6月2日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基到訪了菲律賓，據悉，澤連斯基2日當天晚間在未公開通報的情況下及嚴密安保措施下抵達菲律賓首都馬尼拉，此次訪問是馬科斯主動邀約。

3日上午，澤連斯基與菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會談。澤連斯基感謝馬科斯的支持，并宣布今年烏克蘭將在馬尼拉開設大使館。澤連斯基成為歷史上第一位到訪菲律賓的烏克蘭總統(tǒng)。

兩個八竿子打不著的國家多年不見往來，這時忽然建交了，對外釋放信號耐人尋味：烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為顯示對烏克蘭的支持，菲律賓外交部長也在2022年6月稱，菲律賓將在基輔開設大使館。這是表演給誰看？

CNA

受美國慫恿，馬科斯在2022年當選菲律賓總統(tǒng)后就表現(xiàn)出了強烈的抱美遏華傾向，如此行徑跟澤連斯基有諸多相似。

隨著美國將重心轉向亞洲，不斷遏制中國，小馬科斯已成為美國在亞洲地區(qū)的“走卒”，但積貧積弱的菲律賓在經濟上仍依賴中國，如何處理好國家供應鏈？

一、想要什么：邊吸引中國投資，邊炒作中國威脅？

“第一島鏈”是冷戰(zhàn)期間，美國組建包圍中國及前蘇聯(lián)等社會主義國家的地緣軍事包圍圈，從北太平洋千島群島，向南經日本及韓國，中國臺灣，菲律賓到加里曼丹島等西太平洋島嶼。多年來，美國在“第一島鏈”與菲律賓，日本，韓國及中國臺灣等聯(lián)合壓制中國。

中國是全球最大的貨物貿易國，而90%以上國際貿易依靠海運，尤其能源、糧食及關鍵礦產品進口主要靠海運。而美國及日韓非等盟友的第一島鏈，也威脅中國東部和南海等國際物流通道。

今年4 月 11 日，美國總統(tǒng)喬·拜登、日本首相岸田文雄和菲律賓總統(tǒng)小馬科斯抵達華盛頓特區(qū)白宮東廳參加三邊會談。通過此次峰會，菲律賓尋求從美國和日本獲得至少1000億美元的投資。

盡管馬科斯強調峰會“不針對任何國家”，而是專注于深化菲律賓、美國和日本之間的經濟和安全關系，但三國仍在聯(lián)合聲明中直接提到中國，炒作南海、東海和臺灣海峽問題，并夸大所謂的中國威脅。

白宮發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，三國對中國在南海維護主權的行動表示“嚴重關切”，稱其為“危險和侵略性行為”，并稱其“試圖在東海以武力或脅迫單方面改變現(xiàn)狀”。聲明還宣布建立三國海上對話機制，以“加強協(xié)調和集體應對”，并表示美日將繼續(xù)支持菲律賓海岸警衛(wèi)隊的能力建設。三國還計劃于 2025 年在日本周邊開展海上訓練活動。

圖源：CSIS

此次峰會的言行公然針對中國，已成為“反華聚會”，然而，在4月13日的新聞發(fā)布會上，當被問及菲美日三國達成的協(xié)議是否會影響中國在菲的投資時，馬科斯表示，菲律賓在與日本和美國的峰會上達成的商業(yè)協(xié)議不會影響中國在菲的投資。

這明顯是馬科斯在異想天開：“現(xiàn)在沒有中國商人會投資，因為我知道，許多打算投資的中國人已經放棄了，因為他們擔心在敵對的環(huán)境下他們的投資可能會被沒收，”菲律賓前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特的前發(fā)言人哈里·洛克對半島電視臺說。

菲律賓這種既希望中國企業(yè)來菲律賓投資，又想配合美國遏制中國的“又當又立”行為簡直令人齒寒，而且啼笑皆非。

二、第一島鏈：從半導體制造到關鍵礦產供應鏈

馬科斯、美國總統(tǒng)喬·拜登和日本首相岸田文雄4月份進行的“歷史性三邊會晤”，不僅明確發(fā)出了“遏華”的政治信號，還宣布了“第一島鏈”一系列經濟上的合作，而這些舉措無一不是矛頭指向中國的。

