圖為：國家鐵路局將發(fā)布鐵路安全生產違法行為公告辦法
中國鐵路交通事故通報機制或現(xiàn)重大變革，日前國家鐵路局發(fā)布的《鐵路安全生產違法行為公告辦法》（下稱《辦法》）顯示，國家鐵路局政府網站將設立鐵路安全生產違法行為公告平臺。中國鐵路總公司等鐵路運營單位因違法行為造成鐵路交通較大及以上事故的，應當于事故結案20個工作日內，向社會公告違法單位名稱、違法行為、處理情況、處理依據(jù)和實施機關等。
國家
鐵路局、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局同時對公告原則進行了強調，稱對中國鐵路總公司等鐵路運營單位按照“誰執(zhí)法、誰公告”的原則進行公告。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，該違法行為公告平臺目前已經上線，包括了行政處罰公告和其他違法行為公告兩部分，但內容均為空白。
國家鐵路局相關人士就此對記者解釋稱，鐵路交通事故分特別重大事故、重大事故、較大事故和有人員傷亡的一般事故，按鐵路交通事故有關規(guī)定，造成3人以上10人以下死亡應定性為較大事故。目前國家鐵路局僅公布較大及以上事故信息。該期間沒有發(fā)生較大及以上事故，國鐵局可不予公布。就為何給事故公布限定標準，該人士解釋，中國鐵路每年因事故死亡人數(shù)雖然歷年下降，但仍在千人以上，如不劃分事故等級，公告可能會過于頻繁。
除必須及時公布中鐵總等鐵路運營單位較大及以上事故，《辦法》還顯示，國家鐵路局同時建立違法信息庫，違法行為公告期一般不少于半年。被公告的生產經營單位應當向實施公告的鐵路監(jiān)管部門報告整改情況，達到整改要求的，國家鐵路局監(jiān)管部門可撤除公告信息。未達到整改要求的，繼續(xù)保留公告信息，直至整改合格。國家鐵路局還特別重申，中鐵總等對相關生產經營單位要主動接受社會監(jiān)督。
中國
鐵路業(yè)內人士對記者稱，中國鐵路長期奉行鐵路事故內部通報原則，鐵道部撤銷、鐵總改革已兩年有余，但幾十年來的鐵路事故內部通報機制以及嚴密封鎖事故負面信息的觀念，在鐵路系統(tǒng)內仍根深蒂固。雖然此次國鐵局在公布事故上做了等級劃分，絕大多數(shù)事故可能仍難以公開，但已經可以看到打破這堵密不透風之“墻”的可能性。該《辦法》如能認真貫徹、嚴格執(zhí)行，或對中國鐵路總公司形成巨大壓力。
據(jù)記者了解，目前國家安全生產監(jiān)督管理總局早已建立了事故查詢系統(tǒng)和事故調查處理兩個平臺，實時公布全國范圍內的所有涉及死亡的非涉密安全事故，中國鐵路是唯一一個未納入到該平臺的領域。
鐵路事故內部通報制度隨鐵道部的誕生而延續(xù)了幾十年，目前也僅有鐵路一個行業(yè)還在沿用了這種封閉的內部通報制度。鐵路事故細分為路內事故和路外事故，路內事故即指涉事雙方都是鐵路系統(tǒng)職員。長期以來，鐵路系統(tǒng)擁有公檢法等司法機構，鐵路醫(yī)院等醫(yī)療機構等“全能型”的事故救援、處置及懲治體系，路內事故發(fā)生后，這些完備的機構和硬件設施以及慣常的內部通報機制，可以將保密工作做到極致，使事故善后“不出路”。
此前報道的沈陽局D28動車撞人事故與上海局貨車撞人事故均屬于路內較大安全事故，中鐵總對事故過程、原因、調查結果和相關責任人處理均未對外界予以通報。
北京大學政府管理學院教授白智立對記者表示，內部通報不經過國家安監(jiān)部門，在事故調查階段也是由鐵路相關部門主導，不在公開、透明的背景下處理，事故的認定、處置存在很多可操作空間，自然事故調查結論也無法讓公眾信服。
白智立認為，此次國家
鐵路局就鐵路事故通報出臺辦法值得肯定，為建立正常的安全生產事故通報機制提供了條件。未來，國家鐵路局應當盡快承接起該監(jiān)督管理職責，淡化鐵路局安全管理辦公室（安監(jiān)處）在事故通報和調查處理中的主導地位，盡快建立與其他行業(yè)相同的安全生產事故通報處理機制，這也是當前鐵路改革中一個很重要的環(huán)節(jié)。
據(jù)國家鐵路局公布數(shù)據(jù)，2013年和2014年，全國鐵路交通事故死亡人數(shù)分別為1336人和1232人，同比分別下降5.7%和7.8%；10億噸公里死亡率分別下降7.7%和9.4%。
