào)易總額為65.3億美元， 其中出口額為43.8億美元，進(jìn)口額為21.4億美元，呈貿(mào)易順差。緬甸與中國(guó)、泰國(guó)、印度及孟加拉進(jìn)行邊境貿(mào)易，緬甸主要出口農(nóng)產(chǎn)品、森林產(chǎn)品、漁產(chǎn)品及其他產(chǎn)品。

印度不滿足僅為第三大貿(mào)易國(guó)的現(xiàn)狀。《今日印度》5月11日?qǐng)?bào)道，印度港口、航運(yùn)和水道部長(zhǎng)索諾瓦爾與緬甸副總理兼交通通信部長(zhǎng)丁昂山共同出席了開幕儀式，見證了首艘印度貨船抵達(dá)港口。

索諾瓦爾表示，實(shí)兌港是印度東進(jìn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，不僅促進(jìn)了與緬甸及更廣泛地區(qū)的貿(mào)易和人員往來，也預(yù)期成為連接?xùn)|南亞的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為鄰國(guó)如孟加拉、不丹和尼泊爾帶來經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

該港口連接印度加爾各答與緬甸西海岸的皎漂港，提供了一條直接貿(mào)易通道，有潛力擴(kuò)展至孟加拉的吉大港。同時(shí)，計(jì)劃建立印緬間的定期商業(yè)航線。

實(shí)兌港是印度東進(jìn)戰(zhàn)略的一部分，目標(biāo)是通過新路線連接印度東海岸與東北部，降低運(yùn)輸成本和時(shí)間，增強(qiáng)區(qū)域影響力。索諾瓦爾將此描述為“為東南亞地區(qū)解鎖印度東北部的大門”。

此外，印度計(jì)劃在港口附近建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以鞏固其地緣戰(zhàn)略地位，對(duì)抗中國(guó)的“一帶一路”倡議。

二、馬爾代夫政府要求印度軍隊(duì)撤出

位于印度洋的馬爾代夫，緊鄰印度和斯里蘭卡，由多個(gè)島嶼組成，其地理位置對(duì)途徑馬六甲海峽國(guó)際航道至關(guān)重要。但這個(gè)物流樞紐，卻被印度軍方長(zhǎng)期控制，印度長(zhǎng)達(dá)35年駐軍。

近年來，隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，馬爾代夫與中國(guó)的聯(lián)系逐漸增強(qiáng)，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

（中國(guó)-馬爾代夫友誼大橋 來源：BBC）

中國(guó)在馬爾代夫的標(biāo)志性項(xiàng)目是一座連接首都馬累和馬累國(guó)際機(jī)場(chǎng)的2.1公里長(zhǎng)橋，這不僅提高了當(dāng)?shù)乇憷裕蚕笳髦袊?guó)在馬爾代夫影響力的增長(zhǎng)。

但馬爾代夫與中國(guó)的合作引起了印度的關(guān)注。印度視馬爾代夫?yàn)槠鋺?zhàn)略要地，擔(dān)憂中國(guó)影響力的擴(kuò)大可能威脅到其在印度洋的安全。不過，令印度不悅的是馬爾代夫政府對(duì)印度強(qiáng)行控制的抵制。

2023年11月18日，穆伊茲就任馬爾代夫新任總統(tǒng)的第二天，正式向印度政府提出“撤軍”要求。印度似乎也無(wú)法找到理由拒絕。2023年12月4日，馬爾代夫新任總統(tǒng)穆伊茲在宣布印度方面已經(jīng)同意撤出全部軍隊(duì)，結(jié)束在馬爾代夫的長(zhǎng)期軍事存在。

根據(jù)美聯(lián)社和印度新德里電視臺(tái)（NDTV）2月3日的報(bào)道，盡管馬爾代夫和印度在2月2日都就撤軍問題發(fā)表了聲明，但兩國(guó)的聲明內(nèi)容卻存在顯著差異。

馬爾代夫外交部通過一份聲明指出：“經(jīng)過雙方協(xié)商，印度方面同意在3月10日前撤回一個(gè)航空單位的軍事人員，并計(jì)劃在5月10日前完成對(duì)剩余兩個(gè)航空單位軍事人員的撤回?！?/span>

但印度外交部的聲明中未提及“撤軍”一詞，而是重申之前的立場(chǎng)，宣布雙方已就一系列雙方都認(rèn)為可行的解決方案達(dá)成共識(shí)，“以確保印度的航空單位能夠持續(xù)運(yùn)行，為馬爾代夫民眾提供人道主義和醫(yī)療支持”。

三、印度計(jì)劃打通到越南泰國(guó)物流通道

2023年9月，在第43屆東盟峰會(huì)上，印度總理莫迪宣布了一項(xiàng)加強(qiáng)與東盟合作的十二點(diǎn)計(jì)劃，該計(jì)劃包括從互聯(lián)互通到數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施以及反恐等多個(gè)重要領(lǐng)域。此外，該計(jì)劃還旨在建立一條聯(lián)通印度、東南亞、西亞以及歐洲的綜合交通和經(jīng)濟(jì)通道。

（莫迪在43屆東盟峰會(huì) 來源:越通社）

在1月10日，越南副總理陳流光領(lǐng)導(dǎo)的代表團(tuán)參加了在印度西部的古吉拉特邦舉辦的第十屆活力古吉拉特峰會(huì)，并在那里發(fā)表了重要演講。

