前有美國“涉疆法案”，后有德國《供應(yīng)鏈法》，現(xiàn)有歐盟《反強(qiáng)迫勞動(dòng)法》。

保護(hù)人權(quán)的口號(hào)還在吹，只是被囚禁的加沙地區(qū)及3.25萬名喪生的巴勒斯坦人被關(guān)注了嗎？

4月23日，歐洲議會(huì)以555票贊成、6票反對(duì)和45票棄權(quán)，高票通過了《關(guān)于禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的立法決議》（簡(jiǎn)稱《反強(qiáng)迫勞動(dòng)法》），規(guī)定禁止在歐盟銷售、進(jìn)口和出口使用強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的商品。

（圖源：路透社）

似曾相識(shí)，美國國務(wù)院2021年人權(quán)報(bào)告撒下彌天大謊，誣蔑稱中國新疆存在“種族滅絕、強(qiáng)迫勞動(dòng)”，2021年美國出臺(tái)涉疆法案，推進(jìn)脫鉤新疆供應(yīng)鏈。

緊接其后，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提議禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。然后，德國2022年推出《供應(yīng)鏈法》，2023年對(duì)德國大眾在新疆工廠糾纏不休。

如今，歐盟以維護(hù)人權(quán)為旗號(hào)的《反強(qiáng)迫勞動(dòng)法》被通過，到底是真重人權(quán)，還是只是多備了一個(gè)供應(yīng)鏈打擊工具？

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突、紅海危機(jī)，地緣戰(zhàn)爭(zhēng)下，國際供應(yīng)鏈體系幾乎被“支離破碎”，歐盟這個(gè)時(shí)間通過“反強(qiáng)迫勞動(dòng)法”，是工薪福音？還是供應(yīng)鏈加霜？

一、“反強(qiáng)迫勞動(dòng)法”：政治與經(jīng)濟(jì)博弈？

4月23日，歐盟反強(qiáng)迫勞動(dòng)立法《關(guān)于禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的立法決議》以 555 票贊成、6 票反對(duì)、45 票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)在歐洲議會(huì)獲得通過。

對(duì)此，歐盟特在官網(wǎng)以“使用強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的產(chǎn)品將被禁止進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)”為題發(fā)布新聞通稿，歐盟國家有三年時(shí)間緩沖使用該法。

多家外國媒體報(bào)道認(rèn)為，此法案針對(duì)的就是中國。

（歐盟聲明，圖源：歐盟）

法規(guī)從哪些方面推進(jìn)“反強(qiáng)迫勞動(dòng)”？

①賦予歐盟成員國或歐委會(huì)“調(diào)查權(quán)”：根據(jù)法規(guī)，各成員國和歐委會(huì)有權(quán)調(diào)查可疑商品、供應(yīng)鏈和制造商。如果產(chǎn)品被認(rèn)為是使用強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)，將無法在歐盟市場(chǎng)銷售，其制造商必須將產(chǎn)品從歐盟單一市場(chǎng)撤回，并捐贈(zèng)、回收或銷毀。

②設(shè)定高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和產(chǎn)品清單：歐委會(huì)將制定一份清單，列出存在國家強(qiáng)迫勞動(dòng)的、特定地區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（掌鏈提示：美國涉疆法案已經(jīng)圈定打擊目標(biāo)，歐盟要抄作業(yè)？），以此成為評(píng)估是否開展調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)。

③運(yùn)用數(shù)字化工具：設(shè)立一個(gè)“強(qiáng)迫勞動(dòng)單一門戶網(wǎng)站”，內(nèi)容將包括使用指南、禁令信息、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的數(shù)據(jù)庫、公開證據(jù)和舉報(bào)途徑等，以此加強(qiáng)主管部門之間的合作。

何為“強(qiáng)迫勞動(dòng)”？真的就已經(jīng)泛濫到需要立法來反對(duì)以表“正義”嗎？

目前，關(guān)于“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，全球各國（包括中國在內(nèi)）均承認(rèn)1930年國際勞工組織強(qiáng)迫勞動(dòng)公約（第二十九號(hào)公約）中對(duì)于強(qiáng)迫勞動(dòng)所下的定義：“以任何形式的懲罰作為威脅，強(qiáng)迫任何人進(jìn)行的、該被強(qiáng)迫者并非出于自愿開展的所有工作或服務(wù)”。

