隨著美國(guó)等外部勢(shì)力煽風(fēng)點(diǎn)火，南海航道也要類似紅海的高風(fēng)險(xiǎn)航道？

3月8日美國(guó)《新聞周刊》報(bào)道，美國(guó)兩架F-35戰(zhàn)斗機(jī)（全球最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)之一）本月初降落在文萊皇家空軍林巴基地，這是美國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)首次在文萊降落。

（相關(guān)資料圖 圖源：aero）

報(bào)道稱這是美國(guó)與“第一島鏈”沿線國(guó)家加強(qiáng)防務(wù)接觸的“又一里程碑”，美國(guó)太平洋空軍稱這代表著“一種國(guó)際合作新模式”。

而在這次行動(dòng)之前，3月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)部就南海局勢(shì)發(fā)表了所謂聲明，一如既往抹黑中國(guó)抹黑，宣稱“與菲律賓人民站在一起”。聲明再提所謂“航行自由”、“南海仲裁案裁決”和“美菲同盟防御條約”。

與美國(guó)遙相呼應(yīng)的是，3月5日，菲律賓違背自身承諾，刻意派出2艘海警船、2艘運(yùn)補(bǔ)船擅闖中國(guó)南沙群島仁愛礁鄰近海域，向其非法“坐灘”軍艦運(yùn)送物資。

期間，一艘菲海警船無視中方一再警告，故意沖撞中方正常執(zhí)法的海警船。而菲此次行動(dòng)的隨行人員中，藏著一名美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的記者。

隨后，菲律賓政府指責(zé)中國(guó)海警船對(duì)菲方船只作出“危險(xiǎn)動(dòng)作”，CNN開啟抹黑模式報(bào)道，一場(chǎng)精心策劃的碰瓷行動(dòng)就這樣上演。

截止3月12日，菲律賓及美國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家涉及南海行動(dòng)及言論已有20次行動(dòng)（見表1）。而在2023年，據(jù)掌鏈不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)及西方?jīng)]有侵?jǐn)_南海的相關(guān)行動(dòng)多達(dá)136次（詳見附件，表2）。

據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，3月11日，美國(guó)負(fù)責(zé)管理和資源事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿維爾馬聲稱，“美國(guó)必須動(dòng)用所有可用的工具來競(jìng)爭(zhēng)贏過中國(guó)”。同在3月11日，正訪問菲律賓的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多宣稱美國(guó)將“不惜一切代價(jià)”遏制中國(guó)科技和保護(hù)美國(guó)民眾。

通過煽動(dòng)菲律賓等國(guó)家敵對(duì)情緒，不斷火上澆油，無非是以此消耗中國(guó)。而美國(guó)、菲律賓及西方盟友不斷推進(jìn)的軍事介入，也讓全球最繁忙海運(yùn)物流大走廊之一的南海變的兇險(xiǎn)。

一、136次的南海挑釁：所謂“航行自由”是什么？

2月16日至18日，在德國(guó)慕尼黑安全會(huì)議，中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)傅瑩針對(duì)南海航行自由回應(yīng)：“大家關(guān)心紅海航行安全時(shí)，說的是商船安全，但美方提出南海航行自由時(shí)，談?wù)摰膮s是美國(guó)軍艦隨意航行的自由。”“它們想去哪里就去哪里”。

傅瑩指出，如果希望知道南海商船航行安全情況，可以向航運(yùn)業(yè)了解，在中國(guó)南海海域，商業(yè)航行安全從來不是一個(gè)問題，保費(fèi)也沒有因?yàn)榘踩珕栴}上漲過。她指出，美方所謂的南?！昂叫凶杂蓡栴}”只是一個(gè)挑動(dòng)緊張氣氛的借口。

（資料圖：中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)傅瑩）

美國(guó)在南海問題，基本沿襲冷戰(zhàn)時(shí)期的視角，尋求強(qiáng)化圍困中國(guó)的第一島鏈和第二島鏈。

1947年由我國(guó)政府繪制的《南海諸島位置圖》中“九段線”，又稱為“斷續(xù)線”，當(dāng)時(shí)也得到美國(guó)等國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。新中國(guó)成立后承認(rèn)并繼承了這條線，只是將11條線改為9條，后稱“九段線”。這是中國(guó)在南海主權(quán)與權(quán)益的邊界和依據(jù)。

幾十年來，包括美國(guó)及歐洲很多國(guó)家繪制地圖也把“九段線”作為劃分中國(guó)領(lǐng)海的依據(jù)，一些南海國(guó)家也承認(rèn)“九段線”。但近年來，美國(guó)及西方國(guó)家對(duì)華遏制目的，不斷推翻歷史。

