圖為：鐵路運(yùn)價(jià)改革迎來(lái)新突破 新階段
2015年是“十三五”鐵路改革方案設(shè)計(jì)的關(guān)鍵一年。由于鐵路是國(guó)家關(guān)乎民生的基礎(chǔ)性資源，我國(guó)鐵路貨運(yùn)價(jià)格長(zhǎng)期以來(lái)受到政府管控，從直接定價(jià)到間接指導(dǎo)價(jià)鐵路貨運(yùn)，價(jià)格遠(yuǎn)離了市場(chǎng)自由定價(jià)。
因此，多年來(lái)
鐵路貨運(yùn)價(jià)格偏低，而過(guò)低的、脫離市場(chǎng)的價(jià)格并不利于鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的發(fā)展，更不利于社會(huì)資本的進(jìn)入。
鐵路投融資體制改革是鐵路市場(chǎng)化的必經(jīng)之路，有利于引入更多的社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行市場(chǎng)化調(diào)價(jià)，被認(rèn)為是鐵路政企分開、走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步，更是鐵路投融資體制改革的重要基礎(chǔ)。此次國(guó)家發(fā)改委放開部分
鐵路貨運(yùn)價(jià)格，其主要目的就是要吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。
就在《通知》發(fā)布不久前，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的政策已經(jīng)相繼出臺(tái)。去年11月下旬，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，按照市場(chǎng)化方向，不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。從今年1月1日起鐵路運(yùn)輸，市場(chǎng)準(zhǔn)入新規(guī)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》也開始施行，該辦法出臺(tái)的主要目的就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路，規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
一直以來(lái)，國(guó)務(wù)院都希望促進(jìn)鐵路投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)投資，但收效并不明顯。要吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，放開鐵路運(yùn)價(jià)是必要條件。而完善價(jià)格形成體系又有賴于進(jìn)一步打破壟斷，全面深化改革。如果
鐵路貨運(yùn)價(jià)格依舊按照較低的政府指導(dǎo)價(jià)，鐵路盈利較為困難，這也會(huì)阻礙鐵路的發(fā)展，服務(wù)與質(zhì)量跟不上，更談不上進(jìn)入自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，放開價(jià)格管制，增強(qiáng)收益預(yù)期，是吸引社會(huì)資本的前提。只有率先放開鐵路價(jià)格，社會(huì)資本才能看到鐵路未來(lái)的發(fā)展前景，也才會(huì)有意愿進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。啟動(dòng)價(jià)格改革、完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，是鐵路投融資改革的核心內(nèi)容。
定期動(dòng)態(tài)采集區(qū)域公路運(yùn)價(jià)，優(yōu)化鐵路運(yùn)價(jià)方案，將促使鐵路運(yùn)價(jià)更加公開透明、更加貼近市場(chǎng)，大大降低了企業(yè)物流成本，提高鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，走鐵路可比走公路至少節(jié)約15%的成本，大幅度縮短行程時(shí)間的同時(shí)，還不懼雨雪霧霾等天氣因素。
不過(guò)，此次國(guó)家發(fā)改委放開價(jià)格的
鐵路貨運(yùn)只是4項(xiàng)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域。鐵路貨運(yùn)的重頭戲是大宗商品運(yùn)輸，散貨快運(yùn)與包裹運(yùn)輸在鐵路運(yùn)輸中占據(jù)的比例很小。此外，由社會(huì)資本投資控股的新建鐵路也很少，占比不超過(guò)10%，而且大部分是地方線路。政府今后鼓勵(lì)引入社會(huì)資本的鐵路也大多是地方鐵路。因此，并非鐵路貨運(yùn)主體部分的價(jià)格放開，對(duì)整個(gè)鐵路貨運(yùn)行業(yè)產(chǎn)生的影響有限。
盡管此次鐵路貨運(yùn)價(jià)格的放開只涉及部分領(lǐng)域，但是對(duì)于多年來(lái)一直由政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的鐵路貨運(yùn)價(jià)格來(lái)說(shuō)，可謂是鐵路貨運(yùn)改革的一大突破。鐵路貨運(yùn)價(jià)格的放開能為我國(guó)鐵路貨運(yùn)改革和后續(xù)的鐵路基建投資帶來(lái)多大的長(zhǎng)效推力仍值得期待。
