被逼入全球供應鏈墻角的俄羅斯開放遠東地區(qū)，正在給被遺忘的中國東北三省重振區(qū)域供應鏈帶來契機？誰能抓住契機？

這些年，東北由于經(jīng)濟放緩、城市收縮、人口流失、經(jīng)濟擠水分而備受爭議，而“西南趕超東北”的說法更是不絕于耳。

然而，風水輪流轉(zhuǎn)。據(jù)2023年一季度數(shù)據(jù)顯示，東北三省GDP增速集體跑贏全國（4.5%），吉林更以8.2%的增速位列全國第一。

（圖源：遼寧日報）

遼寧GDP增速自2014年以來首次高于全國。作為老工業(yè)基地的沈陽，也再次拿下了工業(yè)增速第一。

數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，沈陽規(guī)上工業(yè)增加值同比增長18.0%，高于全國15個百分點，在副省級城市中位列首位。

黑龍江GDP，則是2013年三季度以來季度增速，第二次超過全國平均水平，上一次是在去年此時，連續(xù)兩個一季度跑贏全國，可謂殊為不易。

其中，制造業(yè)是東北經(jīng)濟的命脈，東北全面振興，根基在制造業(yè)，優(yōu)勢在制造業(yè)，出路在制造業(yè)。

一、鏈群：東北制造業(yè)供應鏈怎發(fā)展？

今年2月3日，國務(wù)院宣布免去郝鵬的國務(wù)院國資委主任職務(wù)，而此前新華社消息

，郝鵬已被委任遼寧省委委員、常委、書記，這樣一個任命耐人尋味。

1、郝鵬與“鏈長制”。郝鵬此前是“一肩挑”擔任國務(wù)院國資委黨委書記、主任的“雙首長”。主持國資委工作期間，大力推進央企“鏈長制”工作。熟悉央企資源的郝鵬任遼寧省委書記別有意味。

3月1日，以“央地融合謀發(fā)展 攜手共贏促振興”為主題的遼寧省與央企深化合作座談會在北京舉行，70多家央企參與。

這次座談，遼寧省政府與中國航天科工集團、中國航空工業(yè)集團、中國航發(fā)集團、中國中化集團、中車集團、中糧集團、中國節(jié)能環(huán)保集團、中國化學工程集團等8家央企簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

另外，沈陽市、大連市等遼寧地方政府、企業(yè)與部分央企集團或子企業(yè)完成25個項目簽約，項目計劃投資總額3732億元人民幣。

區(qū)域發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群靠產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈長企業(yè)，抓住央企也就抓住了鏈長。

2023年4月，遼寧省在實施”全面振興新突破三年行動“活動中明確提出，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和產(chǎn)業(yè)項目清單,推行產(chǎn)業(yè)鏈”鏈長制“,實施延鏈補鏈強鏈項目100個，推動30個項目投產(chǎn)達效。

2023年4月，郝鵬在新華每日電訊發(fā)文表示，大力發(fā)展高端制造業(yè)，全面提升高端化、智能化、綠色化水平，加快建設(shè)先進裝備制造、石化和精細化工、冶金新材料三個萬億級產(chǎn)業(yè)基地，做強做大集成電路、航空裝備、數(shù)控機床、新能源汽車等22個重點產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，以遼寧裝備更好裝備中國。

這也意味著大力發(fā)展制造業(yè)成為東北未來很長一段時間的重要任務(wù)。東北發(fā)展制造業(yè)具有明顯的先天優(yōu)勢。

2、東北根基在制造業(yè)。東北地區(qū)擁有比較齊全的裝備制造業(yè)體系。東北地區(qū)擁有良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，是我國冶金礦山、數(shù)控機床、重型機械、軌道交通、汽車及零部件、航空及發(fā)動機、海洋工程等重大裝備的產(chǎn)業(yè)基地。

以2022年公布數(shù)據(jù)顯示，遼寧省制造業(yè)利潤73612億元，增長31.6%。其中，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長18.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.1%；裝備制造業(yè)增加值增長12.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.4%。

3、東北優(yōu)勢在制造業(yè)。備制造業(yè)是東北地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其成套裝備產(chǎn)品研發(fā)和制造能力居國內(nèi)領(lǐng)先水平，重型裝備產(chǎn)品在國內(nèi)仍具有不可替代的地位。

同時，東北地區(qū)擁有眾多核心生產(chǎn)技術(shù)，如沈陽機床的數(shù)控機床、東軟集團的數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、哈電集團的大型發(fā)電設(shè)備等，都達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平。

6月25日，國資央企助力東北全面振興座談會在沈陽舉行。60家中央企業(yè)負責同志出席座談會。

最后，中央企業(yè)與東北三省一區(qū)進行合作項目簽約，共簽約項目111個，總投資超過5000億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域。

（中央企業(yè)與東北三省一區(qū)合作簽約。圖源于遼寧日報）

其中，沈陽市與14家中央企業(yè)簽約合作項目15個，項目總投資額341億元。據(jù)遼寧日報報道，2023年以來，沈陽市與中央企業(yè)聚焦新能源、集成電路、汽車、航空、高端裝備等重點領(lǐng)域，簽約項目48個，總簽約額近3000億元。

