關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
一、“FLOW”供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享計(jì)劃
（一）白宮牽頭
（美國(guó)總統(tǒng)拜登）
2022年3月，拜登政府和美國(guó)交通部宣布啟動(dòng)“貨運(yùn)物流優(yōu)化工程” (FLOW：Freight Logistics Optimization Works )，拜登政府宣稱(chēng)這是一項(xiàng)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享計(jì)劃，旨在幫助縮短供應(yīng)鏈的交貨時(shí)間，減少延誤，并降低消費(fèi)者成本。
美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人Brian Deese和交通部長(zhǎng)Pete Buttigieg會(huì)見(jiàn)了主要利益相關(guān)者，以啟動(dòng)這項(xiàng)新計(jì)劃。白宮大肆強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)計(jì)劃的必要性。但是這也是全新的信息戰(zhàn)和信息殖民。
“很多公司習(xí)慣于緊緊抓住他們的數(shù)據(jù)，但這不是專(zhuān)有數(shù)據(jù)、商業(yè)機(jī)密。 這是信息，例如，如果你要出口某些商品，你可以在最后一天將集裝箱放在船上。 另外倉(cāng)庫(kù)容量是多少，卡車(chē)司機(jī)什么時(shí)候可以到達(dá)倉(cāng)庫(kù)，卡車(chē)是否放得下。 我們有很多卡車(chē)司機(jī)被困在等待幾個(gè)小時(shí)，因?yàn)樗麄冊(cè)诟劭谀貌坏降剿麄冊(cè)谀抢飸?yīng)提取的集裝箱?！卑莸钦f(shuō)。
(美國(guó)長(zhǎng)灘港)
在一份聲明中，白宮方面表示：“當(dāng)前的供應(yīng)鏈體系表現(xiàn)不佳，需要加大投資和更多合作，以加強(qiáng)主要私營(yíng)部門(mén)供應(yīng)鏈的可視性。使得貨物運(yùn)輸過(guò)程中的信息交換更可靠、更可預(yù)測(cè)和更準(zhǔn)確是21世紀(jì)貨物運(yùn)輸鏈具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志，提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)可視性對(duì)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。面對(duì)疫情和俄烏沖突等全球事件造成的供應(yīng)鏈中斷，這類(lèi)數(shù)字平臺(tái)比以往任何時(shí)候都更加重要”。
據(jù)美國(guó)交通部稱(chēng)，F(xiàn)LOW將在“從船到貨架”整個(gè)供應(yīng)鏈的各個(gè)參與者之間試行關(guān)鍵貨運(yùn)信息交換(一種全國(guó)貨運(yùn)數(shù)據(jù)平臺(tái))。該計(jì)劃由18名初始參與者發(fā)起，他們代表著整個(gè)供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)。
洛杉磯港、長(zhǎng)灘港、佐治亞州港務(wù)局、地中海航運(yùn)、達(dá)飛和數(shù)字集裝箱航運(yùn)協(xié)會(huì)是該計(jì)劃的主要參與者，參與者們還包括卡車(chē)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和海運(yùn)領(lǐng)域的領(lǐng)先私營(yíng)企業(yè)。美國(guó)政府表示希望并期待未來(lái)有更多的運(yùn)輸和物流利益相關(guān)者參與該計(jì)劃。美交通部在一份新聞稿中表示：“這些關(guān)鍵利益相關(guān)者將與政府合作，開(kāi)展信息交流，來(lái)緩解供應(yīng)鏈擁堵，加快貨物運(yùn)輸，并最終降低消費(fèi)者成本?！?/p>
（二）一呼百應(yīng)
目前，F(xiàn)LOW該計(jì)劃的主要參與者也紛紛表示了支持。
洛杉磯港執(zhí)行董事Gene Seroka表示“這項(xiàng)全國(guó)性的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)可視化工作將增加供應(yīng)鏈系統(tǒng)的彈性，提高我們的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，并使美國(guó)企業(yè)能夠以更高的一致性和更低的成本將產(chǎn)品推向市場(chǎng)”。
