在2023年最后一個(gè)月，英國(guó)逞了一次“世界英雄”，但矛頭卻對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。

2023年12月6日，英國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)等四個(gè)國(guó)家的實(shí)體實(shí)施46項(xiàng)新制裁，稱它們“參與了俄羅斯軍事供應(yīng)鏈并幫助維持其對(duì)烏克蘭的入侵”，其中包括3家中國(guó)企業(yè)。

The Hill

“中國(guó)是我們這個(gè)時(shí)代對(duì)全球安全與繁榮的最大挑戰(zhàn)”。當(dāng)2023年5月，蘇納克在七國(guó)集團(tuán) (G7) 峰會(huì)上發(fā)出這個(gè)觀點(diǎn)，估計(jì)很多人對(duì)這萬(wàn)里之外國(guó)家的觀點(diǎn)驚掉下巴。

看現(xiàn)實(shí)，中國(guó)從未把英國(guó)當(dāng)做敵人，即使近年來(lái)仍不斷制造亂港窮港政策；看歷史，大英博物館里存放23000件從中國(guó)搶奪巧取的文物，還沒(méi)給中國(guó)道歉賠償，英國(guó)歷史罪責(zé)未清。

一個(gè)靠掠奪殖民強(qiáng)大的國(guó)家，把一個(gè)靠勤勞奮斗崛起的國(guó)家視為全球最大的安全和繁榮威脅，這世界是什么邏輯？

英國(guó)作為美國(guó)主要盟友和七國(guó)集團(tuán)成員，近年來(lái)在國(guó)家供應(yīng)鏈政策上“脫歐遏華”，討得美國(guó)歡心，而唯美國(guó)馬首是瞻，對(duì)華脫鉤斷鏈，真能挽救深陷“脫歐后遺癥”的英國(guó)經(jīng)濟(jì)嗎？

掌鏈 《全球政要抓供應(yīng)鏈》第3期從英國(guó)首相蘇納克與美國(guó)發(fā)展“友岸供應(yīng)鏈”談起。

一、對(duì)華脫鉤：與美國(guó)建“友岸供應(yīng)鏈”

還是華為！中國(guó)企業(yè)弱了要“挨打”，優(yōu)秀了更要“挨打”？

2020年7月，英國(guó)終止了與華為的所有合作，宣布將于 2027 年底從英國(guó) 5G 公共網(wǎng)絡(luò)中刪除華為。

2022 年 1 月 4 日生效的英國(guó)《國(guó)家安全投資法案》阻止了 8 項(xiàng)來(lái)自中國(guó)買(mǎi)家的收購(gòu)，中英雙邊投資于 2022 年達(dá)到頂峰后顯示明顯下降跡象。

（1）脫鉤不容易

盡管英國(guó)不斷出臺(tái)抵制中國(guó)的政策，但其“脫鉤”其實(shí)進(jìn)行得十分艱辛，2022年英國(guó)GDP被昔日殖民地印度超越。

據(jù)英國(guó)媒體citya.m.報(bào)道，蘇納克曾在2022年末表示，“英國(guó)別無(wú)選擇，只能與中國(guó)保持對(duì)話，因?yàn)樵跉夂蜃兓?、公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等問(wèn)題上與中國(guó)合作是有意義的?！?/span>

英國(guó)是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于美國(guó)和德國(guó)，而中國(guó)是英國(guó)的主要貿(mào)易伙伴和最大進(jìn)口來(lái)源：2022年英中貿(mào)易總額增至1110億英鎊，較2021年增長(zhǎng)18.34%。

英國(guó)對(duì)華出口額增長(zhǎng)37.73%至376億英鎊；進(jìn)口也增長(zhǎng)10.37%，達(dá)到734億英鎊，創(chuàng)下雙邊貿(mào)易新紀(jì)錄。

兩位數(shù)的貿(mào)易增長(zhǎng)甚至高于卡梅倫和奧斯本在2012年宣稱的所謂“黃金歲月”期間的增長(zhǎng)率。

但蘇納克最終為英國(guó)開(kāi)的“藥方”不是與中國(guó)保持合作，而是伙同美國(guó)與其盟國(guó)建立“友岸供應(yīng)鏈”，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)華“脫鉤斷鏈”。

在對(duì)中國(guó)妖魔化的輿論下，2023 年 3 月，社交媒體應(yīng)用TikTok 被禁止在英國(guó)政府設(shè)備上使用，原因是“影響國(guó)家安全，可能訪問(wèn)敏感的政府信息”。

（2）毒化的政治

G7領(lǐng)導(dǎo)人(Politico)

