“阿根廷不會加入金磚國家?！?1月30日，即將上任阿根廷外交部長的戴安娜在社交媒體X上公開表示。這對中俄印南巴等金磚五國推進的合作不是一個好信號！

11月19日，阿根廷右翼民粹主義者米萊以55.95%的得票率擊敗對手馬薩，成功當(dāng)選新一任阿根廷總統(tǒng)。

米萊以“口出狂言”聞名，他曾將阿根廷布宜諾斯艾利斯省省長稱為“惡魔般的侏儒”，布宜諾斯艾利斯市長稱為“令人厭惡的石頭”，譴責(zé)其左翼競爭對手是“從未工作過的無用寄生蟲”，并發(fā)誓要“把這些罪犯踢出去”。

（揮舞電鋸的米萊 圖源：外媒）

在整個競選過程中，米萊經(jīng)常以揮舞著拳頭和電鋸的形象向選民承諾，他將削減社會支出、關(guān)閉國家央行，以及將政府部委數(shù)量減少一半以上。

作為特朗普粉絲的米萊也被稱為“阿根廷版特朗普”。聽聞米萊當(dāng)選阿根廷總統(tǒng)，特朗普表示這位總統(tǒng)“將真正讓阿根廷再次偉大”。

米萊與特朗普不僅政治風(fēng)格相似，在對華態(tài)度上也“一脈相承”，自稱無政府資本主義的米萊在競選中主張，要與中國斷絕關(guān)系，甚至稱中國政府為“刺客”。瀕臨崩潰的阿根廷經(jīng)濟，真的支持阿根廷與中國脫鉤嗎？

2022年2月，阿根廷同中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，正式加入“一帶一路”大家庭。中國承諾向阿根廷投資230億美元（約合1642億元），用于基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)等投資。

掌鏈《大國首腦抓物流》從阿根廷的脫華野心說起，分析中國與阿根廷的供應(yīng)鏈合作與未來風(fēng)險。

一、中國，阿根廷傷不起的出口國

20世紀(jì)初，阿根廷曾是全球發(fā)達國家，但后因政局混亂，加上產(chǎn)業(yè)被美國金融資本操縱，尤支柱產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)完全被美國歐四大糧商控制，長期陷入通貨膨脹、財政赤字、債務(wù)危機等問題。

2022年7月，阿根廷政府債務(wù)達到3240億美元（約2.2萬億元），而阿根廷外匯儲備354億美元。到2023年10月，阿根廷公共債務(wù)增至 4192.91 億美元（約3萬億元），達到歷史最高。

米萊崇尚絕對自由主義市場經(jīng)濟，要砍掉眾多政府機構(gòu)，甚至砍掉央行使用美元。這種治國思維幾乎自相矛盾，既希望當(dāng)權(quán)去改變，又想拆解政府，恢復(fù)市場活力。但這種想法得到一些年輕人的追隨。

被稱為“世界糧倉”和“全球肉庫”的阿根廷與中國保持較好經(jīng)濟往來，中國是阿根廷農(nóng)產(chǎn)品的最大出口國。2022年，阿根廷受邀加入金磚國家集團。

但米萊獲勝后，其高級助手及即將上任外交部長的戴安娜稱，阿根廷放棄加入金磚四國的申請，因為與俄羅斯、中國、巴西、印度和南非所屬的集團結(jié)盟不符合米萊的國際計劃。

據(jù)西班牙權(quán)威媒體El Pais報道，米萊在競選期間宣布，“我不會推動與共產(chǎn)黨達成協(xié)議”。

戴安娜表示，一旦米萊于12月上任，阿根廷“將停止與巴西和中國政府的合作”。

米萊與戴安娜（圖源：Panam Post）

在競選期間，米萊一再堅稱，他是堅定的自由主義支持者，贊成讓國際貿(mào)易完全由市場掌控，放棄國家干預(yù)，取消資本管制，并最終廢除阿根廷本國貨幣比索，轉(zhuǎn)而采用美元作為國家貨幣。

米萊此舉意在遏制阿根廷目前的惡性通貨膨脹，對于中國來說，阿根廷美元化影響不小。

今年6月9日，中國人民銀行與阿根廷中央銀行續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議，互換規(guī)模為1300億元人民幣/4.5萬億比索，有效期3年。一旦阿根廷完全美元化，中國手上持有的比索，怕是連廢紙都算不上。

11月24日，米萊再次表示，關(guān)閉中央銀行的想法“沒有商量余地”。

圖片來源：DW

米萊此舉并不僅僅會影響到中國，對于阿根廷自身來說，也可能是個滅頂之災(zāi)。

《南華早報》11月25日報道，“中國-阿根廷觀察中心”研究員帕特里西奧·朱斯托表示，僅在2022年，阿根廷的貿(mào)易赤字估計就達95億美元，而且由于無力償還債務(wù)，阿根廷多項投資陷入癱瘓。