長(zhǎng)灘港執(zhí)行董事Mario Cordero指出：“制定通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)貨運(yùn)是真正將我們的行業(yè)帶入21世紀(jì)的重要組成部分?！?/p>
佐治亞州港務(wù)局執(zhí)行董事Griff Lynch表示：“提高透明度，了解船舶或集裝箱在每個(gè)運(yùn)輸階段的位置，將幫助貨主和物流供應(yīng)商優(yōu)化資源使用。通過(guò)更好的溝通，微調(diào)供應(yīng)鏈的各個(gè)方面，如生產(chǎn)時(shí)間、人員配備、卡車(chē)和底盤(pán)以及倉(cāng)庫(kù)空間等，以提高運(yùn)輸效率和速度?！?/p>
全球最大的集裝箱航運(yùn)公司地中海航運(yùn)與達(dá)飛輪船是首批參與該計(jì)劃的兩家海運(yùn)公司。地中海航運(yùn)集團(tuán)首席數(shù)字和信息官André Simha表示：“我們很高興加入由美國(guó)交通部領(lǐng)導(dǎo)的FLOW計(jì)劃。我們堅(jiān)信，在整個(gè)集裝箱航運(yùn)業(yè)中建立一個(gè)通用的、可互操作的數(shù)字平臺(tái)是提高供應(yīng)鏈效率、安全性和彈性的關(guān)鍵一步，與政府和其他主要行業(yè)利益相關(guān)者的合作對(duì)MSC地中海航運(yùn)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要?！?/p>
（三）Flow背后：芯片短缺問(wèn)題
Flow計(jì)劃源于一份報(bào)告。在新冠疫情的沖擊下，美國(guó)半導(dǎo)體、電池材料制造以及電池芯組裝等戰(zhàn)略產(chǎn)品的供應(yīng)鏈顯得十分脆弱，這突顯了美國(guó)制造基礎(chǔ)已受到侵蝕。
為了應(yīng)對(duì)芯片短缺問(wèn)題，也為了回應(yīng)美國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)建立長(zhǎng)期彈性策略的呼吁，拜登政府在不久前發(fā)表了一份美國(guó)供應(yīng)鏈百日審查報(bào)告(100-Day Review of Critical U.S. Supply Chains)，這份報(bào)告被視為美國(guó)擺脫對(duì)海外供應(yīng)商的依賴(lài)，讓芯片、鋰離子電池與其他關(guān)鍵部件制造回流的第一個(gè)具體步驟。
白宮的這份審查報(bào)告洋洋灑灑250頁(yè)，寫(xiě)明了美國(guó)供應(yīng)鏈脆弱的原因，同時(shí)也表明了美國(guó)后續(xù)加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)的強(qiáng)烈意愿。
從這份審查報(bào)告中可知，拜登政府官員以及產(chǎn)業(yè)代表擬定了技術(shù)供應(yīng)通路的重組策略；這些努力加上旨在振興美國(guó)芯片制造業(yè)的資金，可望鼓勵(lì)創(chuàng)新、減輕目前美國(guó)對(duì)亞洲晶圓代工伙伴的重度依賴(lài)，同時(shí)重建數(shù)十年來(lái)因?yàn)楹Ｍ獯な⑿卸魇У拿绹?guó)勞動(dòng)力技能。
“我們希望能避免被動(dòng)反應(yīng)”，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(National Economic Council)副處長(zhǎng)Sameera Fazili表示，“我們要開(kāi)處理這些彈性方面的問(wèn)題，如此一來(lái)我們就不會(huì)總是措手不及?！睘榇?，拜登政府在今年稍早也發(fā)出了一份行政命令，目標(biāo)是“促進(jìn)投資、透明度與合作，透過(guò)與產(chǎn)業(yè)界的結(jié)盟來(lái)應(yīng)對(duì)半導(dǎo)體短缺?！?/p>
二、美國(guó)對(duì)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)的控制
（一）航運(yùn)聯(lián)盟
2M、Oceans Alliance 和 THE Alliance 這三個(gè)集裝箱航運(yùn)聯(lián)盟成立于2017年，旨在共享船舶空間，控制供應(yīng)過(guò)剩。多年來(lái)，供應(yīng)過(guò)剩一直在減少利潤(rùn)，甚至使一些承運(yùn)人破產(chǎn)。
