國(guó)家發(fā)改委的一紙調(diào)價(jià)令讓中國(guó)
鐵路總公司（下稱鐵總）憂喜參半。
1月30日，發(fā)改委發(fā)布了鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整的通知。這份名為《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制的通知》稱：為適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，決定適當(dāng)調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格，并建立上下浮動(dòng)機(jī)制。
調(diào)價(jià)后，國(guó)家
鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率平均每噸公里提高1分錢，即由現(xiàn)行14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮不超過(guò)10%，下浮仍不限。
在上述浮動(dòng)范圍內(nèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運(yùn)輸煤炭（指發(fā)、到站均在本線的煤炭）運(yùn)價(jià)率每噸公里同步提高1分錢，即由現(xiàn)行9.01分錢提高到10.01分錢。實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)的國(guó)鐵線路及國(guó)鐵控股合資鐵路也實(shí)行上述調(diào)價(jià)政策。
文件稱，運(yùn)價(jià)上浮政策自2015年8月1日起實(shí)行。
梳理鐵總官網(wǎng)公開(kāi)資料可知，此次調(diào)價(jià)是鐵路貨運(yùn)近11年來(lái)第十次調(diào)價(jià)（2010年未調(diào)整），調(diào)價(jià)幅度比2014年和2013年略低。上兩年發(fā)改委上調(diào)鐵路運(yùn)價(jià)平均每噸公里1.5分。
鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，近幾年國(guó)內(nèi)鐵路線完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量大約3萬(wàn)億噸公里，其中國(guó)家鐵路線完成量占到90%以上。按此粗略估算，此次鐵路貨運(yùn)價(jià)格每噸公里提高上調(diào)1分，將使鐵總增收約200億元。
鐵路貨運(yùn)價(jià)格上調(diào)帶來(lái)額外收令鐵總欣喜，然而，正如北交大經(jīng)管學(xué)院教授胡思繼所說(shuō)，考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期處于中高速增長(zhǎng)階段，大宗貨運(yùn)的需求將出現(xiàn)持續(xù)低迷，各種交通運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在這種大環(huán)境下，鐵路目前的運(yùn)價(jià)實(shí)際已經(jīng)處于一個(gè)高位，如果繼續(xù)向上調(diào)價(jià)，則存在喪失一部分貨源和客戶的風(fēng)險(xiǎn)。如此一來(lái)，調(diào)價(jià)帶來(lái)的增收或未如預(yù)期。
“不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委的文件明確提出，鐵路部門有無(wú)限制下調(diào)運(yùn)價(jià)的自主權(quán)，也就是說(shuō)在跟其他交通運(yùn)輸相比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也可以往下調(diào)價(jià)來(lái)吸引貨源?！焙祭^表示。
鐵路貨運(yùn)的行情從近期交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)中可見(jiàn)一斑。
交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光在日前的例行發(fā)布會(huì)上表示，2014年鐵路貨物發(fā)送量預(yù)計(jì)下降3.9%。從數(shù)據(jù)可以看出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：交通運(yùn)輸生產(chǎn)增速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。
盡管如此，2014年鐵總?cè)匀粚?shí)現(xiàn)了貨運(yùn)收入的增長(zhǎng)。鐵總總經(jīng)理盛光祖在2015年工作會(huì)議上表示，2014年，國(guó)家鐵路完成貨物發(fā)送量30.7億噸，貨運(yùn)收入2854.8億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
實(shí)際上，對(duì)各個(gè)
鐵路局而言，2014年是非常不好過(guò)的一年，尤其是以大宗貨物為主要貨源的鐵路局。有鐵路系統(tǒng)消息人士向記者表示，會(huì)上一些鐵路局的局長(zhǎng)表示， 2013年是鐵路貨運(yùn)的分水嶺，此前業(yè)務(wù)量都是往上走的，此后基本都是往下走。
以濟(jì)南鐵路局為例，該局貨運(yùn)業(yè)務(wù)量占到總業(yè)務(wù)量的70%以上，貨運(yùn)中，白貨僅占到12%左右，剩下的88%為大宗貨物，而這些大宗貨物品類又十分單一，絕大多數(shù)為礦粉、煤炭和鋼材。這些物質(zhì)的需求近年逐步走低，且預(yù)期在未來(lái)會(huì)越來(lái)越低。
上述人士稱，按照鐵總內(nèi)部估計(jì)，2015年因?yàn)檎咝栽蚝徒?jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，
鐵路的大宗貨物貨源將減少1.4億噸左右。為了彌補(bǔ)這些貨源，鐵總將通過(guò)增加白貨運(yùn)量、開(kāi)通西南貨運(yùn)通道、增加集裝箱運(yùn)量等措施來(lái)努力實(shí)現(xiàn)收支的平衡。
