在美國(guó)反對(duì)聲中放行了中遠(yuǎn)海運(yùn)入股德國(guó)最大港口、歐洲第二大集裝箱港漢堡港一事后,11月4日,德國(guó)總理朔爾茨正式訪問中國(guó)。
在美國(guó)仍在極力推進(jìn)對(duì)華供應(yīng)鏈脫鉤之際,朔爾茨來了,成為新冠疫情近三年以來第一個(gè)訪華的西方發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,也是二十大之后首個(gè)西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華。
不過,在去年12月8日,朔爾茨當(dāng)選德國(guó)后的首次亞洲行,確實(shí)打破德國(guó)慣例,只出訪了G7成員的日本,彼時(shí)G7國(guó)家對(duì)華供應(yīng)鏈脫鉤甚囂塵上。
那一次,朔爾茨選擇跟日美站在一起。今年8月份,朔爾茨一度對(duì)媒體指出,德國(guó)不能過于依賴中國(guó)供應(yīng)鏈,要試圖發(fā)展多元化的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。
(德國(guó)總理訪華 來源 Jazzera)
但在俄烏沖突下,歐元區(qū)10月PMI終值降至46.4%,已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月低于榮枯線。德國(guó)10月PMI數(shù)據(jù)在歐元區(qū)排名倒數(shù)第二,僅次于西班牙。
朔爾茨好像明白了些什么。出訪臨行前,朔爾茨對(duì)媒體放話:"(對(duì)華供應(yīng)鏈)‘脫鉤’是完全錯(cuò)誤的道路,”
這次來訪北京,也是朔爾茨去年12月8日就任德國(guó)總理以來首次出訪北京。在美國(guó)將中國(guó)視為國(guó)家安全最大威脅,歐盟視中國(guó)為系統(tǒng)性、制度性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并重新考慮對(duì)華關(guān)系時(shí),
德國(guó)總理訪華備受全球關(guān)注。
掌鏈本期《大變局與供應(yīng)鏈》帶你了解朔爾茨訪華背后的中德供應(yīng)鏈之變。
一、訪華之前,否認(rèn)對(duì)華供應(yīng)鏈脫鉤
訪華前,德國(guó)總理朔爾茨曾明確表態(tài)支持全球化,稱是全球化“讓很多的繁榮成為可能”。他堅(jiān)定反對(duì)脫鉤,強(qiáng)調(diào)“脫鉤將是完全錯(cuò)誤的道路?!钡聡?guó)必須與包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家開展貿(mào)易。
不過,鑒于朔爾茨此前曾表態(tài)稱拜托對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈依賴的言辭,公眾還是疑問不少,對(duì)此,德國(guó)政府發(fā)言人赫伯斯特萊特表示,總理朔爾茨并不贊成與中國(guó)“脫鉤”,而是希望“多樣化,盡量減少風(fēng)險(xiǎn)“。
11月4日上午,習(xí)近平會(huì)見了來華正式訪問的德國(guó)總理朔爾茨,下午李克強(qiáng)總理接見了朔爾茨。
與朔爾茨一起來訪的還有一個(gè)由 12 名德國(guó)工業(yè)巨頭組成的代表團(tuán),包括大眾汽車、德意志銀行、西門子和巴斯夫的首席執(zhí)行官。預(yù)計(jì)他們將與中國(guó)公司進(jìn)行會(huì)面。
在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中,中方呼吁中德兩國(guó)在“復(fù)雜多變”的國(guó)際形勢(shì)下攜手合作,并表示此次訪問將“增進(jìn)相互理解和信任,深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作”。
二、朔爾茨推動(dòng)中資投資漢堡港口
10 月 26 日,德國(guó)政府部分禁止中國(guó)國(guó)有航運(yùn)物流公司中遠(yuǎn)集團(tuán)收購(gòu)“福地”碼頭 35% 的股權(quán)。作為妥協(xié),德國(guó)政府允許中遠(yuǎn)集團(tuán)購(gòu)買“福地”碼頭僅 24.9% 的股份。
去年,中遠(yuǎn)集團(tuán)出價(jià)收購(gòu)物流公司 HHLA 在德國(guó)“福地”碼頭 35% 的股份,德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟對(duì)這筆交易存在分歧。但上周,德國(guó)內(nèi)閣批準(zhǔn)了中遠(yuǎn)集團(tuán) 24.9% 的股權(quán)投資。
中遠(yuǎn)集團(tuán)原本要購(gòu)買漢堡港35%的股權(quán)從而獲得控股權(quán),但是由于聯(lián)合政府中兩個(gè)政黨的反對(duì),朔爾茨最后批準(zhǔn)中遠(yuǎn)集團(tuán)收購(gòu)漢堡港24.9%的股權(quán),低于必須獲得內(nèi)閣批準(zhǔn)的25%股權(quán)的門檻。
在漢堡港各個(gè)碼頭邊吊起的所有集裝箱中,幾乎有三分之一來自中國(guó)或?qū)⑦\(yùn)往中國(guó)。同時(shí),漢堡港和中國(guó)之間的聯(lián)系也越來越多。所有與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來的漢堡公司都非常清楚這一點(diǎn)。
