面對(duì)一個(gè)不對(duì)等的協(xié)議，一個(gè)養(yǎng)虎為患的協(xié)議，大陸終于要下決心了：停掉對(duì)臺(tái)ECFA政策！

8月18日，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮答記者問(wèn)表示，根據(jù)對(duì)臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查初步調(diào)查結(jié)果，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸采取貿(mào)易限制措施，不符合ECFA關(guān)于推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?、制度化及自由化的要求，違反ECFA有關(guān)“逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”條款。我們支持相關(guān)主管部門將結(jié)合貿(mào)易壁壘調(diào)查情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定研究采取相應(yīng)的措施。

（蔡英文模擬操作反裝甲火箭 圖源外媒）

為照顧臺(tái)灣地區(qū)人民，2011年大陸主推并得到兩岸認(rèn)可的ECFA正式施行，但12年來(lái)，大陸地區(qū)成為臺(tái)灣最大出口市場(chǎng)，臺(tái)灣從大陸賺回14314.8億美元（約合10萬(wàn)億元）貿(mào)易順差時(shí)，卻堅(jiān)持做美國(guó)遏華棋子，不斷升級(jí)對(duì)大陸對(duì)峙。

2022年臺(tái)灣地區(qū)整體外貿(mào)順差1565億美元（約1.14萬(wàn)億元）。其中對(duì)大陸市場(chǎng)的出口依賴度近40%。若扣除對(duì)大陸、香港貿(mào)易順差，臺(tái)灣總體上將出現(xiàn)近1000億美元貿(mào)易逆差。

說(shuō)白了，沒(méi)有大陸地區(qū)給與的各種惠臺(tái)貿(mào)易支持，臺(tái)灣地區(qū)立即陷入巨額貿(mào)易逆差。

但臺(tái)地區(qū)政府一邊對(duì)大陸市場(chǎng)飽和出口，一邊卻打擊陸資投資臺(tái)灣，禁止大陸商品出口臺(tái)灣；一邊拿著每年從大陸獲得的萬(wàn)億元順差，一邊把槍口對(duì)準(zhǔn)大陸。

2020年，臺(tái)灣地區(qū)成為美國(guó)最大軍火采購(gòu)方，高達(dá)118億美元（約合859億元）采購(gòu)美國(guó)武器。

一邊享受大陸ECFA惠臺(tái)政策帶來(lái)的紅利，一邊加入美國(guó)供應(yīng)鏈對(duì)華脫鉤，這種情況下惠臺(tái)ECFA恐怕該收?qǐng)隽?。掌鏈本期《大變局與供應(yīng)鏈》帶你了解。

一、惠臺(tái)之隱患：獲10萬(wàn)億順差卻禁大陸2460種產(chǎn)品

"ECFA"是"海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議"的英文簡(jiǎn)稱，2011年1月1日正式推行，通過(guò)減免關(guān)稅等方法,促進(jìn)兩岸的貿(mào)易發(fā)展。

協(xié)議旨在推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，減少關(guān)稅、開放市場(chǎng)，促進(jìn)雙方貿(mào)易與投資。ECFA的簽署被認(rèn)為是兩岸關(guān)系的一項(xiàng)重要里程碑，也是兩岸深化貿(mào)易和供應(yīng)鏈合作的助推器。

從2011年到2022年12年間，大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易一直逆差，而且逐年攀升。12年間，臺(tái)灣地區(qū)賺走14314.8億美元約合10萬(wàn)億元人民幣順差，大陸對(duì)臺(tái)灣市場(chǎng)高度開放，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品不存在數(shù)量或種類限制，并提供比其他地區(qū)更優(yōu)惠貿(mào)易條件。

但臺(tái)灣對(duì)大約20%大陸商品嚴(yán)禁進(jìn)口，包括約2460項(xiàng)大陸產(chǎn)品。過(guò)去，臺(tái)灣地區(qū)曾對(duì)從大陸進(jìn)口的商品實(shí)施達(dá)5000多項(xiàng)禁令，隨著2001年中國(guó)大陸加入WTO，臺(tái)灣地區(qū)也自此加入WTO，臺(tái)灣地區(qū)才對(duì)大陸商品減少限制，但仍對(duì)2000多項(xiàng)商品禁止進(jìn)口。

對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)政府的歧視行徑，今年4月，中國(guó)商務(wù)部對(duì)臺(tái)灣禁限2455種產(chǎn)品的對(duì)臺(tái)貿(mào)易情況展開調(diào)查。