航運(yùn)聯(lián)盟在集運(yùn)行業(yè)格局演變的過(guò)程中扮演了不可或缺的角色。
截止于2022年4月份 三大航運(yùn)聯(lián)盟囊括了運(yùn)力排名前八位的船公司。
2M 聯(lián)盟: 馬士基、地中海航線
Ocean聯(lián)盟: 法國(guó)達(dá)飛、長(zhǎng)榮海運(yùn)、中遠(yuǎn)集運(yùn)、東方海外
THE聯(lián)盟：赫伯羅特、陽(yáng)明海運(yùn)、ONE航運(yùn)、HMM現(xiàn)代商船
長(zhǎng)期以來(lái)，航運(yùn)聯(lián)盟都被美國(guó)政府視為威脅。2022年2 月 28 日，白宮在一份聲明中表示，聯(lián)邦海事委員會(huì)和司法部將成立一個(gè)工作組，調(diào)查海運(yùn)公司可能違反《航運(yùn)法》和其他美國(guó)法律的行為。
白宮聲明說(shuō)：“三個(gè)完全由外國(guó)公司組成的全球聯(lián)盟，控制著美國(guó)幾乎所有的海運(yùn)，這使得它們擁有了對(duì)美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者提高價(jià)格的權(quán)力，同時(shí)威脅到我們的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
（二）重拳出擊
2022年3月1號(hào)，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布司法部與聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）達(dá)成一項(xiàng)名為《降低海運(yùn)價(jià)格和平衡海運(yùn)市場(chǎng)的事實(shí)陳述》的協(xié)議，目的是確保大型海運(yùn)公司無(wú)法利用美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者。拜登總統(tǒng)于 3 月 1 日宣布了新舉措，將加強(qiáng)對(duì)集裝箱航運(yùn)業(yè)的監(jiān)管，稱(chēng)主要船東之間的運(yùn)力共享聯(lián)盟導(dǎo)致了消費(fèi)者價(jià)格上漲。
拜登在 3 月 1 日向國(guó)會(huì)發(fā)表的國(guó)情咨文演講中解釋了限制航運(yùn)聯(lián)盟的原因：“當(dāng)公司不必競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，他們的利潤(rùn)就會(huì)上升，價(jià)格就會(huì)上漲，小企業(yè)、家庭農(nóng)民和牧場(chǎng)主就會(huì)倒閉。我們看到，這種情況正在發(fā)生......海運(yùn)承運(yùn)人將貨物運(yùn)入和運(yùn)出美國(guó)，在大流行期間，這些外資公司將價(jià)格提高了1000%，并贏得了創(chuàng)紀(jì)錄的利潤(rùn)。今晚，我宣布打擊這些公司，因?yàn)樗麄冊(cè)谙蛎绹?guó)企業(yè)和消費(fèi)者過(guò)度收費(fèi)”。
根據(jù)《降低海運(yùn)價(jià)格和平衡海運(yùn)市場(chǎng)的事實(shí)陳述》協(xié)議，美國(guó)司法部將為聯(lián)邦海事委員會(huì)提供反壟斷部門(mén)的律師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持，以執(zhí)行違反《航運(yùn)法》和相關(guān)法律的行為。同時(shí)，聯(lián)邦海事委員會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全球海運(yùn)業(yè)的監(jiān)管。此外，協(xié)議呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)改革航運(yùn)業(yè)，對(duì)班輪公司采取行動(dòng)，降低海運(yùn)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)平衡。
（三）“完全外行的聲明”
