10月1日晚，印度尼西亞國有企業(yè)部長里妮·蘇瑪爾諾向媒體表示，印尼國企聯(lián)合體和中國國企關(guān)于雅加達(dá)——萬隆高鐵項(xiàng)目的談判工作還在進(jìn)行，中國目前是雅加達(dá)至萬隆
高鐵項(xiàng)目的唯一競標(biāo)者。這意味著，日本已經(jīng)退出競爭，中國已“非常接近”拿下雅萬高鐵項(xiàng)目。
據(jù)悉，這條連接印尼首都雅加達(dá)和高山城市萬隆的高鐵，不僅是印尼本土的第一條高鐵項(xiàng)目，更關(guān)系著印尼的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，對印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。因此，從今年8月開始，中國與日本就一直在競爭這個長約160公里，價(jià)值50億美元的高鐵建設(shè)項(xiàng)目，可謂經(jīng)歷了一波三折。
過程曲折峰回路轉(zhuǎn)
在今年年中，中日雙方就印尼雅加達(dá)——萬隆
高鐵項(xiàng)目分別提交了方案。
據(jù)了解，中日兩國提交的方案當(dāng)中列出了不少類似的優(yōu)惠舉措，例如中日兩國都可以提供貸款、允許40年還清、可有10年寬限期等。但由于中方比日方提出的貸款利息略高，最初，令不少印尼媒體認(rèn)為中方給出的條件不如日方，印尼高鐵成為日本“囊中物”的可能性較大。
今年9月3日，印尼方面修改了高鐵項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將最初雅加達(dá)——萬隆高鐵時速350公里/時的標(biāo)準(zhǔn)改為200-250公里/時，并開始重新考慮中國方案，局勢有所改變。經(jīng)過再三考慮后，9月29日，印尼國有企業(yè)部長里妮·蘇瑪爾諾明確表示，中國方案成為印尼高鐵項(xiàng)目目前唯一的選擇。
印尼高鐵項(xiàng)目競爭，中日兩國的優(yōu)勢幾經(jīng)反復(fù)，終于暫告一個段落。印尼總統(tǒng)佐科對媒體表示，這一項(xiàng)目是企業(yè)與企業(yè)之間的純商業(yè)行為，不能直接或間接占用政府預(yù)算。中國提出的融資結(jié)構(gòu)和無需政府擔(dān)保的方案比日本方案更具吸引力。對此，中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心主任彭剛在接受記者采訪時表示，中日高鐵的競爭其實(shí)不止于技術(shù)，更重要的是商業(yè)邏輯，印尼的選擇是遵循市場經(jīng)濟(jì)法則的理性選擇。
彭剛表示，目前，
高鐵的國際市場呈現(xiàn)的特征是“買方市場”，但是真正有能力修建高鐵的國家并不多。而在中國，高鐵已經(jīng)得到普及，并形成了較為成熟的市場，因此，在技術(shù)水平越來越趨同的情況下，競爭優(yōu)勢也就從技術(shù)轉(zhuǎn)向市場，特別是融資方案。中國和日本相比較，中國最大的優(yōu)勢在于價(jià)格，同時中國又具備成熟的技術(shù)，完善的售后服務(wù)體系，中國方案由于不占用印尼國家預(yù)算，以及無需政府提供擔(dān)保，因而更加符合印尼的需要。
融資優(yōu)勢及合作誠意成為制勝關(guān)鍵
在經(jīng)歷了與日方多輪博弈后，印尼明確表示接受中國方案，這不僅關(guān)乎兩國關(guān)系、地緣政治、更會給兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大的溢出效應(yīng)。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)研究所工作人員周文在接受記者采訪時表示，雖然中日兩方的競爭非常激烈，中方取得這次雅加達(dá)——萬隆
高鐵項(xiàng)目勝利的優(yōu)勢非常明顯，可以從技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、成本以及融資結(jié)構(gòu)、合作誠意等方面進(jìn)行解讀。