（根據(jù)公開資料整理，或有不嚴(yán)謹(jǐn)）

舉例來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣不產(chǎn)蘋果，但卻嚴(yán)禁大陸出口蘋果到臺(tái)灣，寧可全部從日本、美國(guó)等進(jìn)口。同樣，在臺(tái)灣地區(qū)“蛋荒”時(shí)期，臺(tái)灣寧愿選擇從其他國(guó)家進(jìn)口雞蛋，也不改變禁止進(jìn)口大陸地區(qū)雞蛋，這些體現(xiàn)了對(duì)大陸的貿(mào)易歧視。

大陸的“惠臺(tái)”政策，如2010年的ECFA和后來(lái)的“惠臺(tái)31條”以及“惠臺(tái)70條”，使兩岸貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，但也導(dǎo)致大陸對(duì)臺(tái)灣的貿(mào)易逆差加大，即大陸對(duì)臺(tái)灣出口被限制而出口量較小而從臺(tái)灣地區(qū)卻受益ECFA，敞開對(duì)大陸出口。

（佩羅西訪臺(tái) 來(lái)源：broking）

問(wèn)題在于臺(tái)灣地區(qū)似乎默認(rèn)大陸應(yīng)該“單方面讓利”，而完全不按照WTO組織要求對(duì)等原則，仍堅(jiān)持禁止進(jìn)口大陸2000多種商品。不僅如此，臺(tái)灣政府還嚴(yán)打陸資企業(yè)。

2020年8月18日，臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門稱將根據(jù)所謂“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”第35條第2項(xiàng)規(guī)定，預(yù)告新增“在臺(tái)灣地區(qū)從事商業(yè)行為禁止事項(xiàng)項(xiàng)目表”，禁止臺(tái)灣地區(qū)的人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)提供代理、經(jīng)銷，或從事OTT-TV及其中間投入或相關(guān)商業(yè)服務(wù)等服務(wù)給大陸地區(qū)的人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)。

8月24日，臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門發(fā)文稱，“淘寶臺(tái)灣”雖由英商克雷達(dá)分公司經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)調(diào)查，該部門認(rèn)定公司可被陸資企業(yè)阿里巴巴實(shí)質(zhì)控制，判定“淘寶臺(tái)灣”為陸資，依相關(guān)規(guī)定處新臺(tái)幣41萬(wàn)元罰款，限期6個(gè)月內(nèi)撤資或進(jìn)行所謂改正。

也許最令大陸痛心的是，臺(tái)灣地區(qū)占盡便宜之下，其蔡英文及賴清德地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)卻在“臺(tái)獨(dú)”上越走越遠(yuǎn)，不但拒絕承認(rèn)支撐兩岸和平關(guān)系基石的“九二共識(shí)”，還不斷升級(jí)對(duì)峙，而在野的國(guó)民黨儼然一排隱形臺(tái)獨(dú)氣氛。

2023年3月24日在馬英九參訪大陸地區(qū)前，國(guó)民黨主席朱立倫卻先行指使國(guó)民黨秘書長(zhǎng)黃健庭召開“九二共識(shí)”說(shuō)明，公開扭曲“九二共識(shí)”中的一中表述。大陸ECFA政策還需要照顧誰(shuí)？

隨著美國(guó)政治上對(duì)華遏制，科技上對(duì)華脫鉤，臺(tái)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更是賣力“協(xié)美聯(lián)日抗華”。2018年3月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《與臺(tái)灣交往法案》，有關(guān)條款已嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定。

（圖源kfoxtv）

2022年9月14日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)通過(guò)《2022年臺(tái)灣政策法案》，這也被稱為“美國(guó)對(duì)臺(tái)政策最全面的調(diào)整”。

對(duì)華說(shuō)一套做一套拜登政府，仍在掏空一個(gè)中國(guó)政策上越走越遠(yuǎn)，2023年8月7日，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)布消息，拜登已把《美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議第一階段協(xié)議實(shí)施法案》簽署成法。這也進(jìn)一步踐踏了一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定。

既然臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)徹底淪為美國(guó)遏華棋子，每年給大陸造成萬(wàn)億級(jí)貿(mào)易逆差的ECFA也該叫停了，沒(méi)必要養(yǎng)虎為患了。

二、遏華之雙鏈：參加美日韓臺(tái)芯片供應(yīng)鏈四方聯(lián)盟

淪為美國(guó)遏華棋子的臺(tái)灣地區(qū)政府，不只是在政治、軍事上與大陸地區(qū)撕裂，還不斷配合美國(guó)對(duì)華科技產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫鉤斷鏈。

