與猛增的鐵路客運業(yè)不同,中國鐵路貨運迎來了最嚴酷的“寒冬”—2015年,中國鐵路總發(fā)送貨量為34億噸,同比下降4.1億噸。同比跌幅達10.53%,創(chuàng)下中國鐵路貨運有史以來最大跌幅紀錄。
鐵路貨運曾是中國鐵路總公司(以下簡稱“鐵總”)最重要的收入來源:2012年,鐵路貨運占鐵總運輸總收入的43%。而2015年前三季度,鐵總的運輸總收入為4447.7億元,其中貨運收入為1741.12億元,同期下降9.09%。
消失的4.1億噸,七成是煤炭
鐵路貨運里,素有“黑貨”與“白貨”之分。 “黑貨”是指煤炭、鋼鐵等大宗原材料,而其他非煤炭運輸類的高附加值貨物,則通通被稱為“白貨”。資料顯示,我國鐵路貨運里,80%都是“黑貨”。
2010年,我國98.9%的大型國有重點煤礦都是通過鐵路進行運輸?shù)?,這些鐵路通向北上廣等煤炭消費大省。然而,隨著煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩,傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的日漸式微,“黑貨”消費量銳減。2012年伊始,“黑貨”的貨運量開始三年連續(xù)下降。原國家統(tǒng)計局局長專門撰文指出,鐵路貨運量的下降,主要是由“黑貨”運量下降引起的。
2015年,中國經(jīng)濟持續(xù)下行,“黑貨”需求量進一步下跌。
2015年1-8月份,“黑貨”運量下降11.2%,降幅比上年同期擴大了8.5個百分點,并由此導(dǎo)致全國鐵路貨運量下降9.8個百分點。北京交通大學(xué)教授趙堅評價:“2015年的煤炭、鋼鐵減產(chǎn)幅度更大,所以鐵路貨運下降得更加厲害。”
煤炭是“黑貨”里最典型的代表。2013年前后,煤炭貨運占全國貨運的比例一度高達60%,隨著煤炭“十年黃金時代”的終結(jié),煤炭貨運量開始大幅下降。三年內(nèi),煤炭貨運量減少7995萬噸,比鋼鐵和金屬礦石的減少總量加起來還多。2015年,數(shù)據(jù)顯示,全國煤炭貨運總量為20億噸,同比下降了2.9億噸。這同時意味著,2015年減少的貨運量整整七成都是黑乎乎的煤炭。
“鐵路貨運量下降,其實是鐵路貨運沒能適應(yīng)市場?,F(xiàn)在強調(diào)去庫存、去產(chǎn)能,貨源少了,鐵路貨運就必須轉(zhuǎn)向運輸高附加值的產(chǎn)品。目前,鐵路貨運由中鐵總壟斷,地方上的鐵路局想降價,開始和公路搶‘白貨’,可它沒有這個權(quán)力。現(xiàn)在,碎片化的管理使得各地方鐵路局都不是市場主體,無法增加鐵路貨運的市場份額?!壁w堅分析。
國家鐵路局制定的《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》則提出,到2020年,全國的貨運量要達42億噸—算下來,平均每年要增長1.6億噸,年均增長幅度達4.3%。
面對鐵路貨運遭遇的“斷崖式”下跌,鐵總?cè)粝胪瓿扇蝿?wù),貨運改革勢必邁向深化。中國工程院院士王夢恕此前在接受媒體采訪時曾表示,“‘十三五’里鐵總的任務(wù)只會更重,市場會倒逼鐵總走出一條高效的、‘瘦身’的道路?!?/div>
目前,鐵總正在嘗試以“白補黑”的思路推進中國鐵路貨運改革。與“黑貨”下降相對應(yīng)的是,“白貨”的比例逐年提高。數(shù)據(jù)顯示,2015年全路零散貨物日均發(fā)送6.6萬噸,同比增長81%;批量貨物日均發(fā)送5181車,同比增長34.1%,白貨接取送達服務(wù)占貨場到發(fā)量的1/4。
趙堅表示,“目前,我國的鐵路貨運中,‘白貨’占比依然過低,我認為至少要提高到40%。白貨的運輸主要依靠公路、航運。像美國的鐵路運輸周轉(zhuǎn)量占總貨運周轉(zhuǎn)量的40%,一直是高于公路的,但我們國家卻只占22%(2014年),公路的白貨運輸量則達到了48%,中國和美國正好倒過來了。這說明很多可以靠鐵路來運的貨物,現(xiàn)在卻在靠公路來運”。
山東為何逆勢上揚?
2015年,中國消失的4.1億噸貨運量都來自哪些省份?
以2014年為例,中國鐵路貨運量占前十的省份,絕大部分布在華北和東北地區(qū),排名前三的是山西、內(nèi)蒙古和陜西,它們既是產(chǎn)煤大省亦是運煤大省,加起來占全國貨運總量的47%。
作為鐵路貨運第一大省,在此前連續(xù)幾年“黑貨”下跌的趨勢中,山西依然逆勢增長,只是增速呈現(xiàn)逐步式回落:2014年,山西87%的鐵路貨運都是煤炭運輸。2015年,山西省的貨運終于招架不住,連連下跌。
山西省經(jīng)濟和信息化委員會的數(shù)據(jù)顯示,2015年的前11個月,山西全省的鐵路貨運量同比上年減少了4366.9萬噸,其中煤炭貨運量為45909萬噸,同比減少了3632噸—山西省減少的貨運量中,超過八成都是煤炭。
而從目前公布的數(shù)據(jù)來看,內(nèi)蒙古成為2015年中國鐵路貨運量下降量最大的省份。上年的前11個月里,內(nèi)蒙古的總貨運量為6億噸,比同期鐵路貨運量下降了1.1億噸,降幅達到了15.3%。
而全國鐵路貨運跌幅最大的是黑龍江。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2015年,黑龍江省鐵路完成貨物發(fā)送量8492萬噸,同比下降3285萬噸,同比下降23.1%。
在各個貨運大省中,山東成了一個特例。在全國鐵路貨運大省都在退步時,山東貨運量逆勢上漲。山東省經(jīng)信委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年1-9月期間,山東省的鐵路貨運量同比下降2.9%,降幅比上半年收窄2.4個百分點,其中,7、8、9三個月鐵路貨運量累計增長了2.6%。對于其逆勢增長的原因,山東省解釋為一方面是“利用新開的曹壽線,宣傳了鐵路運營優(yōu)勢”,另一方面則是利用政策,和公路搶“白貨”,增加了油品運量。