在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方面，周文表示，近年來包括日本、法國、美國等多個國家在內(nèi)的高鐵建設(shè)水平均較為發(fā)達(dá)，盡管中國的高鐵起步晚于歐洲和日本，但經(jīng)過近10年的引進(jìn)、消化、吸收，并通過自主創(chuàng)新使得中國的高鐵技術(shù)已經(jīng)居于世界一流行列。目前，中國的高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)1.6萬公里，占世界的60%以上。更重要的是，在建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面，目前擁有熱帶高鐵項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國家，就只有中國。海南島東環(huán)高鐵的成功，讓中國成為全球唯一的擁有熱帶海島高鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國家。對此，中國駐印尼大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處王立平也表示，“熱帶的海風(fēng)、地質(zhì)狀況，跟溫帶都不一樣，這一經(jīng)驗(yàn)對于同處熱帶的印尼非常重要。”
此外從工程建設(shè)成本以及效率來看，周文表示，中國的比較優(yōu)勢也是相當(dāng)明顯的。中國的高鐵產(chǎn)業(yè)鏈集中加上中國的人工成本較低，高鐵的制造成本相較于日本、歐美國家就會更有優(yōu)勢，而這一點(diǎn)也恰恰迎合了印尼的需要。并且由于中方承諾項(xiàng)目達(dá)成后會于今年開工，3年內(nèi)建成，相較于日本承諾的3年后開工，5年建成。中方施工效率更高，完成時間更短，也成為中方取勝的原因之一。
周文同時表示，除了中方擁有的技術(shù)以及效率優(yōu)勢，中國提出的“資金結(jié)構(gòu)”更是大大適應(yīng)印尼需要。這一點(diǎn)印尼國有企業(yè)部長里妮·蘇瑪爾諾里妮曾做出過明確表示，中國方案當(dāng)中無需占用國家預(yù)算，亦不必政府提供擔(dān)保，是方案勝出的核心因素。周文指出，目前制約印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大因素是資金匱乏，高鐵項(xiàng)目若占用政府資金必然會影響印尼其他方面的建設(shè)和發(fā)展。依照中國提出的方案，印尼和中國雙方企業(yè)將聯(lián)合成立合資公司，印尼和中方分別持股60%和40%，實(shí)現(xiàn)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種不必占用國家預(yù)算和提供擔(dān)保的B2B模式，顯然與印尼國企部的期望更為契合。因此，中國在這次競爭當(dāng)中最終取得勝利的因素也離不開中國足夠的誠意與合作的意愿。
而對于外界關(guān)于中國方案“迎合”印尼的說法，周文表示，中國在印尼
高鐵項(xiàng)目當(dāng)中勝出，靠的并非是讓步或者犧牲經(jīng)濟(jì)利益，而是在整個競標(biāo)過程中選擇了“對路”的競標(biāo)策略，更符合印尼的國情，更能體現(xiàn)市場化特征等綜合因素作用的結(jié)果。
目前，印尼國企部專門小組已經(jīng)和中方就項(xiàng)目合同細(xì)節(jié)展開詳細(xì)商討，并有望在10月底簽署協(xié)議。對此，彭剛表示，中國取得此次印尼高鐵競標(biāo)的勝利，標(biāo)志著我國的高鐵技術(shù)又一次得到了外國的認(rèn)可，也是中國高鐵走出去的一次重要勝利，對促進(jìn)印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有重要意義。對于中國而言，有利于推動中國優(yōu)質(zhì)的富余產(chǎn)能走出去，是中外資本組合式的PPP模式的一次成功嘗試。此次合作充分體現(xiàn)了中國在南南合作中的真誠態(tài)度與友好立場，有利于加強(qiáng)中國和印尼兩國的友好往來和合作，利好是多方面的。同時，彭剛還指出，中國政府大力推進(jìn)一帶一路與互聯(lián)互通，中國與印尼高鐵項(xiàng)目只是一個良好的開端，今后的合作與雙贏會在更加廣闊的領(lǐng)域展開。
