上海、紐約，這兩個經(jīng)常被相提并論的城市，一個是全球第二大經(jīng)濟體的最大港口與制造業(yè)中心城市，擁有全球最大汽車制造業(yè)集群；一個是全球第一大經(jīng)濟體的最大港口與金融中心城市，擁有全球最大規(guī)模金融業(yè)集群。

兩個城市雖然地處東西半球，卻有著很多相似的地方，摩天大樓林立的天際線，一條河流穿城而過，都是國際金融中心、制造業(yè)中心和國際港口城市。

早在2020年1月，上海市表決通過了《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》，標志著上海已為“科創(chuàng)中心”建設提供了法制保障。

彼時，紐約在此榮登全球科技城頭把交椅，在技術領域的排名位列全美第一。2023年，紐約市GDP達1萬億美元（約7.2萬億元），位居全球第一，增幅1.5%；而上海市則4.72萬億元（與紐約相差近2.5萬億元），增幅5%。

而在20年前，中國剛加入WTO的2022年，紐約GDP是0.9萬億美元（約7.4萬億元），彼時上海市僅0.58萬億元人民幣，兩者相差仍大，但上海經(jīng)濟增幅明顯超過紐約。

而2002年，美國GDP達到10.93萬億美元，占全球經(jīng)濟總量的31.3%，同年我國GDP為12.17萬億元，僅占全球經(jīng)濟總量的4.2%。

2023年，美國GDP總量達到27.36萬億美元，但占全球份額為25%，保持全球第一。中國2023年GDP126萬億元，約為17.9萬億美元，占全球經(jīng)濟總量超17%，保持全球第二大經(jīng)濟體。

但2023年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，保持世界經(jīng)濟增長的最大引擎。中美經(jīng)濟比拼離不開鏈主型城市的拉動，鏈主型城市的強大離不開供應鏈集群的比拼。

2014年習近平總書記到上?？疾鞎r，對上海作出建設“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的重要指示，由此形成上?！拔鍌€中心”框架，即在原有國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心“四個中心”基礎上，增加“科創(chuàng)中心”定位，由此形成“五個中心”的新定位。

如今，上海市緊抓“五個中心”，但如何趕超紐約？

一、中美雙城之爭：鏈主+金主

紐約的優(yōu)勢在于“超級金主”，依托華為街的貝萊德集團、摩根大通等超級金主整合全球優(yōu)勢資源，同時支持紐約市在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端發(fā)力。

上海的優(yōu)勢在于“超級鏈主”，依托全球最大規(guī)模的單一統(tǒng)一市場，上海市構建了在汽車等領域的鏈主型比較優(yōu)勢。

(1)紐約市：超級金主+超級鏈主

2023年，約州的GDP達到1.6萬億美元。根據(jù)2023年紐約州分行業(yè)GDP數(shù)據(jù)顯示，排名前三的行業(yè)分別為金融與保險、信息業(yè)和房地產(chǎn)及租賃。這些行業(yè)均為知識密集型服務業(yè)，且它們的GDP總量接近紐約州GDP總量的一半。

這種經(jīng)濟結構的形成，不僅得益于全球知名的金融機構——如摩根大通、花旗集團、美國國際集團、高盛集團、摩根斯坦利等——聚集，還與紐約市獨特的地理和經(jīng)濟環(huán)境密切相關。

紐約市借助紐約港的地理優(yōu)勢發(fā)展起強大的供應鏈集群，華爾街及紐交所等金融機構的集聚使其成為全球金融中心之一。同時，紐約的發(fā)達綜合交通和物流集群促進了與各行各業(yè)，尤其是金融與保險、信息業(yè)和房地產(chǎn)及租賃等知識密集型服務業(yè)的緊密融合。

這種產(chǎn)業(yè)集群和供應鏈集群的相互作用，不僅加強了紐約市在全球經(jīng)濟中的地位，也是其能夠吸引和保持頂級金融機構的關鍵因素。

此外， 紐約州有13個產(chǎn)業(yè)集群，主要包括計算機硬件與電子、工業(yè)機器與系統(tǒng)、交通設備、生物醫(yī)藥、材料加工、光學與成像、軟件、食品加工、金融服務、通訊與傳媒、金融與保險業(yè)等。

值得一提的是，紐約州光電子制造業(yè)就業(yè)數(shù)在全美排名第1位，國防電子制造業(yè)排名第2位，高技術制造業(yè)排名第3位。

（2）上海市：五個中心下的集群

2017年12月15日，《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》獲得國務院批復原則同意。根據(jù)規(guī)劃，要加快推進“五個中心”建設，努力把上海建設成為卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

到2023年，上海市GDP達到47218.66億元人民幣，按照7.15的匯率折合約為0.661萬億美元，約為紐約州GDP的1/3。在行業(yè)產(chǎn)值中，排在前三位的行業(yè)分別是工業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。