這個(gè)峰會(huì)最初是由當(dāng)時(shí)的古吉拉特邦首席部長(zhǎng)、現(xiàn)任印度總理納倫德拉·莫迪在2004年提出的，它每?jī)赡暾匍_一次，旨在促進(jìn)商業(yè)合作、知識(shí)分享和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立。

在峰會(huì)上，陳流光副總理強(qiáng)調(diào)了討論的焦點(diǎn)，包括綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)和智慧城市等面向未來的關(guān)鍵議題。

（印度擬將連接?xùn)|南亞高速公路延至越南 來源：越南媒體）

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)今后推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作，特別是在運(yùn)輸、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、軟件工業(yè)、半導(dǎo)體、人工智慧等領(lǐng)域的合作潛力仍巨大。

早在2023年7月，印度聯(lián)邦公路運(yùn)輸和公路部長(zhǎng)Nitin Gadkari就印度-緬甸-泰國(guó)三國(guó)公路的進(jìn)展發(fā)表聲明，該項(xiàng)目已完成約70%的建設(shè)工作。

這條約1400公里長(zhǎng)的高速公路旨在加強(qiáng)印度、泰國(guó)和緬甸之間的聯(lián)系。它將使印度能夠通過陸路與東南亞連接，為區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的通道。Gadkari強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)目的重要性，并提及其最初于2002年提出，旨在通過緬甸連接印度與泰國(guó)。

最新的發(fā)展是，印度計(jì)劃將這條高速公路延伸至老撾、柬埔寨和越南，使其總長(zhǎng)達(dá)到3200公里。這一擴(kuò)展將提高區(qū)域連通性，促進(jìn)印度與東南亞國(guó)家之間的貿(mào)易往來，尤其是對(duì)于印度東北地區(qū)的自然資源出口，如天然氣和石油。

東盟是印度重要的貿(mào)易伙伴，與印度的貿(mào)易額在2021年達(dá)到910億美元，顯示出雙方貿(mào)易關(guān)系的增長(zhǎng)潛力。

四、中國(guó)在東盟及南亞影響力提升

1.緬甸與中國(guó)物流通道合作

在歷經(jīng)數(shù)年的延誤后，緬甸軍政府決定恢復(fù)由中國(guó)支持的皎漂深水港項(xiàng)目。這一項(xiàng)目是中國(guó)旨在建立印度洋通道、規(guī)避馬六甲海峽的關(guān)鍵舉措。

（簽約儀式 來源：D-wave）

中國(guó)與緬甸國(guó)家管理委員會(huì)在2023年底就皎漂深水港項(xiàng)目及其附屬的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)簽署了一項(xiàng)“補(bǔ)充協(xié)議”，進(jìn)一步加深了兩國(guó)的合作。

皎漂深水港計(jì)劃預(yù)計(jì)耗資約13億美元，吸引紡織與煉油業(yè)進(jìn)駐。中緬早于2011年簽訂相關(guān)協(xié)議，但因國(guó)際制裁緬甸軍政府，拖慢計(jì)劃進(jìn)度。

現(xiàn)在如果中國(guó)在印度洋再多一個(gè)重要出?？?，可大幅縮短與中東、非洲和歐洲的航線距離，并降低馬六甲海峽遭對(duì)手控制的地緣政治壓力，應(yīng)對(duì)美國(guó)和印度遏華戰(zhàn)略。

緬甸與中國(guó)接壤，是“一帶一路”倡議中的重要國(guó)家。美國(guó)和平研究所的報(bào)告指出，緬甸的印度洋通道將助力中國(guó)對(duì)抗印度的區(qū)域影響力，并為中國(guó)提供獲取石油和天然氣的新途徑。

2.馬爾代夫支持“一帶一路”

在馬爾代夫競(jìng)選期間，穆伊祖高呼“印度離開”這一口號(hào)，并向印度的特使里吉朱表達(dá)，在選舉中，馬爾代夫民眾授予了他向印度提出要求的權(quán)力，期望印度能夠尊重民眾的民主選擇。

同時(shí)，穆伊祖要求印度撤回其軍隊(duì)。在他的就職典禮上，中國(guó)特使諶貽琴也于11月18日與穆伊祖會(huì)面，表達(dá)了加強(qiáng)雙邊合作的意愿。

作為回應(yīng)，穆伊祖表示，新一屆馬爾代夫政府堅(jiān)定地遵循“一個(gè)中國(guó)”政策，積極推動(dòng)與中國(guó)在“一帶一路”倡議以及其他領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，期望開啟馬中關(guān)系的新篇章。

閱讀提示：

掌鏈專欄·地緣供應(yīng)鏈

掌鏈《地緣供應(yīng)鏈》旨在從地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)對(duì)供應(yīng)鏈影響，分析全球供應(yīng)鏈重構(gòu)形勢(shì)，為中國(guó)制造、中國(guó)商貿(mào)/跨境電商、中國(guó)物流等領(lǐng)域企業(yè)“走出去”提供研判分析，助力構(gòu)建更加韌性安全的國(guó)際供應(yīng)鏈。在此提示，莫做誤讀。

編輯：李俞 管一