2024年2月，是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國際重大戰(zhàn)略的第十年。10年來，京津冀一體化打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

京津冀經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬億元臺(tái)階，2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值為10.4萬億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，是2013年的1.9倍。

2014年，北京市GDP達(dá)到9769.30億元，全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市第二位，天津當(dāng)時(shí)是7185.46億元，位居全國十強(qiáng)城市第四位，與北京差距2583.84億元（見表1）。

（圖源：天津港集團(tuán)）

2023年北京仍是全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市第二位，GDP達(dá)43760.7億元。而天津仍在前十強(qiáng)開外，為16737.30億元，兩者差距27023.4億元，與十年前相比，天津與北京GDP差距擴(kuò)大了10倍。

京津冀一體化十年，為什么作為“海上門戶”的天津跌出了全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市？為什么天津經(jīng)濟(jì)總量跟北京的差距不是縮小了，反而擴(kuò)大了十倍？

2023年GDP第十成是南京，近1.75萬億元，隨后才是天津、寧波、青島，3個(gè)城市的GDP分別是1.67萬億元、1.65萬億元、1.57萬億元。這也意味著，寧波快追上天津了，青島也跟天津差距再縮小。

2023年北京GDP增速為5.0%，天津則為4.3%，也落后北京。再按這個(gè)節(jié)奏，天津可能進(jìn)一步被其他城市超越。

3月13日，天津市委書記陳敏爾前往寶坻區(qū)，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等調(diào)研。陳敏爾表示，“加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群?！?/span>

一、首都磁吸效應(yīng)強(qiáng)，天津只能做“衛(wèi)星城”？

2014年，天津是我國城市GDP排名第四位的城市。2023年，天津不僅被擠出全國GDP前十強(qiáng)城市，比上年增速4.3%。

2014年，天津還有兩家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，但到2023年已經(jīng)0家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)了。京津冀一體化后，天津的海港城市核心競(jìng)爭(zhēng)力是增強(qiáng)了，還是減弱了？

2018年1月11日，天津?yàn)I海新區(qū)宣布擠出GDP“水分”，將2016年的GDP從10002億元調(diào)整為6654億元，這相當(dāng)于濱海新區(qū)2016年GDP縮水三分之一。有網(wǎng)友戲稱，“濱海新區(qū)變賓每新區(qū)。”

自此，天津的GDP排名開始了大滑坡，接連被重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京超越，2020年跌出前10名。

GDP擠水分是好事，這體現(xiàn)了天津市政府的務(wù)實(shí)精神。但是天津增速和總量、質(zhì)量的變化在哪里？

2014年，總部在天津的世界500強(qiáng)企業(yè)有2家上榜，分別是天津市物資集團(tuán)和渤海鋼鐵集團(tuán)。同年，北京被稱為成世界500強(qiáng)“總部之都” 企業(yè)總數(shù)達(dá)52家。

到2023年，天津已無企業(yè)總部進(jìn)入世界500強(qiáng)，而總部在北京的世界500強(qiáng)企業(yè)仍達(dá)53家，居各城市之首。

（圖源：北京統(tǒng)計(jì)）

有人說，天津發(fā)展過于強(qiáng)調(diào)首都護(hù)城河，資源又被作為全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心的北京市的磁吸效應(yīng)吸附，忽視自身發(fā)展的定位和供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)培育。如果是這樣，天津下一步怎么調(diào)整？

二、陳敏爾：打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

北京今年來積極推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，雖然包括首鋼集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)等一批企業(yè)遷出北京，但北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到大發(fā)展。

北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值從2015年的8719.4億元增加到2023年的18766.7億元，占GDP的比重為42.9%，提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；2023年，河北省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為21.4%，比2013年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。

而2023年天津市場(chǎng)高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.7%，較2014年2提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，均落后于北京和河北。

2024年3月6日，天津代表團(tuán)舉行開放團(tuán)組會(huì)議。天津市委書記陳敏爾在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要唱好京津“雙城記”、共同打造區(qū)域發(fā)展高地，提出建設(shè)京津冀世界城市群，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群建設(shè)。

（圖源：天津新聞）

一方面要主動(dòng)辦好協(xié)同融入的事。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，共同繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈，提高科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化比重和效率。

另一方面要扎實(shí)辦好自身發(fā)展的事。要加快北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，著力打造世界一流的智慧、綠色、樞紐港口，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。加快全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

會(huì)上天津市濱海新區(qū)區(qū)委副書記單澤峰也表示，濱海新區(qū)因改革而生，因開放而興。未來將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面，其一就是要再推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上走深走實(shí)，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“北京研發(fā)、天津制造”的生動(dòng)局面。