2020年7月13日，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表《美國(guó)對(duì)南中國(guó)海事主權(quán)聲索的立場(chǎng)》中，妄稱中國(guó)在南海問題上提倡的“九段線”權(quán)利主張是“非法”和對(duì)周邊國(guó)家的“霸凌”。

（蓬佩奧與特朗普）

美國(guó)及西方盟友持續(xù)加強(qiáng)對(duì)南海周邊地區(qū)的軍事部署，包括在該地區(qū)部署航母戰(zhàn)斗群和最新的瀕海戰(zhàn)斗艦，卻聲稱維護(hù)南?！昂叫凶杂伞?。美國(guó)人長(zhǎng)途跋涉，抵達(dá)他國(guó)家門前展示其力量，卻將他人對(duì)其行為的限制歸咎為對(duì)“自由”的侵犯——這正體現(xiàn)了美國(guó)特有的神邏輯。

2022年9月1日，外交部副部長(zhǎng)謝鋒在出席《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》開放簽署40周年國(guó)際研討會(huì)期間表示，“美國(guó)至今不批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），強(qiáng)調(diào)自身不受《公約》程序限制，卻別有用心地鼓吹《公約》至上，動(dòng)不動(dòng)拿《公約》說事，把《公約》變成抹黑遏制打壓他國(guó)的工具。美只想享受《公約》制度紅利，卻不愿承擔(dān)《公約》義務(wù)，說一套做一套，根本沒有資格拿《公約》說事。

謝鋒指出，美方當(dāng)初炮制所謂“航行自由行動(dòng)”的真實(shí)目的是，抵制《公約》專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等制度，維護(hù)美海洋霸權(quán)，讓美軍艦機(jī)繼續(xù)在海洋上不受限制地橫行霸道。

近年來美方惡人先告狀，倒打一耙，動(dòng)不動(dòng)打著“航行自由”的幌子，挑戰(zhàn)他國(guó)海洋主張，毫無國(guó)際法包括海洋法依據(jù)。中國(guó)在南海的立場(chǎng)主張具有充分歷史和法理依據(jù)，南海航行自由過去、現(xiàn)在和將來都不存在任何問題。

據(jù)掌鏈《地緣物流說》欄目不完全統(tǒng)計(jì)，2023年全年，美國(guó)及其盟友菲律賓等在南海進(jìn)行了136余次的軍事活動(dòng)或越界行為（如表2）。

而且2023年5月3日，美國(guó)和菲律賓兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)發(fā)布《雙邊防務(wù)指南》，重申在包括南海及太平洋任何地方對(duì)兩國(guó)公共船只、飛機(jī)或武裝部隊(duì)武裝襲擊將援引《美菲共同防御協(xié)議》。

如此為菲律賓撐腰壯膽，美國(guó)圖的不是南?！昂叫凶杂伞保窍闹袊?guó)。

二、好斗的菲律賓，美國(guó)印太戰(zhàn)略中的理想耗材？

從地緣政治上遏制中國(guó)，是拜登政府極力推行的政策。

早在奧巴馬時(shí)代，拜登任美國(guó)副總統(tǒng)期間，在美國(guó)牽頭下成了排華的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP），但在美國(guó)前總統(tǒng)特朗普覺得相關(guān)條款對(duì)美國(guó)不利，上臺(tái)后第一件國(guó)際工作就是廢掉TPP。

（美國(guó)對(duì)華的“U型包圍”或“布袋包圍”）

但拜登孤立中國(guó)的執(zhí)念沒變，2022年5月牽頭成了更大范圍孤立中國(guó)的印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF)涵蓋了14個(gè)成員國(guó)，包括美國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、斐濟(jì)、印度、文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南。這也是掌鏈此前解讀的美國(guó)對(duì)華的“U形包圍”或“布袋包圍”（如上圖）。

IPEF致力于加強(qiáng)美國(guó)與印度-太平洋地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并著重于四大領(lǐng)域：數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈。2023年5月27日，IPEF部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在美國(guó)底特律舉行，各成員國(guó)首次就供應(yīng)鏈領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議，以減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴。

但從實(shí)際一一看，IPEE推進(jìn)困難，一些條款也被美國(guó)政客解讀為對(duì)美國(guó)不利。特朗普2023年就宣稱重返白宮后將退出IPEE。

從地緣經(jīng)濟(jì)上孤立中國(guó)并不是件容易的事，但在“第一島鏈”上煽風(fēng)點(diǎn)火消耗中國(guó)，制造“恐中癥”似乎對(duì)美國(guó)更有效。而要煽風(fēng)點(diǎn)火，需要一個(gè)容易引燃的耗材。菲律賓似乎是那個(gè)容易被煽動(dòng)的耗材。

編輯：管一 羋啟