1. 半導體供應鏈合作

馬科斯、美國總統(tǒng)喬·拜登和日本首相岸田文雄會晤后發(fā)表了《聯(lián)合愿景聲明》，“打算推行一項新的半導體勞動力發(fā)展計劃”。

根據該計劃，“來自菲律賓的學生將在美國和日本頂尖大學接受世界一流的培訓，以幫助確保我們國家半導體供應鏈的安全?！?/span>

《聯(lián)合愿景聲明》是美國去年宣布與菲律賓合作探索在 2022 年《CHIPS 法案》設立的國際技術安全與創(chuàng)新 (ITSI) 基金下發(fā)展和多樣化全球半導體生態(tài)系統(tǒng)的機會的實現(xiàn)。

此外，馬科斯表示，美國通過 ITSI 基金提供的援助將使菲律賓實現(xiàn)其目標，即到 2028 年培養(yǎng)多達 128,000 名半導體工程師和技術人員，以滿足不斷發(fā)展的行業(yè)的需求。

圖源：HKTDC Research

今年3月，美國商務部長吉娜·雷蒙多率貿易代表團訪問菲律賓期間宣布，計劃向菲律賓科技領域投資超過 10 億美元，并幫助該國將半導體工廠數(shù)量增加一倍。

據VOA報道，菲律賓經濟學家普農巴揚認為，在菲律賓努力修改法規(guī)并希望吸引更多外國直接投資之際，美國公司承諾的投資可能會為這個資金匱乏的國家提供強勁提振。

“我們在吸引外國投資方面遇到了一些困難。事實上，從 2020 年到 2023 年，外國直接投資年均下降超過 6%。所以，我們真的需要這些投資來促進經濟發(fā)展，”普農巴揚說。

“美國承諾的數(shù)十億美元投資是近年來實際外國直接投資的幾倍——事實上，幾乎是美國 2023 年外國直接投資的九倍。這些對菲律賓的發(fā)展至關重要，”他說。

2.“呂宋經濟走廊”

美國、日本和菲律賓三國領導人發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布將啟動“呂宋經濟走廊”，支持菲律賓蘇比克灣、克拉克、馬尼拉和八打雁之間的互聯(lián)互通。

聲明稱，通過該走廊，日本、菲律賓和美國承諾加快對具有重大影響的基礎設施項目的協(xié)調投資，包括鐵路和港口現(xiàn)代化、清潔能源與半導體供應鏈部署。

3.關鍵礦產供應鏈

綜合日本《讀賣新聞》旗下英文網站“TheJapan News”和日本共同社報道，當?shù)貢r間4月11日，日本經濟產業(yè)大臣齋藤健在美國華盛頓出席美國、日本、菲律賓三邊會議后召開記者會稱，為了加強鎳等關鍵礦產的供應鏈，美日菲三國將攜手合作。

齋藤健在宣布上述合作時竟扯上中國，聲稱此次會議在擔憂所謂“中國經濟脅迫”的情緒中召開，“具有重大戰(zhàn)略意義”。日媒報道時也炒作，此舉是美日菲為了在供應鏈上降低對華依賴，加強本國經濟安全。

鎳是生產純電動汽車電池不可或缺的材料之一。菲律賓是全球第二大鎳礦生產國，日美欲通過與菲律賓合作來確保所謂供應穩(wěn)定。

總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯 (Ferdinand Marcos Jr.) 于 2023 年 5 月會見美國總統(tǒng)喬·拜登 (Joe Biden) ，旨在吸引美國對菲律賓關鍵領域的投資，例如創(chuàng)新、可再生能源、關鍵礦產和糧食安全。

雷蒙多訪問菲律賓（圖源：Fortune）

今年3月，美國商務部長雷蒙多會見菲律賓勞工與運輸部長帕斯夸爾，菲方強調菲律賓擁有豐富的鎳、銅和鈷儲量，有望成為關鍵金屬領域的重要參與者。菲律賓希望利用這些豐富的礦產儲備，引領全球能源存儲和電動汽車 (EV) 生產價值鏈。

菲律賓新政策允許外資 100% 擁有可再生能源，從而營造出富有吸引力的投資環(huán)境。

此外，帕斯夸爾部長還邀請雷蒙多投資實驗室規(guī)模的晶圓廠，并強調該國熟練的勞動力和現(xiàn)有的軟件開發(fā)基礎是美國公司的優(yōu)勢。他還呼吁美國政府迅速實施《芯片法案》中對勞動力發(fā)展的支持，以促進將其在半導體行業(yè)的作用擴展到組裝和封裝以外的計劃。