世界航運(yùn)理事會(huì)在 2022年2 月 28 日對(duì)白宮聲明的反駁中表示，說(shuō)集裝箱航運(yùn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是不正確的，因?yàn)?021年跨太平洋貿(mào)易的航運(yùn)公司數(shù)量有所增加。世界航運(yùn)理事還指出，美國(guó)港口基礎(chǔ)設(shè)施不足和勞動(dòng)力短缺是航運(yùn)成本上漲的根本原因。如今，勞動(dòng)力已經(jīng)被創(chuàng)紀(jì)錄的進(jìn)口量壓得喘不過(guò)氣來(lái)。
白宮將自己放在了全球航運(yùn)監(jiān)督者的角色上，并在聲明中列舉了一些班輪公司通過(guò)航運(yùn)聯(lián)盟壟斷運(yùn)力，不合理地提高運(yùn)費(fèi)和滯箱費(fèi)，獲取了大量利潤(rùn)的同時(shí)，推高了美國(guó)通貨膨脹；還指責(zé)班輪公司利用美國(guó)法律的漏洞導(dǎo)致美國(guó)港口的擁堵，拒絕美國(guó)產(chǎn)品的出口等一系列傷害美國(guó)企業(yè)和農(nóng)民的行為。
對(duì)于這份聲明，世界航運(yùn)理事會(huì)認(rèn)為聲明缺乏對(duì)航運(yùn)業(yè)的基本認(rèn)識(shí)，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)似乎沒(méi)有提供足夠的專(zhuān)業(yè)支撐。
文中頻繁提到，班輪公司通過(guò)組建航運(yùn)聯(lián)盟，控制了全球80%的集裝箱船運(yùn)力，這似乎是壟斷的標(biāo)志。但業(yè)內(nèi)都知道，航運(yùn)聯(lián)盟只是基于各家班輪公司各自投入少量船舶，共同經(jīng)營(yíng)航線的“共艙”制度而產(chǎn)生的。如果不采取這種方式，單個(gè)班輪公司無(wú)法為客戶提供穩(wěn)定的周班航線服務(wù)。
在這種體制下，航運(yùn)聯(lián)盟內(nèi)各個(gè)班輪公司的銷(xiāo)售和定價(jià)，完全是獨(dú)立的，根本無(wú)力控制價(jià)格。實(shí)際上，同一個(gè)聯(lián)盟內(nèi)的班輪公司，由于航線完全一致，產(chǎn)品完全同質(zhì)化，相互間替代性更強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)往往更加殘酷，經(jīng)常變成“硬碰硬”的比價(jià)低。
三、美國(guó)白宮政策對(duì)中國(guó)航運(yùn)的影響
（一）美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略
美國(guó)主流媒體《洛杉磯時(shí)報(bào)》2021年12月曾發(fā)表報(bào)到稱(chēng)中國(guó)的海事戰(zhàn)略結(jié)合了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、外交和軍事目的，美國(guó)應(yīng)制定一套方針予以應(yīng)對(duì)。中國(guó)的某些長(zhǎng)期海事目標(biāo)符合美國(guó)國(guó)家利益，例如保護(hù)海洋環(huán)境。另一些目標(biāo)與美國(guó)存在沖突，當(dāng)中包括中國(guó)在近海和全球獲取海洋權(quán)益的努力。美國(guó)應(yīng)在國(guó)家層面上應(yīng)對(duì)中國(guó)的海洋野心，包括越來(lái)越壯大的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。
這個(gè)主要原因也是源于美國(guó)對(duì)中國(guó)航海的遏制。白宮與2022年初發(fā)出若干政策來(lái)遏制中國(guó)航運(yùn)的話語(yǔ)權(quán)。白宮認(rèn)為，首先，美國(guó)應(yīng)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。這一舉措將是美國(guó)對(duì)基于規(guī)則的國(guó)際秩序做出長(zhǎng)期承諾的重要信號(hào)。
美國(guó)于?2017?年提出而且目前仍在制定的“自由開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”應(yīng)對(duì)中國(guó)海事領(lǐng)域全球治理目標(biāo)明確做出積極應(yīng)對(duì)。應(yīng)關(guān)注中國(guó)根據(jù)自身偏好和價(jià)值觀重塑這些概念的努力。應(yīng)通過(guò)美國(guó)持續(xù)的軍事存在、海事安全合作以及與盟國(guó)和合作伙伴的外交接觸來(lái)應(yīng)對(duì)這些基本上不現(xiàn)實(shí)的努力，不僅限于印太地區(qū)——隨著中國(guó)海事戰(zhàn)略范圍的擴(kuò)展，也應(yīng)包括全球。
