只許我打你，不許你還手。你敢還手，我就對(duì)全世界宣傳，你對(duì)我構(gòu)成威脅。你對(duì)我構(gòu)成威脅，就是威脅全世界，我要聯(lián)合全世界打擊你。

這是不是當(dāng)前美國(guó)及其盟友對(duì)華產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈霸凌的一個(gè)寫照？

（1）脫華關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈小圈子。2017年特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，就掀起對(duì)華脫鉤斷鏈。拜登后先搞起“供應(yīng)鏈百日審查”，完事后。2022年6月，美國(guó)聯(lián)合英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、加拿大、意大利、澳大利亞等國(guó)及歐盟成立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP）。

一年多過去了，中國(guó)針對(duì)美國(guó)這個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈小圈子搞小圈子。但對(duì)華供應(yīng)鏈霸陵大棒一再掄起。10月3日，為“對(duì)抗非歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)威脅和不公平貿(mào)易限制”，歐洲議會(huì)以578：24高票通過了醞釀已久的《反脅迫工具法案》。

此前，歐盟主席馮德萊恩等稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫立陶宛等。明眼人一眼看穿：《反脅迫工具法案》是在為中國(guó)量身定制的供應(yīng)鏈遏制工具，并對(duì)中國(guó)新能源汽車及風(fēng)電設(shè)備等輸歐產(chǎn)品打擊。既然歐盟也要踩中國(guó)一腳，來(lái)而不往非禮也。

10月20日，中國(guó)宣布，為保護(hù)國(guó)家安全，將要求部分石墨產(chǎn)品獲得出口許可。商務(wù)部表示，此舉“有利于保障全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，有利于更好維護(hù)國(guó)家安全和利益”。此舉也被看做應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈脫鉤的措施。

為構(gòu)建脫華的全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。10月5日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿費(fèi)爾南德斯在倫敦宣稱，美國(guó)在加強(qiáng)關(guān)鍵金屬供應(yīng)鏈布局，與合作伙伴正在全球范圍內(nèi)開展多達(dá)15個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目，以確保電動(dòng)汽車和能源轉(zhuǎn)型所需的金屬供應(yīng)。

作為全球最大的稀土供應(yīng)國(guó)和石墨等關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)國(guó)，中國(guó)有很多工具可用，但一直沒用，不過想留余地推進(jìn)供應(yīng)鏈合作，而不是撕裂。

中國(guó)是世界最大的石墨生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，當(dāng)前的產(chǎn)量約占全球的80%。中國(guó)主導(dǎo)著幾乎全部石墨加工，貫穿在供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。而全球 90% 以上石墨都被用來(lái)制作電動(dòng)汽車電池陽(yáng)極，也就是說(shuō)，中國(guó)掌握著全球幾乎所有電動(dòng)汽車生產(chǎn)的關(guān)鍵材料。

（2）中國(guó)石墨禁令引美國(guó)供應(yīng)鏈痛感。中國(guó)的“石墨限制令”一出，美國(guó)立刻坐不住了。作為全球最大新能源汽車生產(chǎn)國(guó)之一的美國(guó)沒有石墨生產(chǎn)，主要靠進(jìn)口。2022年美國(guó)石墨進(jìn)口國(guó)依次為最大的中國(guó)33%、墨西哥18%、加拿大17%和馬達(dá)加斯加10%。

中國(guó)宣布石墨禁令當(dāng)日10月20日，美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登在華盛頓與歐盟官員討論了關(guān)鍵礦產(chǎn)問題。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問杰克·沙利文警告說(shuō)，礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，“面臨著被武器化的風(fēng)險(xiǎn)，就像 20 世紀(jì) 70 年代的石油或 2022 年歐洲的天然氣一樣?！?/span>

美國(guó)白宮首席能源顧問約翰·波德斯塔表示，“直接說(shuō)，很明顯，中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制太多了。”

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多表示，中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)“給美國(guó)帶來(lái)巨大痛苦”。

《掌鏈》第12期《全球政要談供應(yīng)鏈》梳理近期中、美、澳、日、英、韓等國(guó)政要談關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，揭示全球供應(yīng)鏈在分裂與變化中的不斷發(fā)展。

一、美貿(mào)易談判最高官員：美英兩國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈合作突破

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈 供應(yīng)鏈盟友 MSP

近期，在落實(shí)美國(guó)與英、法、德、日、意、加、澳等盟友共建的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈聯(lián)盟“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP）上，美英先行實(shí)現(xiàn)了突破。

（圖源：19thnews）

路透社報(bào)道，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判最高官員美國(guó)貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）稱，美英兩國(guó)10月28日在日本舉行的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議談判取得“重大進(jìn)展”。戴琪在會(huì)見英國(guó)商務(wù)和貿(mào)易大臣凱米·巴德諾赫后發(fā)布了一項(xiàng)聲明。

