關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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美國(guó)商務(wù)部發(fā)文稱(chēng)“回顧去年5月成功啟動(dòng)印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架（IPEF），2023年5月27日，IPEF合作伙伴在密歇根州底特律召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議?！?br/>
在這個(gè)會(huì)上，美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成供應(yīng)鏈協(xié)議。去中國(guó)化印太供應(yīng)鏈合作圈似乎要上架了。
（圖源：bsnewspaper）
參與IPEF供應(yīng)鏈協(xié)議的14個(gè)成員國(guó)，包括美國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、印度、斐濟(jì)和東盟7國(guó)（文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南）。
這個(gè)組合顯然顯然很大，14個(gè)國(guó)家的GDP合計(jì)占全球總量的40.9%，占全球貨物和服務(wù)貿(mào)易的28%。但誰(shuí)將受傷？誰(shuí)會(huì)受益？
一、IPEF首份供應(yīng)鏈協(xié)議背后
美國(guó)已將中國(guó)視為頭號(hào)對(duì)手，目前正在采取各種手段對(duì)抗中國(guó)。在中國(guó)周邊，美國(guó)已經(jīng)建立了許多小圈子。
例如：全球情報(bào)小圈子——五眼聯(lián)盟：美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭。對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)小圈子——四國(guó)集團(tuán)：美國(guó)、印度、日本、澳大利亞。對(duì)華軍事小圈子奧庫(kù)斯：美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞。
……
（IPEF 來(lái)源：The Globe）
2022年5月23日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在東京宣布啟動(dòng)一項(xiàng)新的亞太經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，首批13個(gè)參與方包括美國(guó)和日本，但中國(guó)被排除在外，這也可以一眼看出拜登的排華小心思。
在東京舉行的啟動(dòng)會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄和印度總理莫迪等領(lǐng)導(dǎo)人參加了會(huì)議。
IPEF的重點(diǎn)是圍繞印度-太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并致力于確保安全和有彈性的供應(yīng)鏈。
對(duì)制定細(xì)節(jié)，與各成員國(guó)的談判將由美國(guó)貿(mào)易代表和商務(wù)部牽頭，圍繞四個(gè)主要支柱或主題進(jìn)行。
美國(guó)商務(wù)部將牽頭其他三個(gè)支柱的談判，包括彈性供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施與氣候變化、稅收與反腐敗。商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多與拜登同行參加了此次會(huì)議。拜登在訪問(wèn)韓國(guó)期間也提到了韓國(guó)汽車(chē)制造商現(xiàn)代和電子巨頭三星在美國(guó)的投資。
誰(shuí)可以加入IPEF取決于其開(kāi)放性質(zhì)。很多媒體認(rèn)為認(rèn)為這類(lèi)協(xié)議可能成為一個(gè)排他性的小團(tuán)體，增加地區(qū)的不穩(wěn)定。
二、誰(shuí)是美國(guó)供應(yīng)鏈脫華最大受益國(guó)？
IPEF對(duì)印度有益嗎？IPEF為印度提供了機(jī)會(huì)，使其在2019年退出RCEP貿(mào)易協(xié)定后能夠成為亞太地區(qū)價(jià)值鏈的一部分。它也解決了印度對(duì)中國(guó)參與RCEP的擔(dān)憂(yōu)。IPEF的設(shè)計(jì)排除了中國(guó)。
（中國(guó)和IPEF 來(lái)源：India express）
印度的交通部長(zhǎng)尼庭·賈德卡利在一次采訪中表示，中國(guó)的全球地位正在減弱，而印度則吸引了更多的投資，就像是因禍得福一樣。北方邦（Uttar Pradesh）是印度北部的一個(gè)地區(qū)，其總?cè)丝谂c巴西相當(dāng)，目前已經(jīng)成立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，吸引那些有意放棄中國(guó)的企業(yè)入駐。
根據(jù)彭博新聞社的報(bào)道，印度也在準(zhǔn)備劃出一個(gè)總面積相當(dāng)于兩個(gè)盧森堡（約5000平方公里）的區(qū)域，以吸引那些希望離開(kāi)中國(guó)的制造企業(yè)，與此同時(shí)，印度已經(jīng)與1000家美國(guó)跨國(guó)公司進(jìn)行了接洽。