濱海新區(qū)是天津承接北京產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的重要基地。2023年7月，陳敏爾在濱海新區(qū)調(diào)研時(shí)就曾表示，希望企業(yè)抓住好京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，深耕醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展，成鏈成群，努力實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

三、如何追趕？發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力供應(yīng)鏈集群

2024年1月23日，在天津市第十八屆人們民代表大會(huì)第二次會(huì)議上提出，加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，并發(fā)布6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜（見表3），為經(jīng)營(yíng)主體提供“指南針”“導(dǎo)航圖”。

其中，在氫能供應(yīng)鏈上，天津還積極引入外資企業(yè)。2023年5月，法國液化空氣集團(tuán)天津氫能供應(yīng)基地項(xiàng)目，在天津港保稅區(qū)啟動(dòng)，項(xiàng)目總投資超過10億元，這也是法企看好中國市場(chǎng)機(jī)遇的體現(xiàn)。

同年4月，霍尼韋爾與天津港保稅區(qū)簽署合作備忘錄，探討建設(shè)華北區(qū)域可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)基地標(biāo)桿項(xiàng)目，陳敏爾在千余會(huì)上表示，要立足天津港口等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。

(圖源：天津港)

天津作為我國北方的重要港口城市和工業(yè)中心，其供應(yīng)鏈集群面臨著獨(dú)特的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，北京作為我國政治、經(jīng)濟(jì)、金融和文化教育中心，具有強(qiáng)大的吸引力，從而對(duì)天津產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的獨(dú)立發(fā)展和就業(yè)環(huán)境造成影響。

從2023年中國企業(yè)500強(qiáng)數(shù)據(jù)來看，天津企業(yè)不具備競(jìng)爭(zhēng)力，僅6家企業(yè)上榜，與新疆地區(qū)持平。上榜企業(yè)分別是天津榮程祥泰（240名）、云賬戶（257名）、天津泰達(dá)（295名）、天津友發(fā)鋼管（342名）、天津渤海銀行（351名）、天津渤海化工（409名）。

另一方面，天津仍擁有顯著的比較優(yōu)勢(shì)，作為擁有超大深水港的城市，天津能夠提供優(yōu)質(zhì)的海運(yùn)出口服務(wù)，這是北京所不具備的。

四、以港興市，以鏈強(qiáng)市，天津如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)？

京津冀一體化下為天津發(fā)展帶來機(jī)遇，但由于城市功能定位差異，天津產(chǎn)業(yè)鏈被北京吸附較強(qiáng)，需要強(qiáng)化天津港口城市的比較優(yōu)勢(shì)。

陳敏爾多次在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，持續(xù)做好港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的文章，積極發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、總部貿(mào)易等業(yè)態(tài)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

（圖源：天津衛(wèi)視）

按照2024年港產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，未來天津港將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面建設(shè)。

一是要促進(jìn)港產(chǎn)城深入融合發(fā)展，積極打造北方國際航運(yùn)核心區(qū)。要加強(qiáng)天津港與北京陸港、空港練習(xí)，推動(dòng)津冀港口實(shí)質(zhì)性合作。

二是要建設(shè)智慧物流樞紐港口升級(jí)版。加快打造天津港自動(dòng)化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，積極搭建智慧管理平臺(tái)。深化打造零碳碼頭、低碳港區(qū)、低碳港口，提升港區(qū)風(fēng)力發(fā)電規(guī)模。

三是要提高港口輻射能力，加密至東南亞、歐洲、美國等國家和地區(qū)航線。

四是要推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。做強(qiáng)汽車口岸功能，優(yōu)化平行進(jìn)口汽車、新能源出口汽車的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸管理服務(wù)能力，建立二手車出口供應(yīng)鏈體系，拓展新能源汽車出口市場(chǎng)。發(fā)揮北方黑市金屬礦石儲(chǔ)運(yùn)基地功能，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)從物流服務(wù)向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。

五是要加快航運(yùn)服務(wù)資源要素聚集。發(fā)展壯大本土航運(yùn)類企業(yè)，引導(dǎo)設(shè)立航運(yùn)金融特色機(jī)構(gòu)，建設(shè)飛機(jī)、船舶海工和離岸三大世界級(jí)租賃中心，推動(dòng)天津市與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、中船集團(tuán)、華電集團(tuán)等央企深化合作，不斷完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。

掌鏈專欄：供應(yīng)鏈集群

本欄目為國內(nèi)首個(gè)基于各類產(chǎn)業(yè)集群、物流樞紐等，研究供應(yīng)鏈集群發(fā)展的研究專欄，專注推進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈集群發(fā)展，歡迎聯(lián)系交流與合作。

編輯：雪晴 陳怡