2023年5月，蘇納克在七國(guó)集團(tuán) (G7) 峰會(huì)上稱，“中國(guó)是我們這個(gè)時(shí)代對(duì)全球安全與繁榮的最大挑戰(zhàn)” 。

蘇納克補(bǔ)充道，“我們將與七國(guó)集團(tuán)和其他國(guó)家共同努力，確保能夠消除來(lái)自中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈的脆弱性。我們必須采取措施保護(hù)自己免受敵意投資的影響。”

據(jù)Politico報(bào)道，蘇納克辦公室發(fā)言人表示，G7峰會(huì)之后，英法兩國(guó)在廣島舉行雙邊會(huì)議，英國(guó)首相蘇納克和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍“歡迎七國(guó)集團(tuán)在應(yīng)對(duì)中國(guó)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)威脅方面達(dá)成強(qiáng)有力的一致目標(biāo)”。

2023年6月，美國(guó)總統(tǒng)拜登和英國(guó)首相蘇納克宣布了“大西洋宣言”，旨在增加英美在國(guó)防、核材料和電動(dòng)汽車(chē)電池所用關(guān)鍵礦物等領(lǐng)域的貿(mào)易。用意在于西方盟國(guó)構(gòu)建“友岸供應(yīng)鏈”，將中國(guó)排除在全球供應(yīng)鏈之外。

“大西洋宣言”（來(lái)源：Financial Times）

2023 年 7 月 13 日，英國(guó)議會(huì)情報(bào)與安全委員會(huì)（ISC）發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá) 207 頁(yè)的中國(guó)報(bào)告，稱“中國(guó)構(gòu)成整體國(guó)家威脅”。

根據(jù)這份報(bào)告，蘇納克將中國(guó)定義為“劃時(shí)代的挑戰(zhàn)”，并堅(jiān)稱英國(guó)政府會(huì)“繼續(xù)適應(yīng)……以應(yīng)對(duì)中國(guó)提出的挑戰(zhàn)”，但同時(shí)又補(bǔ)充道，政府將“繼續(xù)與中國(guó)接觸，為開(kāi)放、建設(shè)性、可預(yù)測(cè)和穩(wěn)定的關(guān)系維護(hù)和創(chuàng)造空間”。

（3）英企的情緒

《英國(guó)在華企業(yè)：2023-2024年情緒調(diào)查》顯示，在接受調(diào)查的301家公司中，60%的公司認(rèn)為2023年比2022年更加艱難，46%的受訪者對(duì)2024年的前景持“積極”態(tài)度，不過(guò)最大比例的英國(guó)投資企業(yè)采取“觀望”態(tài)度。

對(duì)于推遲在中國(guó)進(jìn)行新的重大投資，72%的受訪者表示，經(jīng)濟(jì)不確定性是主要原因。然而有專(zhuān)家指出，最重要的原因其實(shí)是“中美關(guān)系”。

可見(jiàn)，無(wú)論是英國(guó)政府還是英國(guó)企業(yè)，對(duì)于中國(guó)的態(tài)度都深受地緣政治，特別是美國(guó)的影響。

中國(guó)與全球化研究中心副主任高維克表示，自2018年以來(lái)，中國(guó)和美國(guó)一直在貿(mào)易和技術(shù)方面存在競(jìng)爭(zhēng)，與此同時(shí)，美國(guó)一直在向西方盟國(guó)施壓，要求它們避開(kāi)中國(guó)的供應(yīng)鏈。

二、英鏈危機(jī)：脫歐后遺癥+俄烏沖突+巴以沖突

自2021年以來(lái)，英國(guó)供應(yīng)鏈一直處于危機(jī)狀態(tài)，供應(yīng)鏈咨詢公司TMX Global 2023年4月的一項(xiàng)研究顯示，供應(yīng)鏈問(wèn)題目前給英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成每年超過(guò) 120 億英鎊的收入損失。

TMX Global英國(guó)國(guó)家主管 Gerry Power 表示：“我們還遠(yuǎn)未脫離困境，英國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將萎縮 0.2%。雖然全球供應(yīng)鏈中斷情況略有緩解，但延誤、產(chǎn)能限制、擁堵和價(jià)格上漲等挑戰(zhàn)繼續(xù)影響利潤(rùn)。

最大的問(wèn)題是，隨著全球供應(yīng)鏈的調(diào)整，這些壓力不確定會(huì)不會(huì)在未來(lái)幾年內(nèi)得到緩解，也許這些成本將永遠(yuǎn)‘融入’全球公司的運(yùn)輸費(fèi)用中，從而推高通貨膨脹和成本?！?/p>

疫情 (COVID-19)期間封鎖、三年動(dòng)蕩的通脹壓力、英國(guó)脫歐、俄烏沖突和巴以沖突、能源危機(jī)等都對(duì)英國(guó)供應(yīng)鏈構(gòu)成了威脅。