中國與阿根廷的雙邊貨幣互換協(xié)議在很長一段時間內(nèi)充當(dāng)了阿根廷的“續(xù)命神器”，幫助其政府償還從國際貨幣基金組織和其他緊急情況下獲得的貸款。

阿根廷經(jīng)濟部長塞爾吉奧·馬薩表示，“互換協(xié)議對阿根廷至關(guān)重要。短期內(nèi)，很難取得替代這一協(xié)議的其他援助。”

十月份在北京“一帶一路”峰會開幕式上，時任阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯說，“當(dāng)國際貨幣基金組織的壓力限制我們時，中國在經(jīng)濟上幫助了我們”，還宣布中國已授權(quán)免費使用第二筆65億美元的貨幣互換額度。

隨著通貨膨脹率飆升至遠高于100%，國際儲備不斷減少，阿根廷正瀕臨更深層次衰退。中阿關(guān)系一旦破裂，貨幣互換協(xié)議可能不再生效，阿根廷就不得不面臨國家破產(chǎn)的結(jié)局。

鑒于阿根廷的危急局勢，美元化可能會導(dǎo)致進一步嚴(yán)重的問題，阿根廷與中國經(jīng)濟關(guān)系的減弱還會導(dǎo)致更多的不穩(wěn)定，這對西方世界來說也絕非有利。

或許是意識到了中國對于阿根廷的重要性，11月24日，蒙迪諾在接受采訪時指出：“他們說我們將與巴西和中國斷絕關(guān)系。這些都是沒有道理和邏輯的事情……（我們與）這兩國的關(guān)系沒有破裂或改變……也不可能與俄羅斯斷絕（外交關(guān)系）。”

二、阿根廷與中國農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈

聽聞阿根廷新任總統(tǒng)對華爆論，中方外交部發(fā)言人指出，中國與阿根廷的雙邊關(guān)系正處于良好時期，斷絕外交關(guān)系將是“一個嚴(yán)重的錯誤”，并指出，“中國是阿根廷第二貿(mào)易伙伴和農(nóng)產(chǎn)品第一出口市場”。

根據(jù)阿根廷官方數(shù)據(jù)，去年阿根廷對中國的出口額超過 80 億美元，進口額為 170 億美元。中阿農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額呈波動增長態(tài)勢，2022年貿(mào)易額77.9億美元，其中中國自阿根廷進口77.2億美元，阿根廷是我國第七大農(nóng)產(chǎn)品進口來源地。

彭博社

近5年來，中國自阿根廷畜產(chǎn)品進口額迅速增長，自2017年的5.7億美元增長至2022年的31.1億美元，增長4.5倍。其中，牛肉增幅最大，自2017年的3.7億美元增長至2022年的27.2億美元，增長6.3倍。

在我國谷物進口來源地中，阿根廷自2018年的第十二位上升至2022年的第四位，并成為最大的大麥、第二大高粱進口來源地。

阿根廷是拉丁美洲第三大經(jīng)濟體，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，中阿的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈合作十分密切，僅在今年，兩國政要就多次達成發(fā)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易的共識。

一心擁抱美國的米萊是否認(rèn)清：美國農(nóng)業(yè)比阿根廷最發(fā)達，美國農(nóng)產(chǎn)品可隨時搶單阿根廷，僅3億多人的美國不會大量采購阿根廷農(nóng)產(chǎn)品。隨著美國工業(yè)回撤，也很難把先進制造業(yè)投到阿根廷。中國才與阿根廷經(jīng)濟有較好互補關(guān)系。

今年6月2日，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬友祥在北京會見阿根廷農(nóng)牧漁業(yè)部部長巴希羅。馬友祥表示，中阿農(nóng)業(yè)合作不斷取得進展，農(nóng)業(yè)投資合作還有待挖掘的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

Global Times

阿根廷駐華大使納瓦賈今年10月10日接受中新社采訪時表示，中國是阿根廷第二大貿(mào)易伙伴和第一大農(nóng)產(chǎn)品購買國?！半S著中阿貿(mào)易投資特別是礦產(chǎn)領(lǐng)域合作的快速增長，預(yù)計未來一兩年中國將成為阿根廷第一大貿(mào)易伙伴?！?/span>

在最近舉行的“一帶一路”峰會上，阿根廷也是重要嘉賓之一，中阿簽署了多項與農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)的議定書和協(xié)議。

三、阿根廷與中國鋰電供應(yīng)鏈

十月份，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，即將卸任的費爾南德斯總統(tǒng)稱中國為“兄弟”，列舉中國在阿根廷的大量投資，其中就包括鋰礦開采行業(yè)。

隨著中國成為全球最大的新能源汽車出口國，包括比亞迪、奇瑞等新能源汽車制造企業(yè)紛紛加強全球鋰礦等供應(yīng)鏈上游資源的投資，而全球鋰礦資源較多集中在南美。

據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2023年1月發(fā)布的報告顯示，全球探明鋰礦儲量約為9800萬噸。其中，玻利維亞探明儲量為2100萬噸、阿根廷為2000萬噸、智利為1100萬噸。而阿根廷因其較為寬松友好的投資環(huán)境，吸引多國鋰業(yè)巨頭。