美英兩國(guó)談判的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議可以讓英國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車用礦產(chǎn)享受美國(guó)通脹削減法案規(guī)定的清潔能源汽車稅收減免政策。

而早在今年6月4日，美國(guó)總統(tǒng)拜登和英國(guó)首相蘇納克在白宮會(huì)晤，宣布一項(xiàng)“首創(chuàng)的”經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系——“大西洋宣言”，同意在清潔能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)和人工智能等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

（圖源：外媒）

蘇納克表示，根據(jù)該計(jì)劃，英國(guó)和美國(guó)將加強(qiáng)供應(yīng)鏈，開發(fā)未來(lái)技術(shù)，并向彼此的產(chǎn)業(yè)投資。兩國(guó)還將開始就一項(xiàng)涉及鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵礦產(chǎn)的協(xié)議談判，該協(xié)議將允許部分英國(guó)公司獲得美國(guó)《通脹削減法案》規(guī)定的稅收抵免。

8月14日消息，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，美國(guó)與英國(guó)宣布建立清潔能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系。兩國(guó)承諾提高電動(dòng)汽車產(chǎn)量、加快發(fā)展清潔能源供應(yīng)鏈、促進(jìn)先進(jìn)核技術(shù)的國(guó)際部署。美國(guó)和英國(guó)采取如下三項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)：

一是啟動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議談判。雙方將制定一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，主要針對(duì)與電動(dòng)汽車開發(fā)相關(guān)的五種礦物——鈷、石墨、鋰、錳和鎳，旨在提高各自的清潔能源產(chǎn)業(yè)能力、促進(jìn)電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和部署以及擴(kuò)大可持續(xù)關(guān)鍵礦物和電池供應(yīng)鏈的覆蓋范圍。

二是聯(lián)合清潔能源供應(yīng)鏈行動(dòng)計(jì)劃的合作伙伴。美國(guó)和英國(guó)將成立一個(gè)能源安全和可負(fù)擔(dān)性聯(lián)合行動(dòng)小組（JAG），以加速提升滿足未來(lái)需求的產(chǎn)能。

三是建立民用核合作伙伴關(guān)系。

二、日、英、韓、加、意五國(guó)政要：建立脫華可再生能源供應(yīng)鏈

關(guān)鍵詞：可再生能源供應(yīng)鏈 關(guān)鍵礦產(chǎn) 電動(dòng)車制造

圖源：日經(jīng)亞洲

10月11日，日本、英國(guó)、韓國(guó)、加拿大、意大利五國(guó)為強(qiáng)化可再生能源供應(yīng)鏈，在摩洛哥城市馬拉喀什宣布搭建援助新興國(guó)家的新機(jī)制，新機(jī)制被命名為“旨在建立強(qiáng)韌、包容性的供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系”。

該機(jī)制將在世界銀行設(shè)立基金，由各參與國(guó)出資，助力新興國(guó)家在其國(guó)內(nèi)完成從資源開采到產(chǎn)品生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)，主要涉及電動(dòng)汽車和太陽(yáng)能電池板行業(yè)。日本財(cái)務(wù)大臣鈴木俊一在11日的啟動(dòng)儀式上表示：“我們將與不同的利益攸關(guān)方合作，穩(wěn)步推進(jìn)這一機(jī)制。”

據(jù)日本媒體報(bào)道，全球在稀土、鋰等礦產(chǎn)加工環(huán)節(jié)對(duì)于中國(guó)的依賴，是促成新機(jī)制建立的背景因素。

此外，各國(guó)在太陽(yáng)能電池板和電動(dòng)汽車等領(lǐng)域?qū)τ谥袊?guó)的依賴也很高。日本財(cái)務(wù)省的數(shù)據(jù)顯示，雖然中國(guó)開采的鋰僅占全球總開采量的10%，但中國(guó)在加工精煉環(huán)節(jié)所占份額達(dá)到55%，在電池制造方面更是高達(dá)75%。（來(lái)源：參考消息）

三、澳大利亞總理：希望與美國(guó)合作關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈并從中獲利

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈 對(duì)華脫鉤 國(guó)際價(jià)值鏈重構(gòu)

圖源：Reuters

路透社10月20日消息，澳大利亞總理阿爾巴內(nèi)斯將訪問華盛頓期間尋求AUKUS國(guó)防技術(shù)伙伴關(guān)系和關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈方面的進(jìn)展，堪培拉試圖減少對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期貿(mào)易敞口。