最近,上海和漢堡之間還新增了一套鐵路線路,包括其在內(nèi),每周有290班可預(yù)訂的中歐班列往來于新絲綢之路之上。同時(shí),漢堡和中國(guó)之間仍有11條海上班輪航線。這為托運(yùn)人提供了進(jìn)口或出口貨物物流的選擇空間。
(中遠(yuǎn)海收購(gòu)漢堡港口公告)
作為中歐海上和大陸貨物運(yùn)輸重要的物流樞紐,“福地”碼頭是漢堡港四個(gè)集裝箱碼頭之一,也是最小的一個(gè)。中遠(yuǎn)有意將漢堡港“福地”碼頭打造成在歐洲的首要轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐,已于去年9月同漢堡港方面就收購(gòu)股權(quán)簽署了初步協(xié)議。
目前,中遠(yuǎn)集團(tuán)是全球第三大海運(yùn)商,參與全球50多個(gè)集裝箱碼頭的運(yùn)營(yíng),其中包括荷蘭鹿特丹、西班牙畢爾巴鄂、希臘比雷埃夫斯、意大利利瓦多等14個(gè)重要?dú)W洲港口。
(漢堡港口 來源:ship technology)
當(dāng)時(shí),這筆交易并沒有引起德國(guó)政府的關(guān)注,但在俄烏沖突爆發(fā)后,德國(guó)經(jīng)濟(jì)部、內(nèi)政部等6個(gè)參與投資審查的聯(lián)邦部門均聲稱中國(guó)可能會(huì)利用其經(jīng)濟(jì)影響力來貫徹自身地緣戰(zhàn)略利益,而對(duì)中資入股持反對(duì)態(tài)度。
然而,基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)助理教授亞歷山大-尼古拉桑德坎普說,這夸大了潛在協(xié)議的影響?!拔覀儾皇窃谡?wù)摑h堡港 25% 的股份,甚至不是港口運(yùn)營(yíng)商,而是其中一個(gè)碼頭運(yùn)營(yíng)商 25% 的股份”。
據(jù)報(bào)道,朔爾茨一直支持這筆交易,并強(qiáng)調(diào)中國(guó)與歐洲最大經(jīng)濟(jì)體之間牢固貿(mào)易關(guān)系的重要性。
三、多方阻撓,美國(guó)反對(duì)中德物流合作
10月12日,美國(guó)公布了新版國(guó)家安全戰(zhàn)略,將中國(guó)定義為“最大的地緣政治挑戰(zhàn)”,將俄羅斯列為緊急安全威脅?;诖?,在此時(shí)刻,美國(guó)肯定會(huì)橫插一腳。
美國(guó)官員們證實(shí),華盛頓曾努力說服德國(guó)政府不要將漢堡港的控股權(quán)出售給中國(guó)國(guó)營(yíng)公司。美國(guó)國(guó)務(wù)院一位高級(jí)官員星期三說,美國(guó)駐德國(guó)大使館明確表達(dá)了美國(guó)的立場(chǎng),也就是中國(guó)不應(yīng)該獲得控股權(quán)。美國(guó)干預(yù)該協(xié)議的消息是在朔爾茨準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)進(jìn)行首次訪問的前幾天發(fā)布的,他將密切關(guān)注有關(guān)德國(guó)在減少對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴。
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,德國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴性使得朔爾茨走鋼絲。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,德國(guó)總理朔爾茨需對(duì)中國(guó)更加強(qiáng)硬。
(德國(guó)綠黨臉書反對(duì)漢堡港口收購(gòu)案 來源:Facebook)
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍直接喊話“把歐洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施賣給中國(guó)人是一個(gè)錯(cuò)誤”;荷蘭政府也出面建議否決這個(gè)項(xiàng)目,荷蘭鹿特丹港口已經(jīng)在和中國(guó)企業(yè)合作了,卻建議德國(guó)拒絕與中國(guó)企業(yè)合作,這些操作讓人匪夷所思。
歐盟內(nèi)部市場(chǎng)執(zhí)行委員蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)星期一在評(píng)論德國(guó)總理批準(zhǔn)中遠(yuǎn)集團(tuán)投資漢堡港時(shí)說,“我們需要非常警惕?!彼f,歐洲國(guó)家的政府和公司必須意識(shí)到中國(guó)是歐盟的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,在批準(zhǔn)中國(guó)投資項(xiàng)目時(shí)不要太天真,同時(shí)要協(xié)調(diào)對(duì)華政策。