（1）缺人：脫歐的后遺癥

英國(guó)脫歐之后，歐洲大陸的勞動(dòng)力不能再像以前前往英國(guó)就業(yè)，造成了英國(guó)勞動(dòng)力匱乏，包括運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)等都出現(xiàn)嚴(yán)重的勞動(dòng)力緊缺。

而作為高福利國(guó)家，本已走下坡路的很多英國(guó)企業(yè)還要背負(fù)高福利成本，而運(yùn)輸與物流行業(yè)的頻繁罷工，更讓英國(guó)供應(yīng)鏈面臨中斷等壓力。

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英國(guó)智庫(kù)歐洲改革中心2023年1月發(fā)布的研究顯示，自2021年新的積分移民制度生效后，到2022年6月，歐盟員工減少了46萬(wàn)人，盡管有13萬(wàn)非歐盟員工部分填補(bǔ)了缺口，但這也導(dǎo)致英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域出現(xiàn)了33萬(wàn)人的嚴(yán)重缺口。

其中，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)受到的打擊最為嚴(yán)重：歐盟工人減少了12.8萬(wàn)人，占該部門(mén)總就業(yè)人數(shù)的8%；在批發(fā)和零售行業(yè)，歐盟工人減少了3%，即10.3萬(wàn)人；在酒店和食品行業(yè)，工人減少了4%。

英國(guó)制造業(yè)也陷入勞動(dòng)力短缺的困境。Make UK 和 BDO 的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)制造業(yè)行業(yè)仍有 74,000 個(gè)職位空缺，造成 65 億英鎊的經(jīng)濟(jì)缺口。

由于歐盟供應(yīng)商仍然對(duì)與英國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)猶豫不決，80%的英國(guó)企業(yè)將英國(guó)脫歐視為破壞供應(yīng)鏈的最主要原因。

據(jù)Financial Times報(bào)道，英國(guó)向歐盟出口工業(yè)品近 50% 屬于所謂的“中間品”，這些零部件被送入歐盟供應(yīng)鏈繼續(xù)加工，然后成為成品出口到世界各地。

2023年前三個(gè)月，英國(guó)全球出口仍比三年前歐盟-英國(guó)貿(mào)易協(xié)議生效前的水平低17%，這些“歐盟-英國(guó)”供應(yīng)鏈的中斷大大縮減了英國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)率。

（2）斷鏈：俄烏沖突+巴以沖突

以色列與巴勒斯坦爆發(fā)武裝沖突后，全球航運(yùn)供應(yīng)鏈不穩(wěn)定進(jìn)一步加劇。2023年12月21日CNBC報(bào)道，由于胡塞武裝襲擊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，馬士基等航運(yùn)公司在紅海改道，這帶來(lái)了海運(yùn)和空運(yùn)價(jià)格上漲以及貨物滯留的雙重風(fēng)暴。

由于更多船只從紅海改道，國(guó)際海運(yùn)價(jià)格快速飆升。CNBC 獲悉，2023年12月21日早上，物流經(jīng)理收到的從上海到英國(guó)的海運(yùn)費(fèi)為每 40 英尺集裝箱 10,000 美元。而一周前，20 英尺集裝箱的運(yùn)費(fèi)為 1,900 美元，40 英尺集裝箱為 2,400 美元。

“英國(guó)制造”要復(fù)興，就要把商品賣(mài)往亞洲市場(chǎng)，但英國(guó)到亞洲的海運(yùn)費(fèi)暴漲，讓英國(guó)制造更沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)，這樣制造業(yè)本已空心化的英國(guó)更艱難。

烏克蘭被稱為“世界糧倉(cāng)”，和平時(shí)期能夠生產(chǎn)足夠養(yǎng)活4億人口的糧食。隨著俄烏沖突的爆發(fā)，烏克蘭生產(chǎn)和運(yùn)輸糧食能力下降，英國(guó)也隨之面臨糧食安全問(wèn)題。

2023年9月，英國(guó)首相蘇納克宣布召開(kāi)國(guó)際糧食峰會(huì)，以解決烏克蘭-俄羅斯航運(yùn)中斷造成的糧食不安全問(wèn)題。

由于俄烏沖突的影響，一些英國(guó)工業(yè)制造商開(kāi)始短缺俄羅斯生產(chǎn)的零部件，而肥料和溫室供暖所需的天然氣價(jià)格上升則導(dǎo)致農(nóng)民的成本飆升。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在供應(yīng)鏈的末端，英國(guó)普通民眾生活成本的上漲已得到充分記錄，三分之二的英國(guó)成年人的開(kāi)支激增。除了食品價(jià)格上漲之外，還可以預(yù)見(jiàn)超市貨架上商品的短缺。