ABC News 10月25日消息，澳大利亞政府將再投入 20 億美元用于關(guān)鍵礦物的開采和加工，該行業(yè)目前由中國(guó)主導(dǎo)，但由于這些材料用于清潔能源技術(shù)，因此對(duì)全球氣候目標(biāo)至關(guān)重要。澳大利亞總理阿爾巴內(nèi)斯表示，財(cái)政刺激將有助于促進(jìn)向脫碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)吸引渴望利用澳大利亞豐富資源儲(chǔ)備的美國(guó)公司的投資。它還旨在減少對(duì)中國(guó)的依賴。

阿爾巴內(nèi)斯表示：“我們希望使澳大利亞在關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源和制造業(yè)領(lǐng)域躋身國(guó)際價(jià)值鏈上游。”澳大利亞希望與美國(guó)建立供應(yīng)鏈并從中獲利，這是澳大利亞總理華盛頓之行期間宣布的舉措之一。（來(lái)源：路透社，ABC News）

四、美國(guó)副國(guó)務(wù)卿：美國(guó)會(huì)加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈布局

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈 電動(dòng)汽車制造 中美貿(mào)易

環(huán)球網(wǎng)

10月8日消息，在倫敦的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿費(fèi)爾南德斯表示，美國(guó)正在持續(xù)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵金屬供應(yīng)鏈的部署：“我們目前正在研究五大洲的15個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目，范圍涵蓋從開采到加工。我們有意在未來(lái)幾個(gè)月完成一些交易。”以確保電動(dòng)汽車和能源轉(zhuǎn)型所需的金屬供應(yīng)。

費(fèi)爾南德斯拒絕透露相關(guān)公司的細(xì)節(jié)，但表示至少有一個(gè)項(xiàng)目在英國(guó)。在談到英國(guó)的項(xiàng)目時(shí)，他說(shuō)：“這是一個(gè)非常有前途的項(xiàng)目，我們渴望支持。沒有哪一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)做到這一點(diǎn)?！?/span>費(fèi)爾南德斯稱，MSP將于下周在倫敦金屬交易所（LME）周行業(yè)聚會(huì)期間舉行會(huì)議。（來(lái)源：財(cái)聯(lián)社）

五、美國(guó)國(guó)務(wù)院能源局官員：華盛頓尋求“多元化”礦產(chǎn)供應(yīng)鏈

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈 中美關(guān)系有彈性的供應(yīng)鏈

美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)

在10月9日-13日開普敦非洲石油周期間，綠色能源非洲峰會(huì)舉行，美國(guó)國(guó)務(wù)院能源局副助理國(guó)務(wù)卿金伯利·哈林頓在會(huì)上表示，華盛頓正在尋求“多元化”。

哈林頓表示，“我們看到世界各地對(duì)關(guān)鍵礦物的需求增長(zhǎng)了三到六倍......因此，我認(rèn)為我們的感覺是，沒有一個(gè)政府，沒有一個(gè)公司可以創(chuàng)建有彈性的供應(yīng)鏈?！?/span>

“如果說(shuō) COVID-19 大流行向我們展示了什么的話……它向我們展示的主要事情之一就是，如果我們過于過度依賴供應(yīng)鏈中的任何一個(gè)來(lái)源……就會(huì)產(chǎn)生漏洞，所以我認(rèn)為我們的總體方法是這個(gè)問題是為了確保我們具有多樣性?！惫诸D在小組討論結(jié)束后的問答中告訴美國(guó)之音。（來(lái)源：VOA）

六、美國(guó)國(guó)會(huì)中美專員：警惕中美沖突帶來(lái)的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)鍵詞：對(duì)華脫鉤 中美沖突 供應(yīng)鏈彈性

圖源：華爾街日?qǐng)?bào)

10月3日消息，美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)成員雅各布·赫爾伯格10月2日在紐約舉行的《華爾街日?qǐng)?bào)》首席信息官網(wǎng)絡(luò)峰會(huì)上接受采訪時(shí)表示，“華盛頓的國(guó)家安全人員實(shí)際上認(rèn)為，未來(lái)五年內(nèi)與中國(guó)爆發(fā)激烈沖突的可能性可能超過 50%” 。

美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)于 2000 年由國(guó)會(huì)成立，此前的年度報(bào)告曾呼吁限制美國(guó)在華投資，并限制投資者購(gòu)買在美國(guó)上市的中國(guó)股票的能力。

赫爾伯格表示，企業(yè)必須為中美之間可能升級(jí)的敵對(duì)行動(dòng)做好準(zhǔn)備，部分方法是建立更具彈性的全球技術(shù)供應(yīng)鏈。他解釋到，敵對(duì)的中美關(guān)系給某些企業(yè)帶來(lái)了特別大的問題，比如依賴中國(guó)供應(yīng)鏈的硬件公司，或者在中國(guó)的非流動(dòng)資產(chǎn)上有數(shù)十億美元投資的基金。（來(lái)源：華爾街日?qǐng)?bào)）

