2月12日，法國政府宣布，在對 2024 年計劃的車輛數(shù)量提供超過兩倍的補(bǔ)貼后，將暫停每月 100 歐元起補(bǔ)貼的電動汽車租賃計劃，這也顯示法國政府為阻擊進(jìn)口中國造電動汽車的補(bǔ)貼計劃受挫。

（馬克龍 圖源：nova）

2023年中國汽車出口491萬輛，首次躍居世界首位，電動汽車出口歐盟市場勢頭較好，也引發(fā)德法兩個傳統(tǒng)汽車工業(yè)大國的“羨慕嫉妒恨”。德國因大眾、寶馬等車企受益中國市場更多，而阻擊“中國制造”汽車，法國更積極。

據(jù)悉，法國最受歡迎的三款電動汽車——達(dá)契亞Spring（雷諾）、特斯拉Model 3和上汽MG4失去享受補(bǔ)貼資格，而這三款電動車型雖多是外國品牌，但都在中國生產(chǎn)，這得益于中國新能源汽車供應(yīng)鏈比較優(yōu)勢。

為阻擊中國造電動汽車，2023年法國政府補(bǔ)貼17億歐元（約合132億元），超過原計劃14億歐元。但2023年12月15日，法國政府為減輕財政壓力，計劃對電動汽車補(bǔ)貼15億歐元（約117億元）。

而這也顯示馬克龍政府對華矛盾的一面。1月27日，法國總統(tǒng)馬克龍為中法建交60周年發(fā)表視頻賀辭，他在講話中援引戴高樂將軍的話表示:“法國一定能夠直接傾聽中國的聲音，并被中國傾聽”，大力向中國示好。

但發(fā)這番祝福時，馬克龍正帶領(lǐng)法國軍工企業(yè)等拜訪中國鄰國印度，深化與印度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。去年7月，印度與法國簽訂了價值55億美元協(xié)議，購買26架空客的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。馬克龍此行主要是推銷法國軍火，也帶著推進(jìn)法國供應(yīng)鏈與印度合作。

但2月19據(jù)報道，中國臺灣“防務(wù)部門”發(fā)布了軍售招標(biāo)公告，赫然出現(xiàn)了法國“國際國防委員會”的名字。根據(jù)合同內(nèi)容，法國臺當(dāng)局達(dá)成5.5億人民幣的軍售合同，將對臺軍的“康定”級護(hù)衛(wèi)艦實施升級。

《掌鏈 全球政要抓供應(yīng)鏈》為您分析，法國總統(tǒng)馬克龍在“親華貿(mào)易倡導(dǎo)者”與“對華去風(fēng)險排頭兵”兩個面孔下的供應(yīng)鏈制衡。

一、馬克龍呼吁：減少對中國美國的雙依賴

1月16日，法國總統(tǒng)馬克龍在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表講話，呼吁緩和中美之間的緊張局勢。

馬克龍在講話中提出，歐洲要進(jìn)一步建立資本市場聯(lián)盟、對歐洲進(jìn)行更多投資，同時，還需要減少對大國的依賴，避免地緣政治緊張局勢升級：

“我們必須避免緊張局勢升級。這就是為什么我是現(xiàn)在推動中美緊張局勢緩和的人之一?！?/p>

圖源：美聯(lián)社

馬克龍所謂的“大國”，其實就是目前正處于博弈中的中國和美國。

自美國前總統(tǒng)特朗普推出對華貿(mào)易戰(zhàn)以來，歐美國家努力重組以中國為中心的全球供應(yīng)鏈。對此，馬克龍表示：“在這種背景下，我們針對中國的戰(zhàn)略不是脫鉤戰(zhàn)略，而是去風(fēng)險戰(zhàn)略。”

馬克龍認(rèn)為，去風(fēng)險戰(zhàn)略“完全被中國接受”，也是一種“公平”的合作方式。去年4月，馬克龍訪華時曾指出，去風(fēng)險并不意味著切斷與中國的貿(mào)易關(guān)系，減少歐洲在電信等戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾嚺c增加其他領(lǐng)域的商業(yè)聯(lián)系并不矛盾。

與他盡力緩和對華去風(fēng)險的措辭形成對比，馬克龍直言，歐盟應(yīng)該“防止過于......依賴美國價值鏈的某些關(guān)鍵部分。我們要明確一點。在價值鏈的某些部分完全依賴美國，對歐洲來說也不是好事?！?/span>

他說，歐盟需要能夠以歐洲人的身份與亞洲、非洲和其他國家打交道，“這并不意味著有人被視為完全依賴美國”。懸置中美沖突，加強(qiáng)歐洲團(tuán)結(jié)，是馬克龍堅持的主張。