想必，如此之“強(qiáng)迫勞動(dòng)”當(dāng)今并不常見，為何還要大費(fèi)周折立“反強(qiáng)迫勞動(dòng)法”？

2016年6月，德國反華學(xué)者Adrian Zenz（中文名鄭國恩）發(fā)布一篇謊話連篇的報(bào)告，宣稱新疆地區(qū)存在大規(guī)?！胺N族滅絕、強(qiáng)迫勞動(dòng)”政策。

這彌天大謊隨后被美國、德國、英國、法國、加拿大、澳大利亞等西方主流媒體擴(kuò)散，包括美國《紐約時(shí)報(bào)》、CNN和英國權(quán)威經(jīng)濟(jì)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》等。自此，西方針對(duì)新疆“種族滅絕、強(qiáng)迫勞動(dòng)”大肆攻擊。

3月21日，《Global Times》發(fā)文，“2024年前兩個(gè)月，歐盟從中國新疆進(jìn)口額達(dá)到3.12億美元，同比增長(zhǎng)217.8%”。

新疆產(chǎn)品在中歐貿(mào)易中越來越重要。據(jù)了解，最受歡迎的新疆產(chǎn)品有三類：第一類是新疆特產(chǎn)，如番茄醬、杏醬、葡萄干、石榴汁、葵花籽等；第二類是能源礦產(chǎn)等原材料；第三類則是被稱“新三樣”的新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品。

新疆產(chǎn)品受歡迎，是歐洲人的選擇、企業(yè)的選擇，但對(duì)于政客似乎難以被接受。歐洲“反強(qiáng)迫勞動(dòng)法”從提議到表決通過，歷經(jīng)兩年多時(shí)間。

其提出的初衷，或本不是所謂的反強(qiáng)迫勞動(dòng)。歐盟將與海外特定國家經(jīng)貿(mào)問題政治化和武器化的做法，維護(hù)歐洲供應(yīng)鏈的“上等人”地位。

二、新疆人權(quán)與供應(yīng)鏈：美歐說的算？

近期，新疆問題高度發(fā)酵。4月24日，美國國務(wù)卿布林肯再度率團(tuán)訪華。就在前往中國之際，布林肯再提“新疆人權(quán)議題”。

4月22日，美國發(fā)布《2023年度各國人權(quán)報(bào)告》，序言中，布林肯表示，該報(bào)告“記錄了中國持續(xù)地嚴(yán)重侵犯人權(quán)行為”。

新聞發(fā)布會(huì)上，布林肯尤其重點(diǎn)提到中國新疆問題，誣稱：“例如，在新疆，中國繼續(xù)對(duì)以穆斯林為主的維吾爾族以及其他民族和宗教少數(shù)群體實(shí)施種族滅絕、反人類罪、強(qiáng)迫勞動(dòng)和其他侵犯人權(quán)行為”。

所謂新疆“種族滅絕”等說法是徹頭徹尾的世紀(jì)謊言，完全是反華勢(shì)力炮制的丑惡鬧劇。

（布林肯就《2023年各國人權(quán)報(bào)告》講話，圖源：美國駐華大使館）

彌天大謊，時(shí)間一久，所謂新疆人權(quán)問題任由歐美說得算？給中國扣上種族滅絕和強(qiáng)迫勞動(dòng)罪名，不僅僅在今年發(fā)布的人權(quán)報(bào)告上出現(xiàn)過。

2021年3月30日，美國國務(wù)院發(fā)布《2020年度各國人權(quán)報(bào)告》，首次以國家名義宣稱中國政府在新疆進(jìn)行“種族滅絕”，并且攻擊中國新疆政策。

2022年4月12日，《2021年度各國人權(quán)報(bào)告》：攻擊中國的政治制度和人權(quán)狀況，繼續(xù)妄言新疆對(duì)維吾爾族穆斯林和其他少數(shù)群體犯下“種族滅絕”和“反人類罪行”。