美國(guó)總統(tǒng)拜登在簽署《2022年芯片與科技法》后，又與韓國(guó)、日本以及臺(tái)灣地區(qū)聯(lián)合組建“芯片四方聯(lián)盟”（Chip 4，俗稱芯片四方供應(yīng)鏈聯(lián)盟），對(duì)中國(guó)大陸采取一系列措施以限制其發(fā)展。

（芯片聯(lián)盟 來(lái)源：EE times）

民進(jìn)黨主導(dǎo)的臺(tái)灣地區(qū)政府加入芯片四方聯(lián)盟后，也配合美國(guó)禁止向中國(guó)大陸出口高端芯片、限制臺(tái)灣高科技人員訪問(wèn)大陸等方式阻斷兩岸芯片供應(yīng)鏈合作。

曾供貨大陸的臺(tái)積電等臺(tái)灣芯片生產(chǎn)企業(yè)受政治氣候影響，已不再向華為、中興等大陸企業(yè)供應(yīng)高端產(chǎn)品，進(jìn)一步加劇了臺(tái)灣與中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的緊張局勢(shì)。

在推進(jìn)脫離大陸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上，2016年就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的蔡英文推出所謂“新南向政策”，本質(zhì)是沿著李登輝、陳水扁時(shí)期脫離大陸的“南向政策”，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向東南亞、南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。

受此影響，2016年大陸地區(qū)出口臺(tái)灣地區(qū)商品也降到403.7億美元，是ECFA 實(shí)施12年最大負(fù)增長(zhǎng)-10.1%，而此前首次負(fù)增長(zhǎng)出現(xiàn)在蔡英文競(jìng)選地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的2015年，首次出現(xiàn)-3%的負(fù)增長(zhǎng)。

即使這樣年份，大陸地區(qū)仍按協(xié)議執(zhí)行ECFA政策，也造成大陸對(duì)臺(tái)每年逾1000億美元貿(mào)易逆差，并持續(xù)擴(kuò)大。大陸地區(qū)也曾一定程度受益ECFA帶動(dòng)臺(tái)資投資大陸及臺(tái)灣科技產(chǎn)品出口大陸，但隨著中美供應(yīng)鏈博弈，臺(tái)灣還能向大陸出口多少有價(jià)值科技產(chǎn)品？

臺(tái)灣地區(qū)的各類優(yōu)質(zhì)水果，大陸基本都產(chǎn)，而且品類更豐富，品質(zhì)也不差。大陸有多少必要犧牲大陸農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，來(lái)補(bǔ)貼照顧臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品？

2023年5月27日，美國(guó)主導(dǎo)去中國(guó)化的印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架（IPEF）在美國(guó)底特律召開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上達(dá)成了IPEF供應(yīng)鏈協(xié)議，這也是印太地區(qū)首個(gè)去中國(guó)化的官方供應(yīng)鏈協(xié)議。

IPEF供應(yīng)鏈協(xié)議包含的14國(guó)也是蔡英文新南向政策主打市場(chǎng)，似乎受美國(guó)對(duì)華脫鉤斷鏈慫恿，臺(tái)資企業(yè)加快在東南亞及印度建設(shè)新廠

但臺(tái)灣似乎忘了，中國(guó)仍是全球最大的芯片消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)仍擁有全球最完善的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈生態(tài)集群。臺(tái)積電、富士康等企業(yè)在東南亞及印度面臨原材料供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性和成本高昂也是問(wèn)題，尤其是部分原材料仍需從中國(guó)采購(gòu)并運(yùn)往東南亞。

泰國(guó)的直接生產(chǎn)成本比中國(guó)便宜約25%，但泰國(guó)的生產(chǎn)效率比中國(guó)低25%，而在東盟地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品還要賣往中國(guó)，增加了物流成本。整體算下來(lái)，總成本已相差不大，甚至是國(guó)際供應(yīng)鏈成本加大了。

三、困華之物流：臺(tái)灣威脅我國(guó)運(yùn)輸安全

物資并不豐富的臺(tái)灣島之所以被大陸成為寶島，核心在于其交通物流的戰(zhàn)略樞紐地位，正處于中國(guó)出海戰(zhàn)略通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（網(wǎng)易視頻截圖）

中國(guó)超過(guò)90%的商品出口靠海運(yùn)，而臺(tái)灣海峽承載了中國(guó)能源、關(guān)鍵原材料等戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸物流通道。