今年以來，遼寧省政府確定了100個央企在遼投資合作的重大項目，總投資超1.1萬億元，成立了項目協(xié)調(diào)推進專班，發(fā)改委會同國資、工信、商務(wù)等部門組織協(xié)調(diào)各地按照“一項目一方案”的方式加強要素供給，解決難點堵點，推動項目加快落地開工。

二、鏈痛：東北供應鏈二大問題

問題一：人才外流沖擊制造

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，總體看東北三省戶籍人口10346萬人，較十年前減少約446萬人；常住人口9851萬人，較十年前減少約1100萬人。

黑龍江、吉林、遼寧常住人口分別減少約646萬、338萬、116萬，下降比例分別為16.87%、12.31%、2.64%，下降幅度高居全國第一、第二和第四位。

（數(shù)據(jù)來源，“七普”數(shù)據(jù)，圖名：全國各省市自治區(qū)60歲及以上占比）

此外，東北三省高層次人口遭遇的問題十分突出，近些年高校畢業(yè)生本省就業(yè)率總體偏低，2019 年，東北大學、吉林大學本省就業(yè)率分別為18.90%、25.08%。同年，復旦大學、中山大學、四川大學本?。ㄊ校┚蜆I(yè)率分別為72.75%、75.76%、50.61%。

東北三省產(chǎn)業(yè)吸納能力不足，高校人才外流，導致區(qū)域創(chuàng)新缺乏要素支撐，在很大程度上動搖了區(qū)域經(jīng)濟的競爭力基礎(chǔ)。

問題二：基礎(chǔ)短板制約物流

東北地區(qū)位于中國的東北邊陲，與內(nèi)陸和沿海地區(qū)相比，交通運輸成本較高，對物流發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。

此外，東北物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，據(jù)發(fā)改委發(fā)布的2022年國家物流樞紐建設(shè)名單顯示，25個國家物流樞紐中只有2個地處東北，長春陸港型國家物流樞紐，綏芬河-東寧陸上邊境口岸型國家物流樞紐。

三、東風：俄開放遠東等發(fā)展利好

2022年12月， 普京政府計劃將俄羅斯整個遠東地區(qū)變成單一的、統(tǒng)一的面向中國開放的“超大經(jīng)濟特區(qū)”，核心是圍繞吸引中國投資，強化資本流動便利、擴大稅收優(yōu)惠等措施，這也為發(fā)展我國東北發(fā)展迎來新機遇。

契機一：中俄合作拓鏈機遇

地緣大變局，是難以繞開的因素?！拔鞣讲涣翓|方亮”，數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中俄雙邊貿(mào)易額同比增長50.1%，與東盟貿(mào)易總額同比增長16.1%，而與美國、歐盟分別是2%、-6.1%。

這一形勢，自然而然反映到區(qū)域經(jīng)濟格局上。作為中俄貿(mào)易的橋頭堡，黑龍江、吉林正是最大受益者之一。

從西到東，俄羅斯與我國新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林四省區(qū)毗鄰，共有20多個邊境口岸，絕大多數(shù)都位于東北。

今年一季度，東北三省出口增速集體跑贏全國，而黑龍江、吉林更是大增43.3%、23.5%，遠超全國平均水平，也罕見力壓東部沿海外貿(mào)大省。

其中，來自中俄貿(mào)易的貢獻不菲。數(shù)據(jù)顯示，對俄羅斯進出口，占吉林全年進出口總額的1/8左右，但占黑龍江外貿(mào)總額的比例接近70%。

去年至今，黑龍江外貿(mào)一路逆勢大增，連創(chuàng)歷史新高。今年一季度，黑龍江對俄進出口總額高達490億元，同比增長24.5%，其中出口更是狂飆到97.4%。

與黑吉兩省相比，遼寧的出口結(jié)構(gòu)更為多元化，最大貿(mào)易伙伴是東盟和歐盟，但日本超過美國成為第三大貿(mào)易伙伴，韓國則是第五大貿(mào)易伙伴。由此可見，東北亞地緣關(guān)系的變化，對于東北三省的外貿(mào)格局將產(chǎn)生直接而深遠的影響。

契機二：鏈長企業(yè)發(fā)展

2022年7月，郝鵬在《求是》雜志上發(fā)文表示，國有企業(yè)必須始終聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，切實維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，在夯實大國經(jīng)濟根基、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中擔當更大責任、發(fā)揮更大作用。

今年1月，郝鵬在人民日報等專訪中提出，國有企業(yè)是遼寧振興的龍頭，必須堅定不移做強做優(yōu)做大。要抓住國家新一輪深化國有企業(yè)改革的契機，打造一批具有核心競爭力的國有大型企業(yè)。

發(fā)揮央企在我省各級企業(yè)數(shù)量多的優(yōu)勢，圍繞加強央企在遼產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展深度合作，進一步優(yōu)化央企在我省的布局。

契機三：產(chǎn)學研合作

東北地區(qū)不僅傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，而且聚集了較多的高等院校（哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、大連理工大學等）、研究機構(gòu)和科技人才。東北地區(qū)每萬人中，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全國平均水平。

以遼寧為例，全省有25.6萬科技人員、144所高校。人力資本長期投資所產(chǎn)生的累積效應，將為東北地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要的智力基礎(chǔ)。