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洞悉物流供應(yīng)鏈
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，美國總統(tǒng)拜登正式宣布了一項(xiàng)七國集團(tuán)（G7）基建計(jì)劃，目的是在5年內(nèi)籌集6000億美元，為發(fā)展中國家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。盡管拜登發(fā)言中未提中國，但細(xì)讀G7基建方案，毫無疑問是一個(gè)替代中國“一帶一路”倡議西方方案。
“一帶一路”是推進(jìn)全球一體化的開放、共建、共享的基建網(wǎng)，其中交通物流基建是核心組成部分，并成為支撐全球供應(yīng)鏈一體化的基礎(chǔ)設(shè)施。在美國主導(dǎo)供應(yīng)鏈對華脫鉤之下，G７的基建方案無疑成為對華供應(yīng)鏈脫鉤的重要底盤。
G7峰會(huì)后，北大西洋公約組織（北約）將于６月29日至30日在西班牙馬德里召開峰會(huì)，首次邀請了日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等亞太地區(qū)的國家領(lǐng)袖。本次北約峰會(huì)預(yù)計(jì)將出爐一份北約新戰(zhàn)略概念文件，首次提到中國帶來的挑戰(zhàn)。
掌鏈·第一物流網(wǎng)本期《大變局與供應(yīng)鏈》本期解讀G７推進(jìn)的全球基建計(jì)劃。
一、G7敲定：替代一帶一路，涉及物流基建
早在2021年，美國總統(tǒng)拜登在會(huì)見G7領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)就敦促他們支持一項(xiàng)計(jì)劃。
近日，美國在舉行的七國集團(tuán)峰會(huì)上提議以“重建更好世界”（Build Back Better World，B3W）計(jì)劃替代中國的“一帶一路”倡議。
出于遏制中國的想法，此方案以支持中低收入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，G7領(lǐng)導(dǎo)人承諾將幫助改善發(fā)展中國家總價(jià)值超過40萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施。拜登希望該計(jì)劃成為“比中國方案更為優(yōu)質(zhì)的選項(xiàng)” ，這項(xiàng)計(jì)劃也被認(rèn)為是對拜登全面改革國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一種宣傳。
美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）近日在華盛頓的一次會(huì)議上表示，“我們認(rèn)為，這可以代替中國一帶一路所提供的東西，成為另一種選擇——如果加上我們的七國集團(tuán)伙伴將做的事情，總額將達(dá)到數(shù)百億美元，乃至達(dá)到數(shù)千億美元?！边@一伙伴關(guān)系預(yù)計(jì)也將成為拜登政府在其剩余任期內(nèi)的外交政策的標(biāo)志之一。
2022年6月25日，新華社報(bào)道指出，美國發(fā)起這一倡議的真正意圖是“圍堵中國、遏制中國發(fā)展”。“美國試圖以經(jīng)濟(jì)援助的‘空頭支票’，引誘其他國家尤其是發(fā)展中國家服務(wù)于美國自身的地緣政治目的?！?/p>
“一帶一路”倡議難以被替代有許多原因：
第一，“一帶一路”倡議推行以來，已取得了豐碩成果。自2013年以來，中國提出“一帶一路”倡議實(shí)施9年來，截至2022年3月底，我國已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。，共同推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目，涵蓋了鐵道、港口、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，互聯(lián)互通，較大程度的提高了當(dāng)?shù)鼗ㄔO(shè)施水平。
據(jù)世界銀行2021年11月數(shù)據(jù)顯示，共建“一帶一路”倡議將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，將使參與國貿(mào)易增長2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。 事實(shí)證明，“一帶一路”倡議源于中國，機(jī)遇和成果屬于世界。
第二，“一帶一路”倡議秉持“平等互利、合作共贏”原則，不附加任何政治與安全條件。幫助沿途沿線國家和地區(qū)改善交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況、共同推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而西方國家過去曾利用資金來推動(dòng)受援國巨大的政治與經(jīng)濟(jì)變革。