“臺(tái)灣海峽危機(jī)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成毀滅性的影響?！泵绹?guó)國(guó)務(wù)卿布林肯2022年12月在《華爾街日?qǐng)?bào)》一場(chǎng)會(huì)議上宣稱稱“全球超過(guò)50%的集裝箱運(yùn)輸通過(guò)臺(tái)灣海峽，很大一部分貨物是臺(tái)灣制造的微處理器和半導(dǎo)體。”

德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克203年4月在天津接受德國(guó)媒體聯(lián)訪時(shí)表示，臺(tái)海情勢(shì)并非跟德國(guó)和歐盟無(wú)關(guān)，每天全球的貿(mào)易量有50%、半導(dǎo)體有70%經(jīng)過(guò)臺(tái)灣海峽，臺(tái)海關(guān)乎德國(guó)利益。

（鳳凰衛(wèi)視截圖）

美國(guó)和德國(guó)的這些官方言論潛臺(tái)詞是中國(guó)威脅論。事實(shí)上，真正被威脅到家門口的恰恰是中國(guó)，美歐聯(lián)合脫鉤斷鏈針對(duì)的是中國(guó)。不過(guò)，臺(tái)灣地區(qū)在中國(guó)國(guó)家物流戰(zhàn)略上的價(jià)值不言而喻。

在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）下，大陸地區(qū)積極推進(jìn)海峽兩岸直接“通郵、通航、通商”，尋求兩岸和平發(fā)展，而不是對(duì)抗撕裂。大陸地區(qū)為臺(tái)灣航運(yùn)及物流企業(yè)在大陸投資興業(yè)提供了諸多便利，這也包括長(zhǎng)榮、陽(yáng)明和萬(wàn)海等航運(yùn)巨頭。

但這不是美國(guó)愿意看到的，而把臺(tái)灣打造稱制衡大陸的火藥桶才是目的。從中國(guó)建國(guó)后，美國(guó)聯(lián)合日本、韓國(guó)、菲律賓、新加坡、澳大利亞等盟友構(gòu)建第一島鏈和第二島鏈、第三島鏈，實(shí)質(zhì)上已把這個(gè)戰(zhàn)略物流樞紐和運(yùn)輸物流通道軍事化。

（三重島鏈圍困中國(guó) 來(lái)源：the economists）

美國(guó)一直以來(lái)企圖構(gòu)建的三重島鏈體系來(lái)圍困中國(guó)包括第一島鏈，由日本群島、琉球群島、中國(guó)臺(tái)灣島、菲律賓群島和大巽他群島組成；第二島鏈，環(huán)繞第一島鏈外圍，包括關(guān)島等地；第三島鏈位于太平洋上，包括阿留申群島、夏威夷群島、大洋洲群島和澳大利亞，為前兩島鏈提供軍事支援。

為配合美國(guó)對(duì)臺(tái)灣武器化，臺(tái)灣地區(qū)政府也尋求加入美國(guó)“武器供應(yīng)鏈”。2018年，香港《南華早報(bào)》10月份報(bào)道《臺(tái)灣在防務(wù)工業(yè)大會(huì)上尋求向美國(guó)購(gòu)買更先進(jìn)武器》稱，臺(tái)灣不但購(gòu)買美國(guó)更先進(jìn)的武器，還尋求把臺(tái)灣公司納入美國(guó)國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈。

在美國(guó)對(duì)臺(tái)灣軍事化武裝時(shí)，臺(tái)灣物流企業(yè)也亦步亦趨跟隨民進(jìn)黨政府的去中國(guó)化舉措。

6月份，全球最大航運(yùn)企業(yè)之一的臺(tái)灣地區(qū)長(zhǎng)榮海運(yùn)宣布，確定將訂購(gòu)24艘總價(jià)值40億美元的16000TEU甲醇雙燃料集裝箱船。并交給由韓國(guó)三星重工和日本造船聯(lián)合（JMU）競(jìng)爭(zhēng)，而全球最大造船國(guó)中國(guó)被排除在外。

中國(guó)是全球最大貿(mào)易國(guó)，也是全球最大海運(yùn)物流市場(chǎng)。在過(guò)去一段時(shí)間，長(zhǎng)榮航運(yùn)、陽(yáng)明航運(yùn)、萬(wàn)海航運(yùn)等臺(tái)資航運(yùn)企業(yè)大部分業(yè)務(wù)收入來(lái)自中國(guó)大陸市場(chǎng)，也與大陸造船廠保持穩(wěn)健合作，但如今把大陸船廠直接剔除合作名單，只能說(shuō)兩岸物流合作風(fēng)向變了。

編輯：李毅 管一