三、外貿結構：菲律賓供應鏈離得開中國嗎？

據我國商務部數(shù)據，截至2021年底，中國連續(xù)6年成為菲律賓第一大貿易伙伴，躍升為菲律賓第二大出口市場，也是菲律賓農產品出口第三大市場。至2022年，中菲貿易額持續(xù)增長，達到761.9億美元，同比增長10.2%。

但在與中國關系緊張的情況下，美國正在“不遺余力”擴大與菲律賓的經濟關系。

據菲律賓貿易與工業(yè)部數(shù)據，美國是菲律賓商品的最大出口市場，年出口價值近120 億美元，也是第五大進口市場，年進口價值近 85 億美元。2024年3月，菲律賓對美國的出口額最高，達96194萬美元，占其出口總額的15.7%。

菲律賓2021年貿易數(shù)據（圖源：wits.worldbank.org）

但中國在菲律賓的對外貿易結構中依舊舉足輕重：

2022 年，中國是菲律賓第三大出口市場，出口額達 109.7 億美元，占菲律賓出口額的 13%，僅次于美國和日本。目前，中國是菲律賓的第二大貿易伙伴和最大進口來源國，菲律賓是中國在東盟的第五大貿易伙伴。

中菲貿易主要以農產品、礦產品、機械設備和電子產品為主。菲律賓主要向中國出口水果、椰子油、鎳礦石等，從中國進口機械設備、電子產品、紡織品等。

由于菲律賓的親美遏華傾向，以及在南海問題上的多次挑釁，中菲貿易正在收窄。據咨詢機構oec.world 數(shù)據，2024 年 3 月，中國向菲律賓出口 45.7 億美元，進口 15 億美元，貿易順差為 30.7 億美元。

2023 年 3 月至 2024 年 3 月期間，中國出口額從 61.1 億美元減少至 45.7 億美元，減少了 15.4 億美元（-25.2%），而進口額從 17.2 億美元減少至 15 億美元，減少了 2.2 億美元（-12.8%）。

菲律賓主要出口國家（圖源：tradingeconomics.com）

盡管菲律賓在努力地抱美國大腿求帶飛，但其經濟情況也不容樂觀。

據菲律賓統(tǒng)計局數(shù)據，2024 年 3 月，菲律賓同比入境出貨量下降 20.0%，是今年以來第二次下降，也是自 2020 年 7 月以來的最大降幅，降至 13 個月來的最低點 93.1 億美元，因為在巨大的成本壓力和借貸成本上升的情況下，國內需求進一步惡化。

與此同時，由于中國、日本、東盟國家和歐盟等多個貿易伙伴的需求減弱，海外銷售額下降 7.3%，至 61.3 億美元，這是三個月來的首次下降。

其實菲律賓也知道，其經濟發(fā)展離不開中國。據菲律賓媒體Philstar今年3 月報道，菲華商會聯(lián)合會和貿易和工業(yè)部表示，盡管西菲律賓海的緊張局勢加劇，但菲律賓仍應繼續(xù)加強與中國的貿易關系。

菲律賓商會聯(lián)合會主席塞西利奧·佩德羅在廣州舉行的廣交會路演上發(fā)表講話，強調盡管最近西菲律賓海發(fā)生了一些事件，但繼續(xù)與中國進行貿易非常重要。

“盡管存在西菲律賓海問題，我們仍必須進行貿易。因此，我們必須擱置西菲律賓海問題，繼續(xù)開展貿易以增進了解......一些嚴重的事情正在發(fā)生。我們并不否認這一點……但由于這些問題的嚴重性，挑戰(zhàn)確實來自經濟方面，我們也應該加倍努力，以便進一步加強我們的經濟和貿易關系?！?/span>

參考資料：

Global Times: Unrealistic for Philippines to encourage Chinese investment while provoke China, hype China threat with US, Japan: experts

politiko.com.ph: Romualdez: PH Students To Train In US, Japan For Semiconductor Supply Chain

VOA: Observers: US Investments in Philippines Seen Easing Reliance on China

菲律賓貿易與工業(yè)部官網：High-level US trade mission yields stronger economic cooperation in PH key sectors

Philstar.com: ‘Trade with China should continue’

編寫：老八