第三，G7基建計(jì)劃以“綠色發(fā)展”為噱頭，缺乏精準(zhǔn)定位。不僅解決不了發(fā)展中國家當(dāng)前面臨的最迫切的發(fā)展瓶頸問題，也根本沒有顧及廣大發(fā)展中國家的發(fā)展訴求。作為G7核心成員國的英美兩國，近年都面臨不斷飆升的國家債務(wù)水平。
第四，G7領(lǐng)導(dǎo)人承諾幫助滿足發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施需求。沙利文也曾表示，這項(xiàng)倡議所需資金主要來源于私營部門，少量來源于政府。私人企業(yè)作為以盈利為目的的企業(yè)，愿不愿意掏出巨額資金進(jìn)行短期利益不明顯的基礎(chǔ)設(shè)施投資還是個(gè)未知數(shù)，而一旦缺乏資金，這項(xiàng)計(jì)劃也將難以落地。
二、印太框架：IPEF——重構(gòu)亞太供應(yīng)鏈
5月23日，美國總統(tǒng)拜登在東京公布“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），由美國、日本和印度在內(nèi)共13個(gè)國家組成，它們占全球GDP約40%，但不包括中國。5月25日,日本時(shí)事社發(fā)表評論認(rèn)為，“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）強(qiáng)推“擺脫中國”，將擾亂區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
IPEF一項(xiàng)重要就是：構(gòu)建以美國主導(dǎo)的印太供應(yīng)鏈體系?！肮?yīng)鏈韌性，構(gòu)建安全有韌性的供應(yīng)鏈以便迅速應(yīng)對緊急狀態(tài)”作為IPEF看似冠冕堂皇，本質(zhì)是構(gòu)建去中國化的亞太供應(yīng)鏈體系的安全和韌性提升。
IPEF的出發(fā)點(diǎn)就是配合美國的“印太戰(zhàn)略”，服務(wù)美國的根本利益，并非著眼于印太地區(qū)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展繁榮，反而將給印太地區(qū)帶來消極影響。IPEF鼓勵(lì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體與中國市場“脫鉤”，架空RCEP。其具體操作為團(tuán)結(jié)日本、韓國、澳大利亞及中國臺灣，控制高科技供應(yīng)鏈中上游，團(tuán)結(jié)印度、印尼等制造業(yè)成本洼地，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移以取代“中國制造”。
而區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）是由東南亞國家協(xié)會(huì)十國發(fā)起，由中國、日本、韓國等共計(jì)15個(gè)締約方所構(gòu)成的高級自由貿(mào)易協(xié)定。它涵蓋了全球近三分之一的人口和約 30% 的全球生產(chǎn)總值，并于2022年 1 月 1 日對 15 個(gè)成員國中的大多數(shù)國家生效。
三、奧庫斯聯(lián)盟+日韓——軍事與商業(yè)協(xié)防
（一）澳大利亞：亞太地區(qū)“副警長”
撕毀“一帶一路”協(xié)議，澳大利亞敢當(dāng)美國地緣政治利益“看門狗”的行動(dòng)，幾乎是毫不掩飾的。2022年4月21日，澳大利亞外交部長佩恩發(fā)表聲，澳大利亞聯(lián)邦政府已經(jīng)取消維多利亞州與中國此前簽署的“一帶一路”協(xié)議，理由是該協(xié)議不符合澳大利亞的“外交政策”。
澳大利亞一向與中國遠(yuǎn)無冤，近無仇，但卻表現(xiàn)的歇斯底里的反華姿態(tài)，無非要表現(xiàn)處盎格魯薩克孫民族的小圈子“五眼聯(lián)盟”的團(tuán)結(jié)。為此，積極參與美國組織的奧庫斯聯(lián)盟：在配合美國“印太戰(zhàn)略”方面，澳大利亞可謂是沖在最前面的國家。澳大利亞不但在國內(nèi)大肆打壓主張和中國保持友好關(guān)系的知華派，還對中企百般迫害。
在軍事方面和美英組成“奧庫斯”軍事聯(lián)盟，即便是新總理上臺后，同樣把雙邊關(guān)系惡化的責(zé)任全部推到中國身上，叫囂要修復(fù)中澳關(guān)系必須中國先做出讓步，最近甚至派軍機(jī)到西沙群島挑釁中國的領(lǐng)空。
（二）日本：擴(kuò)軍積極響應(yīng)“遏制中國”
對一直不加入中國“一帶一路”倡議，卻又一直沒有更好替代方案的日本，美國B3W方案雖然帶著毒丸，但日本還是急不可待地端起來。
日本作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體和亞洲第二大經(jīng)濟(jì)體，既因曾遭美國芯片供應(yīng)鏈扼殺而耿耿于懷，對中國科技發(fā)展更是羨慕嫉妒恨。但同時(shí)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互融合深入，在政治和軍事上遏華，經(jīng)濟(jì)上依華形勢下，日本在科技供應(yīng)鏈遏制中國的心思，與美國保持一致。