七、韓國(guó)眾議員：對(duì)中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴可能會(huì)損害韓國(guó)整個(gè)工業(yè)

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈 對(duì)華脫鉤 印太經(jīng)濟(jì)框架

圖源：anewsa

《韓國(guó)中央日?qǐng)?bào)》10月15日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)人民力量黨眾議員李鐘培收到的產(chǎn)業(yè)通商資源部匯編的數(shù)據(jù)顯示，截至去年，韓國(guó)33種進(jìn)口戰(zhàn)略礦產(chǎn)中有25種將中國(guó)視為其三大主要來(lái)源之一。與2017年相比，2022年從中國(guó)采購(gòu)的鋰、石墨、鎢等13種商品的數(shù)量比例有所增加。特別是，韓國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的石墨占其進(jìn)口總量的比例從2017年的80%上升到去年的94%。中國(guó)也占韓國(guó)銦進(jìn)口量的 87%，高于 2017 年的 49%。

“有人擔(dān)心，對(duì)中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴可能會(huì)損害韓國(guó)的整個(gè)工業(yè)，正如尿素短缺危機(jī)和對(duì)末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)的報(bào)復(fù)所經(jīng)歷的那樣，”眾議員李鐘培說(shuō)。他還表示，“為了減少對(duì)中國(guó)的依賴，我們別無(wú)選擇，只能加強(qiáng)與美國(guó)主導(dǎo)的由14個(gè)成員國(guó)組成的印太經(jīng)濟(jì)框架在礦產(chǎn)供應(yīng)鏈方面的合作。我們還應(yīng)該與在稀土領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的日本聯(lián)手?！保▉?lái)源：Korea Joongang Daily）

八、美國(guó)國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)主席：拜登的采礦政策是一場(chǎng)火車失事

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)供應(yīng)鏈 對(duì)華依賴 拜登政府

NS Energy

10月23日，美國(guó)國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)主席里奇 諾蘭公開發(fā)表文章《拜登的采礦政策是一場(chǎng)火車失事》，稱拜登政府關(guān)于美國(guó)礦產(chǎn)挑戰(zhàn)的言論與解決這一問題所需的政策之間存在著令人震驚的脫節(jié)。

諾蘭表示，不斷飆升的礦產(chǎn)需求與我們對(duì)海外供應(yīng)商（尤其是中國(guó)）的不可持續(xù)依賴之間的不匹配是一個(gè)明顯的危險(xiǎn)，需要采取緊急行動(dòng)。在如何對(duì)待國(guó)內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源方面，美國(guó)正迅速成為同類國(guó)家中的異類。加拿大、澳大利亞、英國(guó)甚至歐盟都發(fā)布了提高國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)產(chǎn)量的路線圖。他們正在緊急簡(jiǎn)化采礦許可并減輕采礦業(yè)的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，同時(shí)提供激勵(lì)措施以鼓勵(lì)支持能源轉(zhuǎn)型的礦物生產(chǎn)。

美國(guó)提出的阻撓政策截然不同。盡管政府發(fā)表了所有關(guān)于需要解決礦產(chǎn)挑戰(zhàn)的言論，但拜登政府已成為實(shí)際解決這一問題的最大障礙。如果我們沒有從根本上認(rèn)識(shí)到我們需要更多的國(guó)內(nèi)采礦業(yè)以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的政策，那么就不可能有礦產(chǎn)和供應(yīng)鏈安全，也就不可能滿足我們家門口巨大的礦產(chǎn)需求。（來(lái)源：www.myjournalcourier.com/）

九、美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫：與中國(guó)脫鉤將可能帶來(lái)“災(zāi)難性影響”

關(guān)鍵詞：對(duì)華脫鉤 半導(dǎo)體供應(yīng)鏈 供應(yīng)鏈依賴

圖源：路透社

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫11月2日在華盛頓舉行的《財(cái)富》首席執(zhí)行官活動(dòng)上表示，美國(guó)不尋求與中國(guó)脫鉤,與中國(guó)脫鉤將可能帶來(lái)“災(zāi)難性影響”。她指出，她并不是產(chǎn)業(yè)政策的“堅(jiān)定信仰者”，但在其他國(guó)家通過大量補(bǔ)貼建立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，美國(guó)已經(jīng)袖手旁觀太久了。（來(lái)源：路透社）

另?yè)?jù)中新社報(bào)道。耶倫表示,美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一,美國(guó)不尋求與中國(guó)“脫鉤”。美中經(jīng)濟(jì)“脫鉤”或者各國(guó)不得不在美中之間選邊站的做法會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“嚴(yán)重負(fù)面影響”。鑒于印太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系程度和全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性,與中國(guó)“脫鉤”是“不現(xiàn)實(shí)的”。（中新社）

編輯：老八 李威