白宮認(rèn)為美國(guó)應(yīng)提出將海事戰(zhàn)略和法律納入未來(lái)中美高級(jí)別會(huì)談的議題。美國(guó)應(yīng)利用這些交流了解中國(guó)所倡導(dǎo)的海事法律概念，并抵制美國(guó)認(rèn)為的中國(guó)長(zhǎng)期與國(guó)際規(guī)則和規(guī)范相矛盾的概念。美國(guó)的目標(biāo)應(yīng)是在中國(guó)的法律概念出現(xiàn)時(shí)，并在其得到中國(guó)海洋基本法確認(rèn)之前，塑造這些法律概念。
（二）中國(guó)航運(yùn)話語(yǔ)權(quán)受影響的開(kāi)端
根據(jù)2018年3月23日簽署的美國(guó)總統(tǒng)備忘錄，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅的具體方案。BBC報(bào)道，美國(guó)此次對(duì)中國(guó)征稅的商品鎖定在科技、通信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，如高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)和航空產(chǎn)品等。
針對(duì)這次關(guān)稅征收，中國(guó)進(jìn)行了有力回應(yīng)。中國(guó)商務(wù)部發(fā)布針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，擬對(duì)自美進(jìn)口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，主要商品包括對(duì)美進(jìn)口鮮水果、葡萄酒、無(wú)縫鋼管、回收鋁等產(chǎn)品加征15%至25%不等的關(guān)稅。
這是中國(guó)航運(yùn)話語(yǔ)權(quán)受影響的開(kāi)端。
（三）以美國(guó)為首的盟友對(duì)中國(guó)的不平等對(duì)待
其次中國(guó)以中遠(yuǎn)海運(yùn)，東方海外為代表的航運(yùn)公司正在積極參與到航運(yùn)聯(lián)盟中來(lái)。2022年3月份美國(guó)白宮對(duì)于航運(yùn)聯(lián)盟的制裁對(duì)中國(guó)航運(yùn)的話語(yǔ)權(quán)也是一個(gè)重大沖擊。
隨著中國(guó)及整個(gè)東亞、東南亞全球貿(mào)易規(guī)模不斷提高，國(guó)際航運(yùn)中心東移已經(jīng)是大趨勢(shì)。截止2022年1月，我國(guó)約95%的國(guó)際貨物貿(mào)易通過(guò)海運(yùn)完成。我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模居世界第二位。在全球港口貨物吞吐量前10名當(dāng)中，中國(guó)港口占據(jù)8席；在集裝箱吞吐量排名前10名的港口當(dāng)中，中國(guó)占有7席。然而，即便船運(yùn)規(guī)模夠了，在遍及全球的利益中，一涉及糾紛，中國(guó)和中國(guó)企業(yè)的弱勢(shì)程度卻令人發(fā)指！
可以想象，按照如今的海運(yùn)局面，各種糾紛事件給中國(guó)造成的損失只會(huì)愈加慘重。中國(guó)外貿(mào)企業(yè)仲裁弱勢(shì)，中國(guó)船運(yùn)企業(yè)也無(wú)法擺脫枷鎖，定價(jià)權(quán)上只能看著歐美國(guó)家控制的巨頭團(tuán)結(jié)一致，想漲就漲、想降就降。
作為中國(guó)船運(yùn)老大，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的運(yùn)價(jià)要在美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)備案，往往一個(gè)月后才會(huì)告訴中遠(yuǎn)海運(yùn)其定價(jià)是否通過(guò)審核，早就錯(cuò)過(guò)了市場(chǎng)行情，要么賺不到錢(qián)要么流失訂單，只能被動(dòng)挨打。
中國(guó)擁有龐大的船隊(duì)、世界第一的貿(mào)易規(guī)模卻顯然沒(méi)能扭轉(zhuǎn)貿(mào)易規(guī)則、定價(jià)權(quán)被他人掌控的現(xiàn)實(shí)，反而導(dǎo)致貿(mào)易觸角分布越來(lái)越廣泛的中國(guó)航運(yùn)業(yè)依舊負(fù)重前行。
（作者：管一）
