7月19日，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2024年上半年，“遼老大”經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑東北三省。遼寧全省地區(qū)生產(chǎn)總值14547.0億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.0%。這一增長(zhǎng)率不僅顯示了遼寧省的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，也突顯了其作為老工業(yè)基地的持續(xù)復(fù)蘇力度。

遼寧省委書記郝鵬層在多次公開講話中強(qiáng)調(diào)，遼寧省不應(yīng)僅僅依賴其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，更應(yīng)積極面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。因此，遼寧省特別注重產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)，引進(jìn)與集群發(fā)展，旨在形成富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

掌鏈第10期《供應(yīng)鏈集群》特別報(bào)道了遼寧省如何利用其產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的基本優(yōu)勢(shì)，融合物流集群和產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集群化、智能化方向邁進(jìn)。

一、鏈群：東北產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈怎發(fā)展？

2022年11月起，國(guó)務(wù)院宣布免去郝鵬的國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任職務(wù)，并委任郝鵬為遼寧省委委員、常委、書記。

1. 郝鵬與“鏈長(zhǎng)制”

此前，郝鵬時(shí)“一肩挑”擔(dān)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任的“雙首長(zhǎng)”。主持國(guó)資委工作期間，大力推進(jìn)央企“鏈長(zhǎng)制”工作。

2024年6月，遼寧發(fā)布《遼寧省工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。方案中提出，一是要緊緊圍繞全省4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力打造“鏈長(zhǎng)組織、鏈主引領(lǐng)、鏈員協(xié)同、基礎(chǔ)支撐、技術(shù)賦能”的質(zhì)量強(qiáng)鏈工作新模式。

二是，包括工業(yè)機(jī)器人、氫能、石化、壓縮機(jī)、菱鎂、石蠟、林下山參、儀器儀表、汽車零部件、汽車保修設(shè)備、氟化工、芳烯烴及精細(xì)化工、橡膠密封制品、鋼鐵、盤錦河蟹、食品（農(nóng)產(chǎn)品深加工）16項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，共確定鏈長(zhǎng)單位20個(gè)、鏈主企業(yè)24家、賦能機(jī)構(gòu)95個(gè)、上中下游聯(lián)動(dòng)企業(yè)1755家。

區(qū)域發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群靠產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)企業(yè)，抓住了鏈主也就抓住了鏈長(zhǎng)。

2023年，郝鵬就曾多次公開表示，要大力發(fā)展高端制造業(yè)，全面提升高端化、智能化、綠色化水平，加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料三個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)做大集成電路、數(shù)控機(jī)床、新能源汽車等22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，以遼寧裝備更好裝備中國(guó)。

這也意味著大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群成為東北未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的重要任務(wù)。

2、東北根基在工業(yè)制造業(yè)

東北的根基在于工業(yè)制造業(yè)，而這厚重的工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)也是東北發(fā)展的機(jī)遇所在。

遼寧是全國(guó)重要工業(yè)制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)體系完備，已形成以裝備制造、石化、冶金為支柱行業(yè)的工業(yè)體系，擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

國(guó)防科技工業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，大型冶金和礦山裝備、大型石化裝備等成套水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，數(shù)控機(jī)床等通用裝備在全國(guó)具有重要地位。此外，遼寧也是國(guó)家國(guó)防安全最重要的鋼材資源保障基地。

近年來(lái)，遼寧振興勢(shì)頭不斷上揚(yáng)，不斷吸引鏈主投資，加快鏈條建設(shè)。2024年5月，遼寧省發(fā)布2024年重大建設(shè)類項(xiàng)目采購(gòu)需求清單，涵蓋8大領(lǐng)域，419個(gè)在建項(xiàng)目，總投資5500億元。其中259個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋裝備、航空、醫(yī)藥等行業(yè)。此外，清單中科技領(lǐng)域需求旺盛，新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目采購(gòu)需求200億元。

深入實(shí)施央企與遼寧的合作，是遼寧為高質(zhì)量增長(zhǎng)蓄勢(shì)賦能的又一方式。2023年，遼寧省共計(jì)156個(gè)重大央地合作項(xiàng)目中計(jì)劃開復(fù)工91個(gè)，實(shí)際開復(fù)工83個(gè)，開復(fù)工率91.2%；年度計(jì)劃投資647.9億元，實(shí)際完成投資616.6億元，投資完成率95.2%。其中，數(shù)字遼寧鏈通賦能算力中心項(xiàng)目、西鞍山鐵礦聯(lián)合采選項(xiàng)目等15個(gè)在建項(xiàng)目全部復(fù)工，2023年完成投資251.7億元。

中電建沈陽(yáng)汽車智慧示范片區(qū)、航空工業(yè)沈陽(yáng)航空航天城、大連數(shù)谷建設(shè)、兵器工業(yè)集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程、徐大堡核電廠1號(hào)機(jī)組、揚(yáng)農(nóng)大型精細(xì)化工等68個(gè)項(xiàng)目順利開工，2023年完成投資364.9億元。

二、鏈痛：東北供應(yīng)鏈二大問(wèn)題

問(wèn)題一：人才問(wèn)題沖擊工業(yè)制造業(yè)