目前，中國與包括“鋰三角”在內(nèi)的22個拉美國家建立了良好的雙邊關(guān)系。在共建“一帶一路”的助力下，中拉在鋰礦資源領(lǐng)域合作已經(jīng)擁有良好的基礎(chǔ)。

阿根廷前總統(tǒng)費爾南德斯在第三屆“一帶一路”論壇的務(wù)實合作項目清單中，也包括在阿根廷投資3Q鋰鹽湖項目、Cauchari-olaroz鋰鹽湖開發(fā)項目——全球最大的鹽湖提鋰項目之一。

Cauchari-Olaroz 礦位于阿根廷胡胡伊省，由加拿大的美洲鋰業(yè)公司和中國最大鋰電池企業(yè)之一中國贛鋒鋰業(yè)公司共同擁有。贛鋒還是阿根廷Minera Exar的大股東，最近以 9.62 億美元從阿根廷石油公司 PlusPetrol 手中收購了當(dāng)?shù)氐腖ithea 鹽湖。

比亞迪戰(zhàn)略投資的鋰業(yè)巨頭盛新鋰能擁有阿根廷SDLA鹽湖項目獨立運營權(quán)，產(chǎn)能為2500噸碳酸鋰當(dāng)量。阿根廷方面希望把新能源汽車供應(yīng)鏈引入阿根廷，阿根廷駐華大使牛望道稱，阿根廷的目標(biāo)不僅是發(fā)展鋰礦業(yè)或鋰的提取，而是能在阿根廷生產(chǎn)鋰電池和電動汽車、電動巴士等，進而提升鋰產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

阿根廷鋰礦（圖源：The Diplomat）

目前，中國正在不斷投資，延長鋰業(yè)供應(yīng)鏈，與阿根廷互利共贏：鋰是生產(chǎn)電動汽車電池的關(guān)鍵資源，而電動汽車電池是中國主導(dǎo)的行業(yè)。

據(jù)界面今年7月報道，紫金礦業(yè)已同意與卡塔馬卡省級礦業(yè)公司Camyen合作。該廠將年產(chǎn)5萬噸磷酸鐵鋰，最早明年投產(chǎn)。紫金礦業(yè)位于阿根廷卡塔馬卡省的Tres Quebradas鋰礦計劃第四季度投產(chǎn)。據(jù)外媒11月報道，中國紫金礦業(yè)正在爭取與阿根廷國營公司YPF合作，在卡塔馬卡省建設(shè)一座鋰電池陰極工廠。

今年2月份，中國汽車制造商奇瑞宣布，將在阿根廷投資4億美元建廠，在阿根廷鋰礦工業(yè)化進程中，預(yù)計每年將生產(chǎn)10萬輛汽車，直接提供6000個就業(yè)崗位。

同時，國軒高科還將在阿根廷北部胡胡伊省生產(chǎn)奇瑞所需的新能源汽車鋰電池。國軒高科去年與胡胡伊省能礦企業(yè)JEMSE建立全面合作，共同在佩里科建造一家鋰電池生產(chǎn)廠

中國目前在電動汽車、電池制造及關(guān)鍵礦產(chǎn)開采和提煉領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，是全球最大的鋰電供應(yīng)國，美國聯(lián)同盟友在該領(lǐng)域“對華脫鉤”，牽制中國的意圖也愈發(fā)明顯。在鋰供應(yīng)鏈“去風(fēng)險”方面，歐盟與美國達成共識，強化鋰電供應(yīng)鏈去中國化。

中國五礦化工進出口商會發(fā)展部主任孫立會稱，“隨著鋰在國際上的關(guān)注度增加，從今年上半年開始，下游買方已經(jīng)加強了對鋰礦生產(chǎn)的供應(yīng)鏈審核?！?/span>

2023年7月31日，美洲鋰業(yè)公司決定拆分其北美和阿根廷業(yè)務(wù)，很可能是為了避免北美部門與贛鋒在Cauchari-Olaroz項目中合作。

但目前中國是全球最大新能源汽車制造上市和消費市場，阿根廷需要中國技術(shù)，也需要中國的資本投資，更需要中國進口。撕裂中阿供應(yīng)鏈，只會讓危機的阿根廷更危險。

資料來源：

english.elpais.com: China warns Argentina’s Milei that breaking off relations would be a serious mistake

South China Morning Post: New Argentine leader, China critic Javier Milei unlikely to dial back bilateral ties: analysts

The Diplomat: The China-West Lithium Tango in South America

澎湃新聞：《“一帶一路”啟示錄｜能源轉(zhuǎn)型加速阿根廷“白色石油”大棋局》

Global Times: China, Argentina sign documents to ramp up cooperation in agricultural trade, customs clearance

人民政協(xié)網(wǎng)：《我國與阿根廷農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易未來可期》

編輯：老八