2023年4月，馬克龍在接受《政治》雜志和兩名法國記者采訪時強(qiáng)調(diào)，歐洲面臨的“巨大風(fēng)險”是，“陷入不屬于我們的危機(jī)，從而無法建立戰(zhàn)略自主權(quán)”。

“如果兩個超級大國之間的緊張局勢升溫……我們將沒有時間和資源來為我們的戰(zhàn)略自主提供資金，我們將成為附庸，”他說。

據(jù)politico.eu報道，馬克龍還認(rèn)為，歐洲在武器和能源方面對美國的依賴有所增加，必須集中精力促進(jìn)歐洲國防工業(yè)。他還建議歐洲應(yīng)減少對“美元治外法權(quán)”的依賴。

但在中美經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈博弈中，法國真的在努力“置身事外”嗎？

二、對華“去風(fēng)險”排頭兵：審查新能源車供應(yīng)鏈

根據(jù)2023年的《關(guān)于外國補(bǔ)貼扭曲歐盟內(nèi)部市場條例》，歐盟需要15至18個月的時間完成對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查，這意味著中國電動汽車制造商仍有一年以上的時間，尋找如何減小貿(mào)易政策影響，進(jìn)一步開拓歐洲市場。

然而，作為積極推動該次反壟斷調(diào)查的歐盟核心成員國，法國已在2023年9月18日率先宣布調(diào)整現(xiàn)行新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則。

根據(jù)之前的補(bǔ)貼政策，法國電動汽車購買者有資格獲得5000-7000歐元的“生態(tài)獎金”。該政策對所購車型的產(chǎn)地、品牌無限制，僅要求所購車輛價格在4.7萬歐元以下。

據(jù)路透社報道，法國財政部消息人士稱，由于缺乏廉價的歐洲制造的電動汽車，三分之一的激勵措施將流向購買中國制造的電動汽車的消費(fèi)者。這一趨勢刺激了中國電動汽車的進(jìn)口，擴(kuò)大了歐洲生產(chǎn)商與中國生產(chǎn)商的競爭差距。

的確，與歐洲制造的電動車相比，中國制造的電動車價格優(yōu)勢十分明顯。Jato Dynamics 的研究顯示，2023 年上半年，歐洲電動汽車的平均零售價格超過 65,000 歐元（71,000 美元），而中國的平均零售價格略高于 31,000 歐元。

圖源：Reuters

法國總統(tǒng)馬克龍和政府部長們也毫不掩飾地表示，盡快調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則，就是“希望確保法國國家資金不會讓中國汽車制造商受益”。

2023年12月15日，法國公布有資格獲得補(bǔ)貼的電動車型名錄，不出意外，中國制造的電動汽車都被排除在外。要注意的是，這里不僅指的是中國品牌的電動汽車，還包括外國品牌在中國制造的電動汽車，比如從上海工廠向歐洲出口的特斯拉 Model 3，還有法國品牌Dacia Spring，以及上汽名爵的車型。該細(xì)則于今年1月1日正式實施。

法國《回聲報》報道稱，雷諾Dacia Spring就是在中國生產(chǎn)的電動汽車，占到了法國電動汽車銷量的十分之一，現(xiàn)在沒有了補(bǔ)貼，它的售價將從1.58萬歐元漲到2.08萬歐元。

同樣被排除在名單之外的，還有上汽名爵的MG4，這款電動汽車售價3萬歐元，2023年的銷售量占法國市場61.4%的份額；其他受影響的還包括比亞迪Atto3、海豚。

Le Monde

為了鼓勵買家從中國車型轉(zhuǎn)向法國和歐洲車型，馬克龍還推出了一些其他的激勵措施，其中包括針對歐盟制造的電動汽車每月 100 歐元的新租賃計劃，還宣布對首次購買電動汽車的人推出大規(guī)模現(xiàn)金激勵措施，只要他們購買的是歐盟制造的汽車。法國還承諾，到 2027 年底生產(chǎn)超過 100 萬輛電動汽車。

馬克龍限制中國電動車進(jìn)入歐洲市場的措施有效果嗎？

一方面，效果有限。

標(biāo)準(zhǔn)普爾全球移動分析師 Lorraine Morard 表示，即使大多數(shù)中國汽車沒有資格獲得獎金，2024年它們也可能獲得法國電動汽車市場 7-8% 的份額——不過不再是 10%了。

據(jù)路透社報道，雷諾首席執(zhí)行官盧卡·德梅奧(Luca De Meo)最近排除了將達(dá)契亞Spring的生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移到歐洲的可能性，并表示沒有獎金他也能生活。該車型目前是法國最暢銷的電動汽車之一，與特斯拉 Y、標(biāo)致 e-208、菲亞特 500e、梅甘娜 eTech 和 MG4 齊名。