特別是在工業(yè)領域，上海是我國最大的工業(yè)城市，也堪稱全球最大的汽車制造業(yè)中心。

2023年上海市規(guī)模以上工業(yè)增加值比2022年增長1.5%，總產(chǎn)值達到39399.57億元人民幣。其中，汽車制造業(yè)總產(chǎn)值增長12.0%，電氣機械和器材制造業(yè)總產(chǎn)值增長11.6%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)總產(chǎn)值增長14.6%。

上海不僅是中國最大的航空貨運和海運港口城市，還是全國最大的航運物流企業(yè)中遠海運集團的總部所在地，這些因素共同構筑了強大的供應鏈集群基礎。

作為中國的汽車制造重鎮(zhèn)，上海擁有上汽乘用車、上汽通用、上汽大眾、特斯拉等重量級的鏈主企業(yè)。僅在嘉定區(qū)，就聚集了超過4300家汽車供應鏈相關公司。

在區(qū)內的125家重點企業(yè)中，有97家都處于汽車供應鏈的核心位置。

上海在新能源汽車等多個領域擁有超級鏈主的地位，這不僅彰顯了其在全球供應鏈中的關鍵角色，也是推動其經(jīng)濟增長的重要動力。

二、州長與市委書記:供應鏈集群

3月11日，美國商務部部長雷蒙多到訪“第一島鏈”國家菲律賓宣稱，“我的職責就是確保半導體、人工智能等在內的尖端技術，我們有，中國沒有。因此，我們將不惜一切代價，包括（對華）擴大管制。”

中美之間的競爭，還是要考戰(zhàn)略性前沿科技的競爭，而這方面紐約市和上海市，也是中美兩國在科技競爭領域前沿城市。

（1）紐約州長這么推半導體供應鏈集群

自2021年，Kathy Hochul赴任紐約州州長后，尤其注重半導體供應鏈在紐約州的可持續(xù)發(fā)展。

一是，提出支持半導體制造業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展獎勵：紐約州通過紐約州電力局（NYPA）批準低成本尼亞加拉水電分配給在紐約州建設設施的半導體相關公司。這些低成本的水電資源為半導體制造業(yè)提供了吸引力，有助于降低生產(chǎn)成本，吸引領先制造商到紐約州。

二是，推動半導體產(chǎn)業(yè)和供應鏈的集中發(fā)展：2022年，全球半導體行業(yè)的領軍企業(yè)Micron Technology宣布了其在紐約州克萊縣的宏大計劃，即投資1000億美元建設世界最大的存儲制造中心。這一重大舉措得到了紐約州政府的堅定支持，彰顯了該州推動半導體行業(yè)發(fā)展、集聚產(chǎn)業(yè)力量的決心。

預計，這項投資將為中央紐約地區(qū)創(chuàng)造高達50,000個就業(yè)機會，從而證明了紐約州在全球半導體產(chǎn)業(yè)競爭中的領導地位和吸引力。

三是，推動半導體供應鏈的本地化和多元化：紐約州的政策旨在不僅吸引半導體制造業(yè)，同時也促進供應鏈的本地化，增加產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，減少對外部供應鏈的依賴。

（2）上海市委書記這么推先進制造業(yè)集群

上海市注重構建起以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)為引領、電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)為支撐、新賽道產(chǎn)業(yè)加速壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局的新型產(chǎn)業(yè)體系。

4月3日，在上海市加快推進“五個中心”建設部署會上，市委書記陳吉寧指出，建設“五個中心”，必須把抓質量、強功能擺在突出位置，增強工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。要抓好功能性平臺載體，聚焦重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)和細分賽道優(yōu)化完善空間功能、切實增強集聚效應，推動商務樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；s化發(fā)展。

而產(chǎn)業(yè)集群及供應鏈集群也是陳吉寧市長重點強調的。他指出，“要發(fā)揮輻射帶動作用，為長三角企業(yè)走出去共建‘一帶一路’提供綜合性的專業(yè)服務，更好助力全國統(tǒng)一大市場建設，促進要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群?！?/span>

2024年1月，上海市舉行了新型工業(yè)化推進大會，上海市委書記陳吉寧對2024年上海新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了部署。陳吉寧強調企業(yè)強，工業(yè)則強，加強創(chuàng)新企業(yè)孵化培育，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化集約化發(fā)展。

針對先導產(chǎn)業(yè)，陳吉寧表示，要將企業(yè)自身優(yōu)勢與上海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢更加緊密結合起來，在滬加大投資力度、完善生產(chǎn)研發(fā)布局。

針對重點產(chǎn)業(yè)，陳吉寧強調，要鼓勵和吸引更多民間投資參與重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目建設，進入民生服務領域，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

尤其強調依托園區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)集群。要以園區(qū)為載體推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈。要以園區(qū)為載體推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集，強化精準服務，抓好龍頭企業(yè)和重點項目引進落地，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈，形成制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢。

掌鏈專欄：供應鏈集群

本欄目為國內首個基于各類產(chǎn)業(yè)集群、物流樞紐等，研究供應鏈集群發(fā)展的研究專欄，專注推進區(qū)域供應鏈集群發(fā)展，歡迎聯(lián)系交流與合作。

編輯：雪晴