荒謬至極的世紀(jì)謊言，美國倒是“執(zhí)著”。

基于反華分子新疆“種族滅絕”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謊言，2021年7月13日，美國國務(wù)院、財(cái)政部、商務(wù)部、國土安全部、貿(mào)易代表署（USTR）、勞工部聯(lián)合發(fā)布《新疆供應(yīng)鏈商業(yè)警示》，向美國企業(yè)發(fā)出威脅，聲稱“若不退出與新疆有關(guān)的供應(yīng)鏈、合資企業(yè)或投資項(xiàng)目，就有可能面臨違反美國法律的高風(fēng)險(xiǎn)”。

2021年12月23日，美國總統(tǒng)拜登簽署《防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動(dòng)法》（簡(jiǎn)稱“UFLPA”或“涉疆法案”），上升為國家法律打擊涉疆供應(yīng)鏈，嚴(yán)重打擊中國新疆相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。在該法案推動(dòng)下，美國制裁打擊了一大批中國在新疆投資興業(yè)的企業(yè)。

三、歐盟新規(guī)：中國光伏或“陷入泥潭”？

關(guān)于歐盟“反強(qiáng)迫勞動(dòng)法”，歐洲議會(huì)稱其涵蓋了所有產(chǎn)品，并不針對(duì)特定公司或某行業(yè)。然而，整個(gè)立法過程卻受到了“歐洲太陽能制造委員會(huì)（ESMC）”的大力推動(dòng)。

據(jù)了解，ESMC一再敦促歐盟通過立法反對(duì)光伏行業(yè)的強(qiáng)迫勞動(dòng)，明確呼吁采取措施防止強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的太陽能產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)（掌鏈提示：中國新疆是最大太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)基地，歐盟的用意不言而喻）。

光伏產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的是原材料多晶硅，全球超79%的產(chǎn)量來自中國，僅中國的新疆地區(qū)就提供世界產(chǎn)量的大約一半。

而歐洲市場(chǎng)，是中國光伏組件產(chǎn)品的最大出口地。據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年光伏組件對(duì)歐盟國家出口額為190.1億美元，對(duì)該區(qū)域出口占中國出口總額的半壁江山。

（圖源：Global Times）

“歐洲光伏成為一個(gè)陷入危機(jī)的行業(yè)”，1月28日，德國《圖片報(bào)》報(bào)道稱，歐洲的太陽能生產(chǎn)正遭受“不可持續(xù)的損失”，除非德國政府出手支持，否則很難與中國產(chǎn)品對(duì)抗。

《金融時(shí)報(bào)》1月27日?qǐng)?bào)道稱，中國光伏產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲，威脅到歐洲本土太陽能電池板的生產(chǎn)，歐盟正考慮對(duì)歐洲太陽能電池板制造業(yè)采取緊急支持措施。

攻擊中國“產(chǎn)能過剩”、開展“反傾銷調(diào)查”，如今“反強(qiáng)迫勞動(dòng)法”出臺(tái)，中國光伏產(chǎn)品或陷入泥潭？

截至目前，加沙地區(qū)已有3.2萬人死于以色列戰(zhàn)火，大多數(shù)是婦女兒童。今年1月26日，聯(lián)合國國際法院明確裁定以色列在加沙地區(qū)行為涉嫌種族滅絕。

以后可以看看，有了從供應(yīng)鏈上維護(hù)人權(quán)法規(guī)的歐盟，后續(xù)如何維護(hù)人權(quán)了。

參考資料：

1、歐洲議會(huì)通過“禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品法”/《環(huán)球時(shí)報(bào)》

2、歐盟醞釀對(duì)中國光伏企業(yè)“下手”？環(huán)球網(wǎng)

3、突發(fā)！歐盟遏華“供應(yīng)鏈法”被否，參照美國涉疆法案；德國投棄權(quán)票，大眾數(shù)千輛汽車仍被美截留，歐盟主席去中國化遇挫/掌鏈

編輯：景舟