另一方面，反向激勵了中國電動汽車制造商在歐洲扎根。

MG的中國母公司上汽集團(tuán)表示，它正在歐洲尋找生產(chǎn)基地。比亞迪也是如此，2023年12月，匈牙利外交部長彼得·西雅爾多 (Péter Szijjártó) 宣布，比亞迪將在匈牙利南部城市塞格德附近開設(shè)第一家歐洲生產(chǎn)工廠。

可見，在美國“對華貿(mào)易戰(zhàn)”的陰影之下，法國雖然強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險”不同于“脫鉤”，但也在趁機(jī)建設(shè)貿(mào)易壁壘，打壓中國在電動汽車行業(yè)的發(fā)展。

三、合作更有未來：法中供應(yīng)鏈互補(bǔ)合作

馬克龍在達(dá)沃斯論壇上強(qiáng)調(diào)要與中國“增加其他領(lǐng)域的商業(yè)聯(lián)系”，并非空話，因為法國真的需要中國。

據(jù)法國海關(guān)統(tǒng)計，法國出口額約為 800 億美元，進(jìn)口額為 1500 億美元，其中，法國與印度-太平洋地區(qū)的貿(mào)易逆差占到了總赤字的37%，而與中國的貿(mào)易占到了法國與印太國家貿(mào)易的一半。

作為法國第二大進(jìn)口來源國（788億歐元）和第七大出口來源國（295億歐元），與中國的貿(mào)易創(chuàng)造了法國最大的貿(mào)易逆差，2022 年為 490 億歐元（3815億元）。

對中國來說，法國是中國在歐盟的第三大貿(mào)易伙伴，2023年雙邊貿(mào)易總額達(dá)789億美元（約合5677億元）。去年前8個月，法國對華實際投資同比增長105.6%。

來源：CGTN

貿(mào)易增長強(qiáng)勁的內(nèi)在原因是，中法經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。中國在制造業(yè)、電子產(chǎn)品、機(jī)械等領(lǐng)域具有競爭優(yōu)勢，法國在航空航天、核能、高端消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、葡萄酒等領(lǐng)域具有優(yōu)勢。

（1）相互投資，增進(jìn)供應(yīng)鏈共建。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，法國在華設(shè)立企業(yè)超過6000家，投資總額超過180億美元。中國法國工商會2023年春季對在華法國企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，與上次調(diào)查相比，會員企業(yè)未來三年在華拓展業(yè)務(wù)的意愿有所增強(qiáng)。調(diào)查顯示，其中47%的人計劃進(jìn)一步在中國投資。

中國連續(xù)三年成為法國投資和創(chuàng)造就業(yè)第一大亞洲國家。中國對法直接投資總額近49億美元。截至目前，中國投資者已投資法國企業(yè)900多家，在法雇用當(dāng)?shù)貑T工5萬多人。

（2）重大項目，供應(yīng)鏈深度互嵌。僅2022年以來，就有許多重大項目在中國落地：2022年10月，國際美妝巨頭歐萊雅全球首個自建智能配送中心在江蘇蘇州正式奠基；2023年7月，中法（無錫）產(chǎn)業(yè)合作園落成，簽約5個重點項目，總投資超10億美元；2023年9月，空中客車公司第二條A320系列飛機(jī)總裝線在天津破土動工；2023年11月，F(xiàn)orvia旗下佛吉亞在江西豐城的新電子巨型工廠正式落成。

圖源：中國日報

深化傳統(tǒng)領(lǐng)域合作：中法企業(yè)共同投資建設(shè)的東臺海上風(fēng)電項目，開創(chuàng)了中外企業(yè)在中國合作建設(shè)海上風(fēng)電項目的先河；近年來，法國施耐德電氣不斷加大對中國市場的研發(fā)投入，已建立了五個主要研發(fā)中心。

馬克龍政府一邊反制中國制造電動車拓展法國市場，一邊需要推動高對華貿(mào)易保持經(jīng)濟(jì)活力，可見法國的態(tài)度是多面的，在電動汽車、新能源等領(lǐng)域與美國等G7國家合作，對華建設(shè)貿(mào)易壁壘，而在廣泛經(jīng)貿(mào)合作，又與美國唱反調(diào)，不放棄中國市場——所謂“歐洲自主”戰(zhàn)略，意思大概是不站隊，但把中美的便宜都占到。

對西方政客來說，這就是現(xiàn)實：只有永遠(yuǎn)的利益，沒有永遠(yuǎn)的朋友。

參考資料：

南華早報：Macron calls for de-escalation in China-US tensions, backs ‘de-risking’ strategy

Reuters: How France aims to discourage buying of Chinese EVs

Politico: Europe must resist pressure to become ‘America’s followers,’ says Macron

人民網(wǎng)：Europe must resist pressure to become ‘America’s followers,’ says Macron

Fondation pour Ia Recherche Stratégique: France in the Indo-Pacific--Proactive power and solutions provider

編輯：老八