2023年，遼寧省實(shí)現(xiàn)人口凈流入8.6萬(wàn)人，扭轉(zhuǎn)連續(xù)11年人口凈流出的局面。盡管部分專家判斷“遼寧實(shí)現(xiàn)人口凈流入絕非偶然，也不會(huì)是曇花一現(xiàn)”。但是，專家也提醒，東北人才結(jié)構(gòu)、人口容量和人才環(huán)境仍存在必須正視的短板。

一是，遼寧中年骨干流失嚴(yán)重，人才年齡結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。東北不少單位中四五十歲的骨干人才出現(xiàn)斷檔；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，容納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還有很大的升級(jí)空間。一方面適合年輕高端人才就業(yè)的崗位相對(duì)有限；另一方面，要真正吸引高端人才，待遇方面還嫌不足；三是服務(wù)意識(shí)滯后，人才軟環(huán)境仍需提升。遼寧相對(duì)滯后的服務(wù)業(yè)仍會(huì)讓人才感受到東北與先進(jìn)地區(qū)的落差。

2024年，遼寧省政府工作報(bào)告中提到，要加快“孔雀向北飛”的態(tài)勢(shì)，加快人才引進(jìn)，留住人才。然而，遼寧省產(chǎn)業(yè)吸納能力不足，高校人才外流，導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新缺乏要素支撐，在很大程度上動(dòng)搖了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。

問(wèn)題二：基礎(chǔ)短板制約物流

遼寧位于中國(guó)的東北邊陲，與內(nèi)陸和沿海地區(qū)相比，交通運(yùn)輸成本較高，對(duì)物流發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。

據(jù)2024年7月公布的2023年遼寧省社會(huì)物流運(yùn)行情況顯示，2023年全省物流總費(fèi)用達(dá)到4400.31億元，同比增長(zhǎng)3.87%，高于國(guó)家同期增長(zhǎng)率（2.3%），占GDP比值為14.57%（全國(guó)14.4%）。

（圖源：遼寧省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，圖名：2023年遼寧省社會(huì)物流費(fèi)用占比結(jié)構(gòu)情況）

從結(jié)構(gòu)上看，2023年，運(yùn)輸費(fèi)用2337.81億元，同比增長(zhǎng)7.97%，占社會(huì)物流總費(fèi)用53.12%；管理費(fèi)用445億元，同比增長(zhǎng)7.40%，占社會(huì)物流總費(fèi)用的10.11%。

三、東風(fēng)：俄開放遠(yuǎn)東等發(fā)展利好

契機(jī)一：中俄合作拓鏈機(jī)遇

2022年12月， 普京政府計(jì)劃將俄羅斯整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)變成單一的、統(tǒng)一的面向中國(guó)開放的“超大經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，核心是圍繞吸引中國(guó)投資，強(qiáng)化資本流動(dòng)便利、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠等措施，這也為發(fā)展我國(guó)東北振興戰(zhàn)略高度契合，為遼寧與和俄羅斯合作提供了有利條件。

至此，遼寧省向北開放作為對(duì)外開放的重中之重部署推進(jìn)，全力推進(jìn)與俄羅斯的民航、鐵路、港口等通道互聯(lián)互通。

地緣大變局，是難以繞開的因素。“西方不亮東方亮”，數(shù)據(jù)顯示，2023年前9個(gè)月，遼寧對(duì)俄羅斯進(jìn)出口426.4億元，同比增長(zhǎng)82.3%。其中，出口108.1億元，同比增長(zhǎng)41.0%。主要出口產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品、氧化鋁、陶瓷產(chǎn)品、紡織服裝等。前9個(gè)月，俄羅斯在遼寧省新設(shè)立外商投資企業(yè)40家，同比增長(zhǎng)700.0%。

契機(jī)二：鏈長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展

2024年3月，郝鵬在接受采訪時(shí)表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，也是遼寧的優(yōu)勢(shì)所在。

一是大抓產(chǎn)業(yè)。開展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。今年，將繼續(xù)推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)4個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

二是大抓項(xiàng)目。緊盯世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，深化中央企業(yè)與地方合作，吸引優(yōu)質(zhì)資源和項(xiàng)目向遼寧集聚，加快華錦阿美精細(xì)化工、恒力重工船舶建造、建發(fā)盛海銅產(chǎn)業(yè)鏈等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

三是大抓企業(yè)。“三企聯(lián)動(dòng)”“三資齊抓”，引育具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。四是大抓園區(qū)。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，建設(shè)一批專業(yè)化園區(qū)、配套園區(qū)、特色園區(qū)，推動(dòng)大中小企業(yè)、上下游環(huán)節(jié)高度協(xié)同耦合發(fā)展。

掌鏈專欄：省市領(lǐng)導(dǎo)談物流/強(qiáng)鏈

掌鏈【省市領(lǐng)導(dǎo)談物流/強(qiáng)鏈】、【省市領(lǐng)導(dǎo)抓物流/強(qiáng)鏈】?jī)蓪诙贾荚诮榻B各省市物流與供應(yīng)鏈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展。物流業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但作為服務(wù)業(yè)要根植于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等。我國(guó)物流服務(wù)正向供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)展，要與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)尤其要抓先進(jìn)制造業(yè)才可能培育鏈主。在此提示，莫做誤讀。

編輯：雪晴