按照國(guó)家發(fā)改委公布的
鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整安排，從2015年8月1日開始，所有的鐵路貨運(yùn)線路價(jià)格都將建立上下浮動(dòng)機(jī)制，在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上允許上浮不超10%，下浮不設(shè)限。
我國(guó)鐵路分為國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路三類。以往慣例，大部分國(guó)家鐵路和地方鐵路執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一制定的運(yùn)價(jià)，而合資鐵路和少部分國(guó)家鐵路線路執(zhí)行發(fā)改委規(guī)定的特殊運(yùn)價(jià)。
2014年4月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于包神、準(zhǔn)池鐵路貨物運(yùn)價(jià)有關(guān)問題的通知》指出，新建的準(zhǔn)池鐵路投入運(yùn)營(yíng)后，貨物價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定。準(zhǔn)池鐵路是神華集團(tuán)控股的合資鐵路。此外，包神鐵路貨物價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)由每噸公里0.15元調(diào)整為0.2元，價(jià)格可由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主確定，但上浮不能超過10%，下浮不設(shè)限。這份《通知》被看作是鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革的里程碑。
目前，準(zhǔn)池
鐵路貨運(yùn)價(jià)格達(dá)到了0.25元/噸公里，比發(fā)改委制定的鐵路統(tǒng)一運(yùn)價(jià)（每噸公里0.1551元）高出了61.2%；包神鐵路的運(yùn)價(jià)達(dá)到每噸公里0.22元，已經(jīng)上浮到了最高的上限。
“按照國(guó)際慣例，鐵路和公路的運(yùn)價(jià)比是1∶3，目前公路運(yùn)輸價(jià)格在0.5元/噸公里左右，且我國(guó)的鐵路由于其特殊性還承擔(dān)了大量公益性運(yùn)輸任務(wù)，所以目前的鐵路貨運(yùn)價(jià)格仍然有較大的上升空間，尤其是資源大省境內(nèi)的線路，一旦運(yùn)價(jià)可自主調(diào)價(jià)，這些線路必然會(huì)漲價(jià)。” 鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章預(yù)計(jì)。
根據(jù)鐵路部門的數(shù)據(jù)，煤炭、鋼鐵和礦石等大宗商品的貨運(yùn)量占了整個(gè)
鐵路貨運(yùn)量的90%以上，其中，煤炭又占大宗商品運(yùn)輸?shù)囊话胍陨稀?jù)測(cè)算，鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)平均每噸公里提高1分，大秦、朔黃等北部鐵路運(yùn)煤通道全線運(yùn)煤成本就增加6元/噸，內(nèi)蒙古地區(qū)通過北通道的煤炭運(yùn)輸成本最高或增加10元/噸。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰表示，
鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革的方向是逐步建立隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。但由于鐵路關(guān)系國(guó)計(jì)民生，改革不會(huì)一蹴而就，要逐步推動(dòng)。
“鐵路貨運(yùn)價(jià)格的逐步放開和價(jià)格機(jī)制的理順，將增加鐵路貨運(yùn)線路對(duì)社會(huì)資本的吸引力，對(duì)于推進(jìn)鐵路投融資體制改革有積極意義。”董焰表示。