因此對于推進(jìn)擴(kuò)大西方供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的G７基建方案，日本表現(xiàn)積極，并挾裹著地緣政治意圖。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，日本和美國政府已開始就５月23日 在東京舉行的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)表的聯(lián)合聲明的措辭進(jìn)行協(xié)調(diào)。
聲明將明確提出一項(xiàng)合作政策，以“遏制和應(yīng)對”中國在印太地區(qū)的活動(dòng)。針對強(qiáng)化“霸權(quán)主義行動(dòng)”的中國，日美雙方將達(dá)成“不允許在任何地區(qū)以武力改變現(xiàn)狀”的共識，確定兩國加強(qiáng)“威懾力和應(yīng)對能力”的政策方針。
（三）韓國：想搞“全方位戰(zhàn)略同盟”
作為中國的近鄰，韓國長期以來作為美國對華包圍圈第一島鏈上的北方組成部分，在對華關(guān)系上保持謹(jǐn)慎態(tài)度。但隨著韓版“川普”尹錫悅當(dāng)選總統(tǒng)，風(fēng)向漸變。
5月5日，韓國國家情報(bào)院宣布，正式加入北約旗下的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)防御組織。北約東擴(kuò)完成了一步，而韓國的西傾也再邁一步。
在供應(yīng)鏈對華脫鉤方面，韓國也亦步亦趨。作為全球芯片制造大國、韓國是美國對華芯片供應(yīng)鏈脫鉤的關(guān)鍵一環(huán)。5月20日到24日，美國總統(tǒng)拜登開啟出任美國總統(tǒng)后首次訪問亞洲，而且拜登打破慣例，把作為韓國訪問第一站，其次日本。
抵達(dá)韓國后，拜登訪問的第一站是京畿道平澤的三星電子半導(dǎo)體工廠，此舉被視為強(qiáng)調(diào)與韓國加強(qiáng)供應(yīng)鏈同盟。拜登和尹錫悅隨后宣布韓美結(jié)成技術(shù)同盟。
據(jù)韓聯(lián)社最新報(bào)道，韓國總統(tǒng)尹錫悅６月27日啟程赴西班牙，出席29日至30日在馬德里舉行的北約（NATO）首腦會(huì)議。這將是韓國總統(tǒng)首次出席北約峰會(huì)。
四、“美國優(yōu)先”小圈子與“人類命運(yùn)共同體”大藍(lán)圖
據(jù)新華社報(bào)道稱，美國希望加強(qiáng)與韓國和日本的關(guān)系，以解決緊急的地區(qū)問題，包括朝鮮的核野心、中國在供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位以及臺海發(fā)生沖突的可能性。但這并非易事，尤其是在日韓關(guān)系惡化、韓國經(jīng)濟(jì)對中國依賴度高的情況下。
國務(wù)委員兼外長王毅指出，所謂日美聯(lián)手對抗中國的論調(diào)甚囂塵上，搞得烏煙瘴氣。日美是同盟關(guān)系，中日則締結(jié)有和平友好條約。日美雙邊合作不應(yīng)挑動(dòng)陣營對抗，更不應(yīng)損害中方的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。希望日方汲取歷史教訓(xùn)，著眼地區(qū)和平穩(wěn)定，務(wù)必謹(jǐn)慎行事，不要為他人火中取栗，不要走以鄰為壑的歧途。
G7全球基建方案從一提出，就凸顯出自私自利的小心思，在全球化浪潮下，這樣的小圈子對全球交通物流的撕裂，必然會(huì)不斷演進(jìn)。但全球一體化和人類命運(yùn)共同體的大勢，是一個(gè)小圈子能擋住的？
從2013年至2021年，我與一帶一路沿線國家年度貿(mào)易額從1.04萬億美元，擴(kuò)大到1.8萬億美元，增長了73%。商貿(mào)物流通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中歐班列累計(jì)開行超過5萬列，通達(dá)歐洲23個(gè)國家、180多個(gè)城市，陸海新通道建設(shè)取得積極進(jìn)展。輻射“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，已經(jīng)與13個(gè)沿線國家簽署7個(gè)自貿(mào)協(xié)定。
如今“一帶一路”已經(jīng)打造升級版。截至2021年底，中國已與22個(gè)國家建立“絲路電商”合作機(jī)制，一批海外倉建成并投入運(yùn)營。2021年11月，中國申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。中國將在5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)支付和智慧城市等領(lǐng)域開拓合作，加強(qiáng)數(shù)字新基建。
（編輯 雪晴）