富士康向印度轉(zhuǎn)移產(chǎn)能是一個(gè)典型案例。富士康的目標(biāo)是將其iPhone生產(chǎn)能力的大部分轉(zhuǎn)移到印度泰米爾納德邦的制造部門(mén)。目前，他們正在與泰米爾納德邦政府進(jìn)行溝通，加快招聘工作并提供工人住房等設(shè)施。計(jì)劃在兩年內(nèi)將印度iPhone工廠的員工數(shù)量增加兩倍，達(dá)到7.3萬(wàn)人。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，印度是構(gòu)建盡量減少對(duì)中國(guó)依賴(lài)的全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵國(guó)家。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·L·耶倫在2022年11月訪問(wèn)印度時(shí)表示：“美國(guó)正在推行一種名為‘friend shoring’的策略，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多樣化，遠(yuǎn)離那些給我們的供應(yīng)鏈帶來(lái)地緣政治和安全風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家”；“為此，我們正積極加強(qiáng)與印度等可信賴(lài)的貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)一體化”。
（IPEF部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 來(lái)源：美國(guó)商務(wù)部）
盡管印度在一定程度上具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但外國(guó)投資在印度面臨著許多難題。這些問(wèn)題包括高額關(guān)稅、低良品率和官員保護(hù)主義現(xiàn)象的普遍存在等。以四年前富士康在印度南部欽奈建廠為例，富士康一直在增加對(duì)印度的投資力度，郭臺(tái)銘本希望在印度復(fù)制中國(guó)制造的成功，但卻面臨許多曲折。其中包括低于50%的良品率、供應(yīng)鏈的缺失以及工人罷工等問(wèn)題。
據(jù)報(bào)道，由印度工人加工的蘋(píng)果手機(jī)中，平均每?jī)刹烤陀幸徊坎缓细?，這與蘋(píng)果一直宣稱(chēng)的“零次品”標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。相比之下，如果在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，供應(yīng)商們會(huì)盡可能快速地交付訂單，以爭(zhēng)取更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此前，曾發(fā)生過(guò)蘋(píng)果臨時(shí)更改產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致返工的情況，但即便如此，中國(guó)工廠仍能按時(shí)交付產(chǎn)品。
三、誰(shuí)在受傷美國(guó)供應(yīng)鏈脫華？
雖然日本，韓國(guó)和美國(guó)同意在印太地區(qū)協(xié)調(diào)建立一個(gè)基于規(guī)則的新經(jīng)濟(jì)秩序（IPEF），以對(duì)抗中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力，但該框架能否繁榮并保持有效在很大程度上取決于其成員獲得的具體利益 。
美國(guó)一再呼吁其盟友加入對(duì)華芯片出口管制，這是一種典型的霸權(quán)主義行為。他們?cè)噲D通過(guò)斷絕這些國(guó)家與中國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的合作，來(lái)?yè)寠Z中國(guó)市場(chǎng)份額，并且這種做法已經(jīng)多次被證明是其慣用手段。實(shí)際上，這種做法只會(huì)破壞全球化進(jìn)程，影響全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展。然而，日本、韓國(guó)和荷蘭等國(guó)家并未從歷史教訓(xùn)中吸取教訓(xùn)。
（IPEF 會(huì)談 來(lái)源：the Japan times）
盡管日本、韓國(guó)和荷蘭等國(guó)家在面對(duì)美國(guó)對(duì)華脫鉤政策時(shí)似乎未能從歷史教訓(xùn)中吸取教訓(xùn)，但它們?cè)谔幚砼c中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)也有一些自己的考慮和戰(zhàn)略,中國(guó)在供應(yīng)鏈中的影響還是巨大的。
首先，這些國(guó)家意識(shí)到中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的重要性，并希望利用中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)為本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多商機(jī)。中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)和消費(fèi)能力的不斷增長(zhǎng)對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常有吸引力的市場(chǎng)。因此，它們希望通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易和投資，從而在中國(guó)市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
韓國(guó)和日本是 IPEF 的早期簽署國(guó)，它們正密切參與正在進(jìn)行的談判。美國(guó)認(rèn)為美，日，韓三個(gè)國(guó)家在重要供應(yīng)鏈的不同層面都發(fā)揮著關(guān)鍵作用，并且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中斷很敏感，尤其是那些影響汽車(chē)和數(shù)字技術(shù)的中斷 行業(yè)。 在美國(guó)面臨這些挑戰(zhàn)之際，IPEF 是其利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作解決市場(chǎng)關(guān)鍵失靈點(diǎn)的最新舉措。
（美日韓三國(guó)會(huì)談 來(lái)源：the Japan times）