德國(guó)本國(guó)也反對(duì)聲很大,首先來自綠黨的德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克特別對(duì)于依賴中國(guó)提出警告。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部一直在審查漢堡市政府控股的漢堡港口與倉(cāng)儲(chǔ)物流公司(HHLA)與中遠(yuǎn)集團(tuán)在2021年9月達(dá)成的的初步協(xié)議。哈貝克本希望完全禁止中方的收購(gòu)。除了德國(guó)經(jīng)濟(jì)部外,德國(guó)內(nèi)政部、國(guó)防部、交通部、外交部、財(cái)政部也一致反對(duì)中資入股漢堡港。
原本,中遠(yuǎn)集團(tuán)和漢堡港簽署的投資協(xié)議是由中遠(yuǎn)集團(tuán)出資6500萬歐元,購(gòu)入漢堡港35%的股權(quán)。而今,朔爾茨只能批準(zhǔn)中遠(yuǎn)集團(tuán)收購(gòu)24.9%的股權(quán),剩余10.1%的股權(quán)將被凍結(jié)10年。在這10年里,中遠(yuǎn)集團(tuán)如果能夠證明自己是合格投資者,十年后就能擁有購(gòu)入剩余股份的權(quán)利。
四、德國(guó)雜音多,跨國(guó)企業(yè)反對(duì)對(duì)華脫鉤
2021年6月11日,由德國(guó)議院通過了《供應(yīng)鏈法》。該法將于2023年1月1日起生效。該法案有諸多進(jìn)步體現(xiàn),但部分內(nèi)容,對(duì)中國(guó)來說卻能讀出不同的意味。
該法提出:“對(duì)本企業(yè)或供應(yīng)商中可能存在的危害環(huán)境、侵害人權(quán)的行為進(jìn)行自我排查檢測(cè)?!毕胍幌?,德國(guó)該法案前奏是2020年7月1日,美國(guó)商務(wù)部四部門聯(lián)合發(fā)布《新疆供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)咨詢報(bào)告》。
誣稱中國(guó)新疆存在供應(yīng)鏈奴隸,進(jìn)而打擊中國(guó)新疆供應(yīng)鏈。2021年7月,美國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)土安全部、貿(mào)易代表署、勞工部六部門再次聯(lián)合發(fā)布的《新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢公告》,污稱中國(guó)新疆存在“種族滅絕”、“反人類罪行”、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等。
報(bào)告警示中列出了中國(guó)被認(rèn)為使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的20大產(chǎn)業(yè),包含農(nóng)業(yè)(棉花、哈密瓜、庫爾勒梨、番茄)、手機(jī)產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、棉花制品、電子產(chǎn)品組裝、萃取物(煤、銅、碳?xì)浠衔?、石油、鈾和鋅)、食品加工工廠、可再生能源、紡織業(yè)、糖業(yè)、玩具等。
彼時(shí),德國(guó)企業(yè)退出新疆供應(yīng)鏈,德國(guó)服飾企業(yè)禁用新疆棉,至今這類問題依然沒有解除。今年7月,德國(guó)政府欲向德國(guó)大眾汽車集團(tuán)施壓,拒絕為其做擔(dān)保逼迫其關(guān)閉在中國(guó)新疆設(shè)立的工廠。
這些問題對(duì)中國(guó)企業(yè)來說歷歷在目。供應(yīng)鏈排華氣氛依然存在。但德中供應(yīng)鏈能割裂?
德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2月18日公布,2021年中德貨物貿(mào)易額達(dá)2454億歐元,增長(zhǎng)15.1%,中國(guó)連續(xù)六年成為德最大貿(mào)易伙伴。對(duì)于對(duì)華態(tài)度,德國(guó)政界與商界出奇兩極分化。
主張對(duì)華供應(yīng)鏈脫鉤的德國(guó)經(jīng)濟(jì)部正在考慮一系列新措施,以降低對(duì)華業(yè)務(wù)的吸引力。這是部長(zhǎng)第一次明確將強(qiáng)硬路線轉(zhuǎn)化為政策措施。
但德國(guó)部分商界領(lǐng)袖已經(jīng)發(fā)出反對(duì)脫鉤的警告。還有不少德國(guó)企業(yè)界領(lǐng)袖對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克沒有充分咨詢他們的意見、就倉(cāng)促提出對(duì)中國(guó)業(yè)務(wù)的不利方案感到惱火。
(中德貿(mào)易持續(xù)升溫 來源:Kiel)
“如果我們停止與中國(guó)的貿(mào)易,我們就會(huì)遇到麻煩,”大眾汽車總裁道。今年前三季度,中國(guó)占大眾汽車全球交付量的 40%,也是梅賽德斯等其他汽車制造商的最大市場(chǎng)。
(中國(guó)成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴 來源:CNN)
德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)主席耶格說: “我們發(fā)出反對(duì)對(duì)華‘脫鉤’的警告”,哈貝克試圖減少對(duì)華依賴的路線是錯(cuò)誤的。