（3）運(yùn)費(fèi)：物流成本持續(xù)上漲

根據(jù)TEG 道路運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)，2021 年 3 月至 2022 年 3 月期間，英國(guó)運(yùn)輸和快遞車(chē)輛的平均每英里價(jià)格從 100.6 點(diǎn)上漲至 112.2 點(diǎn)。由于英國(guó)脫歐、司機(jī)短缺、高油價(jià)和其他各種因素，這種同比增長(zhǎng)現(xiàn)已持續(xù) 14 個(gè)月。

TEG 公路運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)顯示，2023年9月，英國(guó)費(fèi)率環(huán)比還是上漲了 3.3%，這是自 2022 年 12 月以來(lái)的最大漲幅，部分原因是重新引入 HGV 稅、清潔空氣費(fèi)、燃油價(jià)格上漲和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)收費(fèi)。

據(jù)Theloadstar報(bào)道，燃油價(jià)格上漲在一定程度上導(dǎo)致首相蘇納克推遲柴油和汽油汽車(chē)制造禁令。隨著燃油稅上漲及對(duì)改善電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注不再那么緊迫，司機(jī)們幾乎沒(méi)有動(dòng)力轉(zhuǎn)向綠色能源，但仍被迫支付不斷上漲的燃油價(jià)格。

Brookings Institution

三、大國(guó)衰變：傳統(tǒng)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)如今失勢(shì)

英國(guó)是傳統(tǒng)全球航運(yùn)大國(guó)，自1849年《航海條例》廢除，英屬印度的兩大英資航運(yùn)公司就聯(lián)手壟斷了蘇伊士運(yùn)河以東幾乎的所有海上客貨運(yùn)服務(wù)，他們就是半島東方輪船公司和英屬印度輪船公司。

半島東方1843年在香港上環(huán)設(shè)立辦事處，因其辦事處有鐵騎樓，因此被稱作“鐵行”。1845年8月，英國(guó)鐵行的郵輪駛抵香港。從此開(kāi)辟了歐亞間第一條定期航線。1849年首次開(kāi)辟了上海和香港之間的航線，50年代又拓展了因《南京條約》、《天津條約》而脅迫中國(guó)開(kāi)放的汕頭 、廈門(mén) 、福州等航點(diǎn)。

1914年一戰(zhàn)前夕，英國(guó)鐵行兼并英屬印度輪船公司，成為英國(guó)最大、世界前列的國(guó)際航運(yùn)公司。

圖片來(lái)源：www.export.org.uk

然而，英國(guó)鐵行公司的輝煌在漸漸逝去。2004年，英國(guó)鐵行被荷蘭渣華整合，共同組成“鐵行渣華”，為當(dāng)時(shí)世界第三大集裝箱運(yùn)輸公司，盡管不再是英國(guó)獨(dú)資，但鐵行渣華在全球部署了70條主要航線，連接超過(guò)120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250余座港口。

但短短一年后，鐵行渣華又被丹麥馬士基集團(tuán)收購(gòu)，成為“馬士基航運(yùn)”的一部分，如今人們已經(jīng)不再記得英國(guó)曾經(jīng)的鐵行。

如今，英國(guó)東印度公司的余輝也早已散盡，但印度裔的蘇納克成為英國(guó)國(guó)家元首。

而世界十大航運(yùn)巨頭陣營(yíng)，有丹麥的馬士基、瑞士的地中海航運(yùn)、法國(guó)的達(dá)飛、中國(guó)的中遠(yuǎn)海運(yùn)、德國(guó)的赫伯羅特，唯獨(dú)不見(jiàn)昔日世界最大造船國(guó)、最大航運(yùn)國(guó)英國(guó)的身影。

參考資料：

E-International Relations: Opinion – Ongoing Misunderstandings in China-UK Relations.

The Hill: Sunak says China is the ‘biggest challenge of our age to global security and prosperity’.

Financial Times: Joe Biden and Rishi Sunak unveil ‘Atlantic declaration’ to strengthen economic ties.

Politico: G7 vs. China: US, Europe unite in tough messaging against Beijing

CityA.M.: Sunak looks East: The PM’s China strategy has become clear

Talk Retail: Higher Year-On-Year UK Road Freight Prices

CNBC: Container rates hit $10,000 as ocean freight inflation soars in Red Sea crisis

Consultancy.uk: Supply chain woes costing UK businesses ￡12 billion annually

Retail-Focus: Supply Chain Challenges in 2023: How Retailers & Brands can overcome them

編輯：老八