在美國(guó)的主導(dǎo)下，這些國(guó)家一直在遭受不斷的損害，這勢(shì)必會(huì)加劇全球貿(mào)易緊張局勢(shì)，增加更多的不確定性，使人們對(duì)未來(lái)難以預(yù)測(cè)。美國(guó)試圖壟斷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，搶奪中國(guó)的市場(chǎng)份額，這種做法既不公平也不道德。
美國(guó)的做法實(shí)際上是利用其在全球的影響力和地位，來(lái)壓制其他國(guó)家的發(fā)展，并最終使它們成為自己的從屬。盡管這種手段看起來(lái)骯臟，但在美國(guó)政府推行國(guó)際政策時(shí)一直是常見(jiàn)的做法。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，美國(guó)充分利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)掌握的市場(chǎng)渠道和政治資源來(lái)推動(dòng)其相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。
此外，這些國(guó)家也看到了美國(guó)對(duì)華脫鉤政策的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。他們擔(dān)心與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作受到限制，也意識(shí)到完全依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)可能存在不確定性。因此，與中國(guó)的合作可以為它們提供一種多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)，并降低受到美國(guó)政策變化的影響。
四、誰(shuí)在受益美國(guó)供應(yīng)鏈脫華--越南
越南認(rèn)為成為 IPEF 的成員有助于鞏固越南的地緣經(jīng)濟(jì)利益，尤其是在美中經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和各國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或“中國(guó)加一”戰(zhàn)略的情況下。 越南希望得到美國(guó)的資金和技術(shù)支持，特別是在技術(shù)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域。
據(jù)最新經(jīng)濟(jì)報(bào)告稱(chēng)，蘋(píng)果計(jì)劃將iPad生產(chǎn)線從中國(guó)轉(zhuǎn)移到越南。此外，韓國(guó)公司三星早在很早之前就開(kāi)始在越南市場(chǎng)投資，在越南北寧省設(shè)立了一家價(jià)值6.7億美元的工廠，并在不到十年的時(shí)間里將其在越南的總投資增加到173億美元。美國(guó)英特爾公司也是最早進(jìn)入越南市場(chǎng)的公司之一，他們?cè)?006年在越南最大城市胡志明市投資了10億美元用于半導(dǎo)體組裝和測(cè)試設(shè)施，并在2019年和2020年繼續(xù)增加投資，使其在越南的總投資額增至15億美元。這些外國(guó)直接投資使得人們普遍認(rèn)為"中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，越南是贏家"。
從2010年到2020年，越南的電子、計(jì)算機(jī)硬件和零部件出口以年均28.6%的速度增長(zhǎng)，保持了兩位數(shù)的“10%以上”的增長(zhǎng)率，即使在中美貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇和新冠疫情封鎖政策之前的幾年也是如此。這主要是由于2000年代中期進(jìn)行的內(nèi)部改革的結(jié)果，特別是2005年的《公司法》和2000年的《投資法》。這兩項(xiàng)法律于2015年全面實(shí)施，允許外國(guó)公司擁有越南本地公司的多數(shù)股權(quán)。因此，越南能夠參與全球零部件貿(mào)易，因?yàn)橥鈬?guó)公司不愿與當(dāng)?shù)毓窘⒑腺Y企業(yè)，而是更傾向于成為所有者來(lái)控制質(zhì)量并確保按時(shí)交付貨物。
（越南參加IPEF部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談 來(lái)源：the times）
為了提升價(jià)值鏈，越南亟需提升勞動(dòng)力的技能水平。這將為那些能夠自由轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的外國(guó)公司提供所需的熟練勞動(dòng)力，幫助他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高國(guó)內(nèi)電子元件的制造能力，并使越南能夠在該領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)，跟上母公司推出的新設(shè)計(jì)和設(shè)備。
目前，這種專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺口主要由外籍人士或從國(guó)外返回越南的越南僑民填補(bǔ)。此外，一些韓國(guó)的小型硬件組件制造商也正在將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到越南，以滿(mǎn)足三星等公司的需求。然而，這些短期措施不能取代教育和培訓(xùn)的重要性。
目前，越南的小學(xué)教育平均年限為10.2年，在東盟國(guó)家中僅次于新加坡。然而，2019年的高等教育入學(xué)率僅為28.6%。據(jù)估計(jì)，越南有690萬(wàn)適齡人口可以接受高等教育，但只有不到200萬(wàn)人得到了這樣的機(jī)會(huì)。
為了在大約二十年內(nèi)成為中高收入國(guó)家，越南需要加大對(duì)教育的投資，提供更多的教育資源和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
編輯：管一
